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1、 集团2011年开展安全生产管理评估工作实施方案为深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深化落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023号)精神，全面掌握集团各级公司安全生产状况，增强工作的前瞻性、预见性、针对性，强化企业安全生产主体责任，促进企业提高本质安全水平，构建安全生产长效机制，根据集团年度工作计划和总裁安全专题办公会要求，集团公司决定在全集团开展安全生产管理评估工作，现制定以下实施方案：一、指导思想依照“尊重客观，实事求是；坚持标准，依法评估；自评与外部评估相结合；以点带面、全面评估”的原则，按照安全生产法等法律
2、、法规、标准、规章规定，充分发挥集团安全专家的作用，扎实开展安全生产管理评估。通过评估，全面掌握集团各级公司的安全生产现状，有针对性地加强集团安全生产管理，进一步落实企业安全生产主体责任，夯实安全生产工作基础，提高企业本质安全水平，有效防范和遏制生产安全事故，构建安全生产长效机制。二、组织领导 为加强对安全生产管理评估工作的领导，集团将成立安全生产管理评估工作领导小组，姚平副总裁任领导小组组长，集团安委会五个安全专业委员会的主任沈光汉、范端炜、江舰、欧阳谱、方卫建为副组长；根据专业、区域、行业特点，抽调集团安委会五个安全专业委员会的委员，成立若干个专家综合评估小组；领导小组下设办公室，办公室设
3、在集团公司安全监督管理部，全面协调集团安全生产管理评估工作。三、实施步骤集团开展安全生产管理评估工作从2011年3月份开始，6月底结束，采取各级公司自查自评，组织集团安全专家分组、分区域、分行业重点抽评，总结整改、全面评估等方法，共分两个阶段进行。第一个阶段（一）筹划准备（2011年3月上旬）集团公司对开展安全生产管理评估工作进行认真谋划；召开集团安委会五个安全专业委员会全体委员会议，深入思想动员、认真研究讨论、广泛听取意见；依据国家安全生产监督管理局安全现状评价导则（安监管规划字200436号），结合集团实际，编制检查评估表，确定评估办法，成立评估小组，按行业风险、业务板块、区域划分，确定将
4、要评估的区域和公司、各评估小组组长和成员以及任务分工。（二）自查自评(2011年4月25日前)各公司要按照集团安全生产管理检查评估表的内容，结合本单位实际，成立相应的领导小组，抽调相关专业人员，横向到边、纵向到底的进行自查，认真排查和整改存在的问题和事故隐患，并形成自评报告上报集团安全监督管理部。（三）集团抽查(2011年4月25日至5月31日)集团将根据各单位的行业风险，自评报告、安全生产监督管理现状，确定评估单位；组织各评估小组，按照集团安全生产管理检查评估表的内容，对抽评的单位开展安全生产现状组织评估；客观公正、实事求是地填写好安全生产评价表，通过认真沟通，将双方的意见连同安全评价表一并
5、报集团公司安全监督管理部。（四）总结整改（2011年6月份）各评估小组要对评估工作进行认真总结，对抽评单位搞好综合评价，提出相应的安全对策措施及建议，并针对事故隐患提出改进措施及改善安全状态水平的建议。各级公司要依据自查自评和抽评中评估小组对本单位安全生产状况的评价，针对发现的问题和事故隐患，落实整改措施、整改资金、整改责任和整改期限，抓紧进行整改治理。第二个阶段下半年或今后一段时间，再根据工作安排，对没有抽查的单位，分批组织评估，最终完成全面的评估工作。四、工作要求（一）高度重视，切实加强对评估工作的领导。开展安全生产管理评估是安全生产工作的一项基础性工作，有利于全面掌握集团各公司安全生产管
6、理状况，提高安全生产工作的针对性；有利于调动各级公司的积极性，全面落实企业主体责任；有利于构建安全生产长效机制。各级公司要统一思想，提高认识，加强领导，精心组织，周密部署。要切实把这项工作作为今年上半年安全生产工作的一项重要任务、作为“抓基层、打基础”的一项重要举措来抓，摆上重要日程，确保工作顺利推进。（二）强化责任，确保评估工作顺利开展。我集团各级公司点多、线长、面广，评估工作难度大、任务重。同时，评估结论也将直接影响到各级公司对本单位安全生产工作现状的认知和重视程度。因此，各评估小组成员一定要强化责任意识，本着尊重客观，实事求是的原则和严谨细致、求真务实的态度，确保对各级公司安全评价的结论客观准确。各级公司要认真履行职责，大力支持评估小组的工作，主动配合评估小组的检查，充分尊重评估小组的意见，确保评估工作顺利开展。 （三）加强研究，不断完善评估工作。开展安全生产管理评估，充分发挥集团安全专家的作用，是集团重组后加强安全生产工作的一项创新举措，也是完善安全监督管理模式的一次有益探索，没有成功、成熟的经验可以借鉴。因此，要深入调查，结合实际，大胆尝试，在实际工作中及时总结经验，探索路子，不断完善提高。对各级公司、各评估小组在工作中好的经验、做法和工作开展情况要及时进行通报。中国外运长航集团有限公司二一一年四月八日 /
