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1、在市委经济工作会议上的讲话市委副书记、市长 史本林（2011年1月25日）同志们：这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委、许昌市委经济工作会议精神，总结我市2010年的经济工作，安排部署今年的经济工作。会上，王书记要作重要讲话，大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，根据市委常委会议研究的意见，我讲四个方面的问题。一、2010年经济工作回顾2010年，面对复杂的经济形势和严峻挑战，在许昌市委、市政府的正确领导下，市委团结带领全市人民，坚持以科学发展观为统领，着力调整结构、促进转型、保持增长、改善民生，经济社会继续保持了良好的发展趋势、态势和气势，为“十二五”发展打下了坚实基础。全市发展主要
2、呈现8个方面的显著特点：一是经济运行持续向好。预计全年完成生产总值257亿元，同比增长13.2%；财政一般预算收入7.5亿元，同比增长16.3%；工业增加值189亿元，同比增长18.5%；全社会固定资产投资160亿元，同比增长25.3%；全社会用电量16.6亿度，同比增长18.6%；金融机构存款余额112.6亿元，比年初增加21.9亿元；贷款余额86.2亿元，比年初增加15.1亿元，贷款余额及新增贷款均居许昌市第一位；社会消费品零售总额71亿元，同比增长20%；农民人均纯收入7147元，同比增长9.2%；城镇居民人均可支配收入14045元，同比增长10%。二是产业集聚区建设加快推进。市产业集聚
3、区完成主营业务收入367亿元、固定资产投资66.2亿元，进入全省十强，荣获金麒麟奖年度最具投资价值产业集聚区。大周产业集聚区新上项目15个，其中投资亿元以上项目7个；采用“BT”模式投入基础设施建设资金6000多万元；区内实现主营业务收入230亿元，工商税收3.6亿元，固定资产投资44亿元。三是项目建设和对外开放成效显著。年初确定的40个重点项目已竣工19个，累计完成投资41.6亿元，圆满完成年度投资计划。大招商活动签约合同总投资237.9亿元,居许昌市第一位。省外资金实际到位78.8亿元，实际利用外资5067万美元。共争取国家政策性资金6.6亿元，一批新的中央投资项目落地长葛。对外贸易总值首
4、次突破1亿美元，与新疆乌苏市缔结为友好城市，在广东佛山建立了办事处。我市被省政府表彰为对外开放工作先进单位。四是产业提升再创佳绩。专利申请量达到1009件，连续五年保持全省第一；森源公司设立博士后科研工作站，新天地公司、众品公司设立博士后研发基地；黄河公司成为国家火炬计划重点高新技术企业。新组建许昌市级工程技术研究中心4家，省级工程技术研究中心1家。1个商标被认定为中国驰名商标，9个产品荣获省名牌产品。我市被命名为“中国小型建筑机械产业基地”，成功举办2010年全国秋季建筑机械交易会。五是“三农”工作扎实有效。粮食总产达到54万吨，再创历史新高。全市涉农支出1.47亿元，同比增长47.5%。高
5、标准规划建设万亩示范方12个，总面积达14万亩。农田水利建设第15次荣获河南省“红旗渠精神杯”。新增农业产业化重点龙头企业17家，规模养殖场标准化建设经验在全省推广。第一批移民安置任务顺利完成，第二批两个移民安置点开工建设。新建改建农村公路200公里，新解决农村饮水安全人口4.7万人，新建农家店36家，成功创建省级生态文明村2个、环境优美生态城镇1个、林业生态示范村53个。全市所有乡镇、行政村全部实现电气化。六是现代服务业快速发展。全市旅游发展总体规划编制完成，钟繇文化广场主体工程完工，远东国际大酒店及总投资20亿元的葛天生态园项目开工建设。众品冷链物流港项目列入国家食品物流发展规划，长葛物流
6、园区、众品冷链物流港列入许昌市重点建设的六大物流园区，大周有色金属物流中心列入许昌市十个特色产业物流中心。成功举办春秋两届房展会，全市房地产开发企业达到40多家，房产销售面积、销售收入分别增长24%和56%。现代金融业健康发展，注册成立了家投融资公司和家担保公司，累计融资5.26亿元，并向企业提供小额贷款和担保6.5亿元。浦发、中信、交通等多家银行已在长葛开展业务，我市荣获“中国金融生态城市”。七是城镇化建设全面提速。编制完成了城市发展战略规划、城市住房建设规划、城镇污水处理规划、市域村镇体系规划，城乡规划体系更加完善。城市经营取得较大突破，土地总收益达到6.6亿元。累计完成基础设施投资6.7
7、5亿元，实施了一大批城建项目，“两路一桥”工程建成投入使用，清溢河景观建设、解放路立交桥和一号路拓宽改造工程主体完工。立项改造城中村13个，开工9个，累计完成投资7.1亿元。新城区建设加快推进，年初确定的98个项目已完工21个，在建60个，完成投资33.12亿元。八是民生保障更加有力。十项民生工程及十件实事得到全面落实，社会保障体系进一步完善，就业、再就业、农村劳动力输出转移就业均超额完成年度目标任务。启动了“万名农民读中职学技术”工程，与富士康集团签订了人力培训合作协议；五大社会保险覆盖面进一步扩大，新增参保7586人。新农保参保率达94.18%，城乡低保、五保集中供养扎实推进。我市被评为全
8、国城市民生建设先进市。同时，政府机构改革圆满完成，行政审批项目得到进一步清理，年度和“十一五”节能减排指标圆满完成，安全生产形势持续好转，平安建设深入推进，社会大局安全稳定。2010年各项目标任务的圆满完成，标志着“十一五”精彩收官。过去的五年，是长葛经济社会发展最快、变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年来，我市综合实力显著增强，发展方式加快转变，社会事业全面发展，人民生活不断改善。全市生产总值年均增长15.7%，人均生产总值是2005年的2倍,财政一般预算收入是2005年的3倍,工业增加值是2005年的2.4倍，社会消费品零售总额是2005年的2.5倍，累计引进省外资金195.9亿元，
9、实际利用外资突破2亿美元，金融机构各项存款余额比“十五”末净增60亿元，城镇化率比2005年提高7个百分点，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别是2005年的2.2倍和1.8倍。这些成绩的取得，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是全市广大干部群众克难攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！二、2011年经济工作的总体要求和发展目标市委十一届八次全会审议通过的长葛“十二五”规划建议，是指导全市做好“十二五”期间和2011年经济工作的纲领性文件，要全面贯彻落实。“十二五”时期是我市全面建设小康社会的关键时期，是工业化和城镇化的加速期、深化改革开放和加快转变经济
10、发展方式的攻坚期。当前和今后一个时期，长葛仍处于机遇和挑战并存、机遇大于挑战、可以大有作为的重要战略机遇期。在发展机遇方面：一是国际国内新一轮产业转移步伐加快，有利于长葛发挥产业优势，积极承接转移，全面提升产业发展层次和水平。二是国家实施促进中部崛起规划，将在资金、政策上重点支持中部地区，有利于长葛发挥区位优势，争取政策支持。三是省委、省政府实施中原经济区战略，长葛作为连接许昌、郑州的重要节点城市，将具有更加广阔的发展空间。四是经过“十一五”积累，长葛发展的基础进一步夯实。特别是当前我市广大党员干部团结奋进，加快发展的愿望强烈，形成了强大的内在动力与工作合力，为加速崛起提供了有力支撑。在困难和
11、挑战方面：一是宏观经济环境的影响。国际金融危机并没有结束，世界经济不稳定、不确定因素仍然较多。国家有效控制信贷闸门，在土地供给、项目审批、节能减排等方面提出了新的要求，经济发展面临的宏观环境和要素供给仍然趋紧。二是区域竞争的挑战。周边县市竞相加快发展，区域竞争压力日益加大。我市扩大经济总量与提高发展质量、加快项目建设与要素资源紧缺等“两难”问题增多，面临着既要保持经济平稳较快增长，又要调结构、促转型，还要防通胀的复杂局面，区域竞争、跨越发展的压力更大、任务更重。三是我市发展中还存在不少矛盾和问题。经济发展的质量不高，税收占一般预算收入的比重、一般预算收入占生产总值的比重偏低，财政收入总量不大，
12、收支矛盾十分突出。产业结构性矛盾突出，农业稳而不优，农业增效、农民增收的步伐不快；工业多而不强，提升层次、调整结构、转变方式任重道远；服务业发展滞后，全市服务业增加值仅占生产总值的16.3%，低于许昌市平均水平。城镇化水平不高，城市基础设施标准低、档次低，功能不够完善。重大支撑性项目较少，特别是能够促进转型升级、拉长产业链条、纳入国家和省计划盘子的重大项目很少。资金、土地供给不足等要素制约依然存在，安全生产形势依然严峻，改善民生、维护稳定的任务依然艰巨。我们既要看到发展中的诸多有利条件，增强机遇意识；又要保持清醒头脑，增强忧患意识，更加周密、主动地抓住机遇、应对挑战，以更加顽强的拼搏精神争取更
13、大胜利。2011年是中国共产党成立90周年，也是全面实施“十二五”规划的开局之年，做好今年工作意义重大。根据中央和省委、许昌市委经济工作会议的决策部署，今年我市的经济工作，要按照“扭住发展不放松、改善民生不惜力”的总体要求，坚持“四个重在”实践要领，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以推进城镇化为重点，以项目建设为抓手，着力扩大需求，着力调整结构，着力改革开放，着力改善民生，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。主要预期目标是：生产总值增长12%，财政一般预算收入增长20%，全社会固定资产投资增长23%，进出口总额增长12%，社会消费品零售总额增长18%，城镇居民人均可支配收入
14、增长10%，农民人均纯收入增长6%，城镇化率达到46%，人口自然增长率控制在6以内。力争实现“十个百亿”突破：即GDP达到280亿元，力争突破300亿元；工业产值突破900亿元，力争达到1000亿元；招商引资突破150亿元；项目投资突破300亿元；三产物流销售额突破200亿元；黄河、青山金汇、众品三家企业销售收入突破百亿元；有色金属、装备制造两个行业产值突破百亿元。以上目标是市委全面分析我市当前经济发展状况，综合考虑宏观经济环境、区域竞争等多方面因素，多次研究和讨论后确定的，是对我市“十二五”总体发展目标的具体量化和年度分解。市委提出的“扭住发展不放松，改善民生不惜力”的总体要求，更是充分考虑
15、了经济社会发展的形势和广大人民群众的愿望，可以说是符合市情，切合民意。“扭住发展不放松”，就是围绕发展第一要务，以“三化”协调为路径，以新型城镇化为重点，以经济转型为主线，以项目建设为抓手，全力推动发展、加快发展。改善民生不惜力，就是围绕“以人为本，惠及民众，让人民群众生活得更美好”的发展目的，把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不惜精力、不惜财力，使政策更多地倾向民生，使发展更多地立足民生，使财政“蛋糕”更多地切给民生，让人民群众得到更多实惠，共享改革发展成果。实现2011年的发展目标，做好全年经济工作，在具体工作方法上，要更加注重市场运作，更加注重项目带动，更加注重招商引资，更加注重优
16、化环境。对这四个注重，大家要认真领会、科学把握，以实际行动确保全年发展目标圆满完成。三、2011年经济工作的主要任务做好2011年经济工作，对“十二五”发展开好局、起好步意义重大。各级各部门要把握重点，统筹推进，狠抓落实，着力抓好以下六个方面的发展任务。（一）突出抓好项目建设，保持经济平稳较快增长项目建设是拉动经济增长、调整产业结构、转变发展方式的重要载体，也是经济工作的主要抓手。要坚持项目带动，认真谋划、积极推进，切实增强经济社会发展后劲。一要持续扩大投资需求。大力实施“613”投资促进计划，即围绕工业、农业、社会事业、交通、服务业、城镇基础设施等6个领域，安排100个以上项目，带动各类投资300亿元以上，保持投资快速增长。各乡镇、办事处，政府各部门、市直各单位也要按照市政府“双十双重”工作谋划会议的要求，认真抓好各自确定的10个重点项目。二要突出抓好重点项目。根据项目征集情况，今年我市计划安排55个重点项目，共涵盖109个单体项目，总投
