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1、 .#XD大学毕业设计（论文）类 型：毕业设计说明书 毕业论文题 目：我国工程造价管理的发展趋势与对策学生：#指导#专 业：工程造价时 间：2011-01摘 要对我国工程造价管理观念落后；法律、法规不健全；从业人员素质低下等现状作了全面分析。同时就工程造价管理国际化、信息化两大发展趋势作了详细论述。并提出了面对WTO，为迎接经济全球化和知识经济时代到来，中国工程造价管理必须加强法律、法规建设，与国际惯例接轨；必须大力推行“工程量清单”方法；必须加强项目库的组建；必须加强人才培养；必须推行信息化、网络化；必须加强协会建设等应对措施。关键词：造价管理 发展趋势 对策 现状2AbstractThis
2、 article analyses briefly present situation and development tendencies of Chinese cost management.And it presents Chinese cost management of facing WTO should strengthen laws and codes，push energetically “the listing of engineerings quantity”，build item-list,train vigorously engineer,reinforce infor
3、mation management, build energetically association and so on.Key Words:Cost Management, Development Tendency, Countermeasure, Present Situation 目 录摘要1Abstract21绪论51.1我国工程造价管理的发展历史51.2加入 WTO对我国工程造价管理的影响51.2.1 WTO对工程造价管理造成影响的规定51.2.2 工程价格将被迫纳入国际经济一体化系统61.3我国工程造价管理中的一些问题61.3.1我国招标投标的评标问题61.3.2我国的间接费取费问
4、题61.3.3我国的定额中含价的问题71.4对我国工程造价咨询机构和从业人员的影响72我国工程造价管理的现状82.1工程造价管理观念落后92.2 法律、法规不健全92.3工程造价管理从业人员素质低下92.4造价控制重施工轻设计92.5工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟102.6高素质的工程造价技术人才严重不足102.7工程造价管理相关的法律、法规不健全103 国外工程造价管理的模式与特点103.1 美国工程造价的管理113.2 英国工程造价管理113.3日本工程造价管理113.4德国工程造价管理124 我国工程造价管理的发展趋势1241工程造价管理的国际化趋势1242工程造价管理的
5、信息化趋势135 我国工程造价管理的对策1351必须加强法律、法规建设，与国际惯例接轨1452必须大力推行“工程量清单”方法1453必须加强项目库的组建1554必须加强工程造价管理人才培养1555工程造价管理必须信息化、网络化1656必须加强协会建设165.7从业主方面入手165.8从政府工程项目入手165.9综合评价，科学管理175.9.1培养一支高素质的造价工程师队伍工程造价管理是一门综合性的学科175.9.2建立专业责任赔偿制度185.9.4拓宽工程造价咨询机构的服务面185.9.5加快全国统一的价格信息网的建设185.9.6加快工程造价领域的立法工作196完毕语19参考文献20致211
6、绪论工程造价管理是指遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用科学、技术原理和经济与法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制，技术与经济，经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。工程造价管理的基本容是：合理确定，有效控制，提高效益。1.1我国工程造价管理的发展历史我国工程造价在唐朝就有记载，但发展缓慢。新中国成立后，有很大的发展，但未形成一个独立的系列学科。党的十一届三中全会后，党的工作重点转移到了经济建设上来，特别是社会主义市场经济体制的逐步完善，使工程造价管理得到了很大的发展，已经形成了一个新兴学科。1985年成立了
7、中国工程建设概预算定额委员会，1990年在此基础上成立了中国建设工程造价管理协会，1996年国家人事部和建设部已确定并行文建立注册造价工程师制度，对学科的建设与发展起了重要作用，标志着该学科已发展成为一个独立的、完整的学科体系。经过十多年的发展，应该说我国的工程造成价管理工作取得了可喜的成绩，对我国的社会主义现代化建设做出了重大贡献。但自从我国加入WTO后，新的挑战又一次摆在了工程造价管理的面前。1.2加入 WTO对我国工程造价管理的影响1.2.1 WTO对工程造价管理造成影响的规定WTO对工程造价管理造成影响的规定主要有服务贸易总协定和政府采购协议。服务贸易总协定简称为GATS，其遵循的原则
8、是最惠国待遇原则、透明度原则、发展中国家的更多参与原则、市场准入原则、国民待遇原则和逐步自由化原则。目前我国与日本就加入WTO进行的谈判中正式提出了关于服务贸易中建筑与有关工程服务领域中减让表。政府采购协议简称GPA，其目的是为了限制政府采购中的歧视性采购，促进政府采购市场的开放而订立的。由于目前世界上只有少数发达国家参加了政府采购协议，因此中国“入世”后暂时还不会受到GPA的影响，但美国等发达国家一直想使GPA成为大家都承受的协议。因此在世界贸易西雅图回合贸易谈判中，美国坚持要把政府采购列为谈判议题，从这一点看，GPA成为具有普遍约束力的协定只是时间早晚的问题了。由于我国政府投资数额巨大，每
9、年达数千亿人民币之巨，而政府工程服务采购又是GPA中一个重要畴，所以GPA将对我国建设市场中的交易方式招标与投标，以与相应的工程造价管理行业产生较大影响，因此，我们应该对此进行分析和研究。1.2.2 工程价格将被迫纳入国际经济一体化系统WTO规则的根本目的是解决各国市场准入问题，通过国民待遇、最惠国待遇、非歧视等原则要求各国以关税减让或进口承诺方式开放市场。这种市场准入将促使各国尽快纳入全球经济一体化系统，并遵守国际经济活动规则。从这个意义上来说，我国加入WTO后，对工程造价管理行业而言，所受到的最大冲击将是工程价格的形成体系从国各地区差异性很大的状态一下子纳入了全球统一的大市场，这一突然的变
10、化会使过去的工程价格形成机制面临严峻的挑战，这会迫使我们不得不被迫引进并遵循工程造价管理的国际惯例。那么WTO是通过一种什么机制来迫使我们承受国际惯例呢？按说工程造价领域里的国际惯例是一种软约束，并没有强制力，即WTO并不能强制我们承受当今世界上美、英、德、日四大工程计价模式中任一种模式。但是WTO却通过服务贸易总协定（GATS）打开我国的建筑市场与其工程造价咨询服务市场后，大量外资、独资、合资、合作建筑承包企业或工程造价咨询企业进入我国市场后，就可以以其先进、优质的、高效的服务与我国企业竞争，并以其采用的先进计价模式来影响我们，为我们示。若我国的有关规定（不包括法律）限制此类竞争的话，他们将
11、会通过WTO的磋商与仲裁机制申诉并维护他们的正当权益1.3我国工程造价管理中的一些问题1.3.1我国招标投标的评标问题2000年1月1日起实施的中华人民国招标投标法中明确规定了关于“低于成本报价”问题，即凡是低于成本的报价被视为“废标”，也更不能中标。我国目前有许多地方的造价管理机构正在拟定建筑工程的“成本”，并仍想通过硬性规定的“成本”，使承包商按我国的定额报价。但若加入WTO，外国承包商就可能按其个别成本报价报出低价，若我们不承认其低价，虽然我们可以引用中华人民国反不正当竞争法中关于“不得按低于成本的价格销售商品”的条款进行对抗，但仍有可能让对方援引“非歧视原则”引起贸易纠纷。1.3.2我
12、国的间接费取费问题目前我国在工程间接费取费问题上采取差别费率原则，即有的省、市是按企业类别取费，有的按照工程类别取费。这种模式可能在我国加入WTO后引起争议，尤其是按企业类别取费的方式，我们可能会被外国承包商援引“非歧视原则”和“国民待遇原则”诉至WTO。甚至我们对于国有企业、乡镇集体企业、私人企业不同对待收取劳保费的作法更有悖于WTO的“非歧视原则”也会加大WTO对我国国有企业反补贴的制裁。1.3.3我国的定额中含价的问题目前，我国大多数省、市的预算定额中均采用量价合一的方式。虽然大多数省、市把价格列为可调节的，即通过发布价格信息或价格指数调整工程造价。但是由于这种调价不是自由通过市场实现的
13、，而是由定额或造价管理部门发布价格信息强制承包商报价时遵循的，所以很有可能会被外国承包商援引“公平贸易原则”、“市场准入原则”认为这种“半管制价格定价方式”是一种非关税壁垒措施而诉至WTO，从而通过WTO争端解决机制修改此规定。 入世”后，我国的工程价格水平将会随着国际市场的波动而波动。一方面，我国原有的人工费低的优势将会丧失；另一方面，由于国际市场的开放，可能会使工程材料与设备、工器具价格降低。因此，工程价格的整体水平的波动趋势将很难预测。1.4对我国工程造价咨询机构和从业人员的影响我国在加入WTO后，可在工程造价咨询领域设立外商合资、合作企业（实际上现在已经设立了一批），2005年后即可设
14、立外资独资企业，我国目前每年近三万亿固定资产投资，其中工程造价咨询行业也有数百亿元的市场，将来这个市场还将以较快速度发展，因此将会吸引大量外国咨询企业进入我国，尤其是和东南亚国家更会如此。境外工程造价咨询机构，尤其是工料测量师事务所，大多为合伙人制，对其债务承当无限责任。这种公司形式往往增大了咨询事务所的责任风险，委托方愿意将工程咨询任务交给这一类承当无限风险责任的机构；所以这类企业信誉一般较佳，工作认真负责，不敢弄虚作假。同时这类咨询企业为了转移风险，往往在境外投保专业责任险，这一方面降低了自身责任风险，同时又更增大了信誉。基于此，我国加入WTO的初期大多数外商或国际组织贷款项目往往会倾向于
15、委托这类境外工程造价咨询企业。境外工程造价咨询机构因为其公司机制为无限责任，加之属于专业人士合伙制企业，不隶属于任何利益团体，不能依靠某一具有垄断地位的机构承揽业务，只能依靠优质高效的服务来吸引客户，所以、其公正性较好。而我国大多数有较好业务来源的工程造价咨询机构大多数为政府行业主管部门的附属机构，且尚未完成脱钩改制任务。国这类企业虽然暂时解决了业务来源问题，但其公正性地位受到了损害，因此外资投资或外资合资项目一般不愿意委托国这类企业做咨询项目（当加入WTO后，境外咨询企业涌入后更是如此）。长此以往，国造价咨询企业就会因不适应竞争而淘汰出局。境外工程造价咨询机构的服务围比国企业更宽，它一般对委托方提供以工程造价为龙头的全方位、全过程的工程咨询服务，包括项目投资估算、协助或代理招投标、工程合同管理、支付与索赔管理等容，相当于同时履行国造价工程师和监理工程师的职责；境外工程造价咨询机构的服务手段也更先进，一般均有强大的工程造价与工程管理系统软件支持，能为委托方提供详尽的工程进展以与支付资料，并能提出分析意见和控制措施，从而协助业主
