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1、实践科学发展观推进电信战略转型文章标题：实践科学发展观推进电信战略转型科学发展观是坚持以人为本、统筹兼顾以及经济社会全面协调可持续的发 展观，反映了我们党对社会主义市场经济规律更深层次的认识，是切合当 代世界发展趋势的一种新的发展观。面对新时期的新形势和新任务，树立 和落实科学发展观是电信业解决发展中诸多问题和矛盾所必须遵循的基 本原则，对于电信业积极适应内外部环境的变化，妥善应对各种风险和挑战，增强核心竞争力，实现持续、 健康、稳定发展具有重要指导意义。中国电信集团公司是中央管理的特大 型国有通信企业，截至2019年底，公司总资产为5467亿元，员工总数约 51万。近年来，中国电信牢固树立和
2、落实科学发展观，解放思想，开拓创 新，认真贯彻以信息化带动工业化、建设电信强国的方略，采取切实有效 的措施，积极推进企业战略转型，取得显著成绩。创新发展理念率先提出 企业战略转型科学发展观要求我们要以科学的方法去判断和决策企业的 发展，以科学的态度去推进和提高企业的发展。近年来，随着我国电信业 市场化程度的提高和新技术的发展，传统固定电话运营企业面临一系列挑 战和困难。从国外较成熟的电信市场看，剔除移动业务交叉补贴因素，固 网基本上是负增长。从国内看，固定电话经过多年的高速发展，用户已经 达到3.5亿户，普及率达到27，市场相对饱和。移动电话对固定电话的异 质替代作用加剧，移动用户数达到3.9
3、亿户，远远超过固话用户数，固话 投资收益面临巨大挑战，市场、收入份额持续缩小。同质竞争和VOIP、即 时通信等新技术出现带来的双重挑战也使固定电话逐步低值化，主要表现 为增量不增收，持续增长难以为继，企业寻求新的利润空间迫在眉睫。虽 然固网公司的发展普遍面临一系列困难，但是，电信业在宏观上也面临很 多新的机遇。国家开始全面实施“十一五”规划，继续推进经济结构调整 和经济增长方式转变，加快推进以信息化带动工业化的步伐，加速社会主 义新农村建设，国民经济将保持平稳较快发展。电信行业新技术、新业务 层出不穷，国际上一些大的固定电信公司通过转型和发展多种技术融合业 务，正在走出低迷、走向复苏，从长远看
4、，固网的优势仍较明显。这些都 为企业发展提供了新的动力和经验支持，为企业变革带来了难得的机遇和 新的市场。为走出困境，寻求更好的发展空间，中国电信根据面临形势和 任务的变化，自觉地把各项工作放到社会经济发展的大局中去思考，放到 国内外通信行业发展的大形势中去谋划，在充分借鉴国际固定电信企业成 功经验的基础上，结合自身实际，在国内电信业界率先提出战略转型，得 到信息产业部和业内各大运营企业的认可，目前已经成为电信行业的共 识。中国电信的转型，不是简单的口号，也不是远景战略规划，而是具体 可行的一项系统工程。我们通过深入调研和广泛借鉴分析，制定了战略转 型的指导意见，对企业转型进行了系统的阐述和部
5、署，明确了转型的方向、 目标、内容和任务。概括讲，转型就是抓住技术融合的有利条件，充分发 挥中国电信在客户、网络、品牌等方面的优势，主动满足客户个性化、多 样化的综合信息服务需求，积极稳妥地推进业务与服务转型、网络与技术 转型、组织与人力资源转型，规避恶性竞争，做大产业价值链，有效改变 现有业务结构，扩大非话音业务在总收入中的比重，力争用8-10年的时 间，促进中国电信由基础网络运营商向综合信息服务提供商转变，实现企业的持续健康发展。做出转型的部署以来，中国电信各级企业按照科学发 展观的要求，转变思想观念，拓宽经营思路，积极实施精确管理，不断优 化资源配置，大力倡导共创价值理念，把业务与服务转
6、型作为企业整体转 型的突破口，努力保持固网传统业务有效益增长，积极探索新兴业务的发 展模式、商业模式和体制机制，着力发展综合信息服务业务，取得较好的 效果。2019年，集团公司基本完成全年预算指标和国资委考核指标。股份 公司以稳健的业绩得到资本市场的认可。实践证明，实施企业战略转型是 中国电信在当前形势和条件下贯彻落实科学发展观的具体体现，是实现中 国电信基业长青的必然选择，我们将坚定不移地向前推进，力争实现更大 的突破。调整业务结构加快综合信息服务业务的发展科学发展观要求在发 展中推进经济结构调整，在经济结构调整中保持全面快速发展。对中国电 信而言，就是要根据市场变化和技术进步，处理好拓展当
7、前市场与谋划未 来市场的关系，合理调整业务结构，实现稳健发展。目前，语音通信仍然 是中国电信的主要业务。随着人们生活水平的提高、通信信息新技术、新 业务的发展和社会信息化建设的加速，通信信息消费需求越来越呈现个性 化、多元化的趋势。在这种情况下，语音业务比重过大，将给未来发展造 成不容忽视的经营风险。为此，中国电信把业务结构调整作为推进转型的 重要标志，变“春耕秋收”为“精耕细作”，深入探索新的经营模式和盈 利模式，不断提高综合信息服务业务占总收入的比重，优化收入结构，降 低过度依靠传统语音业务带来的经营风险，努力实现企业的可持续发展。1 2继续实施“保存激增”策略，保持好企业的基本面。现在网
8、上 开展的业务是现金流和利润的重要源泉，是转型的基础。为此，我们千方百计巩固固话、小灵通等成熟产品的存量，维持基本面的稳定发展。传统 固定电话坚持有重点的发展，普及率相对较低、发展潜力较大的地区，扩 大有效市场规模；业务相对饱和的地区，注重“质”的提高。小灵通则充 分考虑企业全局和长远发展的需要，努力挖掘现有资源效益，提高质量、提高增值业务比重、提高 实装率，降低离网率和终端补贴。进一步激活增量市场，重点关注农村通 信和海外的国际业务两大市场。依靠地方党委政府的支持，加大农村通信 发展力度，推动农村经济发展和社会进步。国际业务的发展，积极实施“走 出去”战略，目前已在美国、欧洲、香港、哈萨克斯
9、坦等地成立了公司或 办事处，重点服务“走出去”的中国企业和商人，与中石油、中石化、中 兴通讯等企业签订了海外电路租用服务协议。同时，还将积极稳妥地尝试 海外并购、境外运营，开展技术、运营、管理等方面的海外咨询业务，进 一步拓展国际市场。加快综合信息服务业务的发展。所谓综合信息服务业 务，是指能够提供给用户有别于传统电信业务、聚合多元化信息消费价值 的业务，主要包括宽带、号码百事通、商务领航等业务。宽带发展主要是 提高网络质量，丰富应用内容。中国电信拥有2200万户宽带用户，约占 全国宽带用户的60，是推动我国宽带产业和互联网发展的主要力量。我们 将持续优化网络，改进技术手段，丰富宽带应用内容，
10、向广大用户提供更 高质量的服务。重点推出号码百事通和商务领航两项业务。目前，我国计 算机拥有量只有6000万台，而电话用户多达7.5亿户，人们对信息服务 有着广泛的需求。为了拓宽固定电话的使用功能，使固定电话由单纯的语 音通信工具转变成为信息提供终端，中国电信充分利用114平台，推出号 码百事通业务，在提供传统电话号码查询的基础上，聚合社会衣、食、住、 用、行等方面的综合信息，为广大用户提供行业首查、短信报号、语音广 告、企业总机、个人号簿等服务。号码百事通实现了对传统电信企业商业 模式、盈利模式的创新，企业从向使用电信业务的客户收费转为向发布信 息的单位或个人收费。我们还以提升中小企业信息化
11、水平为出发点，推出 了商务领航业务，并联合8家著名IT企业建立了中小企业信息化联盟， 利用电信宽带资源优势，为中小企业提供一站式信息化应用解决方案，帮 助其改进管理，提高竞争力，提升企业价值。积极发展各种增值新业务。 增值业务是电信行业依附现有网络开发的各种应用新业务，投资少、见效 快，是固定电信企业新的增长点。我们根据用户需求，充分发挥固网智能 化改造后强大的增值功能，在不增加投资或少量投资的情况下，依托现有 资源，相继推出来电显示、声讯电话、互联星空、灵通短信、七彩铃音、 系统集成等业务，为广大消费者提供丰富多彩的信息服务，取得良好的市 场效益和社会效益。目前，增值业务已成为拉动中国电信增
12、长的重要力量。 坚持有效益发展加快推进企业增长方式的转变科学发展观要求实现有效 益的发展，落实到电信企业的生产经营决策中，就是既要看收入是否增长， 乂要看收入效益水平是否合理，更要看到收入增幅背后潜在的风险和问 题。从中国电信的发展历程看，上世纪九十年代，主要采取规模装机放号 的方式推动发展，由于当时电话普及率低、市场增长空间巨大，高投入带 来了高增长，电信业一跃成为国民经济的支柱产业之一。近几年，电信面 临的形势发生了巨大变化，在竞争越来越充分的情况下，简单地扩大投资 已经不能带来收入的大幅度提升，无论是从财务风险管控角度，还是从企 业良性发展的角度讲，高投入拉动高增长的模式都已经不可行。但
13、是，受 思维惯性的影响，一些管理者还存在着单纯依靠投资拉动增长的观念。为 此，中国电信深入分析面临的新形势、新挑战，结合自身实际，立足长期 健康发展，大力倡导转变观念，求真务实，正确处理规模、效益、速度和 质量的关系，以更为理性、科学的态度加强财务管理、投资管理，推动企 业由规模型发展向规模效益型发展的关键性转变，有效提高了发展的质量 和效益。深化财务管理改革。推进财务集中管理，实现由传统的集团、省、 地市、县四级财务管理体制向集团、省二级财务管理体制的转变，财务资 源得到有效集中和优化配置。积极推行和改进全面预算管理，强化预算的 过程控制和均衡性管控，不断提高市场、投资、财务预算之间的关联性
14、， 预算编制更加科学，预算完成更有保障。通过制订完善内控手册和相 关配套制度，初步构建了较为科学、系统的内控制度体系，为有效遵循美 国萨班斯法案、提升公司管理水平打下了坚实的基础。落实国资委的 要求，建立和实施不良资产责任追究制度，进一步明确资产管理责任，形 成不良资产管理和防范的长效机制。加强审计工作，完善内部审计监督体 系，积极探索风险导向审计，强化对重大经济决策、重要经营管理活动及 企业管理薄弱环节的审计监督，为规范企业经济行为、规避经营风险起到 了重要作用。加强投资管控。按照“效益优先、规模适度、突出重点、留 有余地”的资本支出原则，不断调整和优化投资结构，抑制盲目投资和重 复建设，进
15、一步突出投资方向和重点，使投资结构与网络转型需要、业务 发展策略相匹配。2019年以来，根据市场发展程度，严格控制小灵通投资， 走内涵式挖潜之路，有效降低了潜在的经营风险。同时，充分发挥小灵通 现有网络的潜力，小灵通对收入增长拉动仍然达到2.5个百分点。加大增 值业务、固网智能化、宽带业务和IT支撑系统等方面的投资力度，保证 了重点业务发展的需要。同时，强化投资规模管控，合理控制投资规模， 将资本支出占收入比纳入绩效考核指标，资本支出占收入比逐年下降，投 资效益稳步提高，已投资资本回报率（ROIC）由2000年的3.5提高到2019 年的6.7。建立以价值为导向的业绩考核体系。正确的业绩观有赖
16、于科学 业绩考核体系的引导。在转变企业增长方式的同时，我们加快业绩考核系 统的配套改革。充分发挥业绩考核在企业转型中的引导、激励和保障作用， 以良性的业绩增长促进企业科学发展，重点引入了 EVA考核指标，加大了 对宽带、增值、ICT等综合信息服务业务的考核力度，较好地适应了国资 委和资本市场的要求，有效促进了业务的快速发展。实施精确化管理促进 资源的优化配置科学发展观的关键是科学配置企业资源，保证资源利用与 企业持续发展相适应。中国电信在推动转型的过程中，积极实施以降低经 营成本、提高运营效率为核心的精确管理，建立和完善与科学发展观相适 应的运营机制和组织体系，推动体制、机制创新，促进网络与技术转型、 组织和人力资源转型，对企业的物流、资金流和信息流进行合理组织和有 效管控，有效地提高了管理效率和资源效益，夯实了企业发展的基础。优 化网络和IT资源配置。网络转型是企业转型的基础。在推进网络转型过 程中，一方面，注重充分发挥现有网络资源的潜力，用好、用足现有网络， 提高网络综合利用率；另一方面，加快推进向功能融合、架构扁平、控制 集中、业务开放
