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1、谈市政工程的成本控制出处:发布日期：2006-5-2510:43:30作者:随着我国招投标制度的推行，市政行业垄断的局面被打破。市政企业如何在市场竞争中以先 进科学的管理，完善的成本控制来求得自身的生存和发展， 是一个值得研究并解决的大问题。 笔者试谈几点浅见。一、编制工程项目成本计划加强工程的成本控制， 首先要编制工程项目成本计划，并作为降低工程项目成本的指导性文件。编制工程项目成本计划是在项目经理负责下，在工程项目成本预测的基础上进行的，它是以货币形式预先规定施工项目在施工生产中耗费的总水平。通过施工项目的成本计划，可以确定对比项目总投资（或中标额）应实现的计划成本降低额或降低率，并且按成
2、本管理层次，对有关成本项目及项目进展的逐阶段成本加以分解，从而制订各级成本实施方案。编制工程项目的成本计划， 是项目管理的决策过程， 即选定技术上可行、 经济上合理的最优 降低成本方案。其基本的编制程序为：广泛搜集有关的资料并进行归纳整理； 估算计划成本， 即确定目标成本；编制成本计划草案；综合平衡，编制正式的成本计划。二、工程项目成本控制的组织和分工工程项目的成本控制要采用全面控制的原则，即进行项目成本的全员控制和全过程控制。项目成本的全员控制，要求所有的项目管理人员，特别是项目经理，按照自己的业务分工各负其责。”1、合同预算员的成本管理责任（1）根据合同内容、预算定额和有关规定，充分利用有
3、利因素，编好施工图预算，为增收节支把好第一关。（2）深入研究合同规定的“开口”项目，在有关管理人员的配合下，努力增加工程收入。（3）收集工程变更（包括工程变更通知单、技核定单和按实结算的资料等）及业主违约、工赶工、不利的自然条件、其它应由业主承担责的风险事件的资料等，在发生索赔时，根据合条款规定或其它方式，即时整理出一套索赔凭资料，报监理工程师审批，维护工程收入。（4）参与对外经济合同的谈判和决策，以施图预算和增加帐为依据，严格控制经济合同规 的数量、单价和金额，切实做到“以收定支”。2、工程技术人员的成本管理责任（1） 根据施工现场实际情况，合理规划施工场平面布置，为文明施工、减少浪费创造条
4、件。（2）严格执行工程技术规范和以预防为主的针，确保工程质量，减少零星修补，消灭质量 事，不断降低质量成本。（3）根据工程特点和设计要求，运用自身的术优势，采取实用有效的技术组织措施和合理建议，走技术与经济相结合的道路，为提高项经济效益开创新的途径。3、材料人员的成本管理责任（1）材料采购和构件加工，要选择质高、价低、运距短的供应（加工）单位。（2）根据项目施工的计划进度，及时组织材料构件的供应，保证项目施工的顺利进行，防止因停工待料造成损失。（3 ）在施工过程中严格执行限额领料制度，控制材料消耗，做好余料的回收和利用，为考 核材料的实际消耗水平提供正确的数据。（4）根据施工生产的需要，合理安
5、排材料储备，减少资金占用，提高资金利用率。4、机械管理人员的成本管理责任（1）根据工程特点和施工方案，合理选择机械的型号规格，充分发挥机械的效能，节约机 械的费用。（2）根据施工需要，合理安排机械施工，提高机械利用率，减少机械费成本。（3）严格执行机械维修保养制度，加强平时的机械维修保养，保证机械完好，随时都能保持以良好的状态在施工中正常运转，为提高机械作业，减轻劳动强度，加快施工进度发挥作用。5、财务人员的成本管理责任（1）按照成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，严格审核各项成本费用，控制成本支出。（2） 建立月财务收支计划制度， 根据施工生产的需要，平衡调度资金，通过控制资金使用，
6、达到控制成本的目的。（3）开展成本分析，特别是分部分项工程成本分析、月度成本综合分析和针对特定问题的专题分析，做到及时向项目经理和有关项目管理人员反映情况，以便采取针对性的措施纠正项目成本偏差。三、工程项目成本控制的措施1、认真会审图纸，积极提出修改意见。施工单位应在满足用户要求和保证工程质量的前提 下，联系项目施工的主客观条件，对设计图纸进行认真的会审，并提出积极的修改意见。对 于结构复杂、施工难度高的项目，要从既方便施工、有利于加快工程进度和保证工程质量，又能降低资源消耗、增加工程收入等方面综合考虑，提出有科学根据的合理化建议，争取业主和设计单位认同。如在蚌埠市行政中心工程中，其综合楼和会
7、议楼之间有一道污水管，由于两楼之间的间距较小， 污水管的埋设较深， 所挖的土方需先用自卸车运走，回填时再运进来，机械施工时容易碰到下面的基础和上面的墙体，难度极大。施工人员经过认真研究图纸及查看相关资料，在征得业主及设计人员的认可后，决定废除该段污水管， 上游的污水管改线，由会议楼的西侧接入主干管上预留的另一个出水口。经过变更后所增加的管线很少，节省了大量的机械费用，大大地提高了工程的进度。2、加强合同预算管理，增创工程预算收入。（1）深入研究招标文件、合同内容，正确编制施工图预算。（2）把合同规定的“开口”项目作为增加预算收入的重要方面。（3）根据工程变更资料，及时办理增减帐。3、制定先进的
8、经济合理的施工方案。其内容包括：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。由于施工方案的不同，决定工期和所需机具的不同，因而发生的费用也就不同。在选定施工方案时， 要根据工程特点进行选择，如在下水工程的施工中，首先要考虑排水，一般从下游向上游施工， 尽量采用自然排水，以减少抽水的费用。 在土方施工时，首先要考虑工程的土方平衡，避免土方的二次倒转。由于市政工程的线太长，材料的堆放要方便使用，减少转运。在选定施工方案时，还要考虑发挥自身的技术优势，以技术优势来取得经济效益。4、组织均衡施工，加快施工进度。在加快施工进度时，必须根据实际情况，组织均衡施工， 切实做到快而不乱，避
9、免发生不必要的损失。5、 降低材料成本。材料成本在整个项目成本中的比重最大，一般可达70 %左右，其节约的潜力也较大。节约材料费用的途径十分广阔，大体有：(1 )节约采购成本。(2 )认真计量验收。(3) 严格执行材料消耗定额， 正确核算材料消耗水平。 工程技术人员在施工中要认真负责，如在砼路面的施工中， 面层的厚度平均超厚 1cm,相应的工程成本就增加近 50%。所以在施 工中要认真测量。(4) 改进施工技术，推广新技术、新材料的应用。(5) 利用工业废碴，扩大材料代用。(6 )根据需要合理储备资金，减少资金占用。(7)加强现场管理，合理堆放，减少二次搬运，减少仓储和摊基损耗。6、提高机械利用率。在土方工程中，机械挖土方的价格还不到人工挖土方的一半，因此，在机械施工方便的地方， 应尽量使用机械，减少费用开支，加快施工进度。对现场的机械要合理安排，以减少机械闲置费。7、用好用活激励机制，调动职工增产节约的积极性。总之，对市政工程的成本控制， 一方面要通过工程变更、 索赔等方法进行增收，另一方面要 通过加强管理，控制支出，做到开源节流。工程的成本控制还要在施工过程中进行动态控制， 即随着每道工序进度的提前或拖延，对每个分项工程的成本实行控制，以保证项目成本目标的实现。
