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1、财政监督简报1. 怎样加强财政监督的管理力度1、加强会计基础工作，提高会计人员素质。 以贯彻实施会计法为契机，切实加强会计队伍的后续教育，不断 提高会计人员的思想素质和业务素质，严格执行修改后的新会计法 及一系列相关配套制度，提高财会信息质量。实行会计集中核算后， 预算单位不能当甩手掌柜，要支持会计人员做好财务工作。单位会计人员应把好原始凭证审核关，单位领导要把好审批关，双管 齐下，保证会计凭证的完整、真实、合法。2、明确经费开支标准， 规范经费支出渠道。建议制定一套切实可行的经费支出标准，在全市行政事业单位统一执 行，只有通过执行统一的经费开支标准，才有可能遏制各单位在费用 支出上互相攀比，
2、滥发钱物的现象。3、规范财政专户管理与核算。 一是要规范收入管理。第一，建议一切收入归专户核算；第二，一切 收入取得都必须使用盖有“财政监制章”或“税务监制章”的票据， 严禁使用收款收据和白条子；第三，尽快、彻底实行“收支两条线” 管理办法，划清收费收入和往来款的界限；第四，不得将收费收入和 其他收入列入暂存款核算。二是要规范支出管理。第一，在支出拨款上要注明用途，方便核算； 第二，专户内部帐户之间不要划转，一切支出通过拨款途径解决。 能回答你这个问题我跟高兴，这本身就是我的专业范围，希望我的回 答能对你有用，使你对这方面了解更多！。2. 如何加强财政监督检 财政监督检查工作将坚持以服务财政中
3、心工作为主线，实现财政监督 与财政管理的紧密融合，充分体现财政管理特色；坚持以提高财政资 金规范性、安全性和有效性为目标，充分发挥财政监督整体功效；坚 持以建立健全财政监督运行机制为保障，不断提高监督工作质量和层 次；坚持以依法行政为原则，做到依法监督、科学监督和规范监督。 按照省政府、财政部和厅党组的统一部署在职责范围内开展财政监督 检查工作。首先明确检查内容，确定被查单位或个人，然后查明情况， 及时出具检查报告，并根据检查的事实、不同性质和情节，实事求是 地提出处理意见，对职责范围内的财政违法行为，采取处理措施，如 责令停止或改正违法行为，追缴财政收入，调整相关的会计账目等， 并给予行政处
4、罚，如警告、罚款等。需要对有关人员作出行政处分的案件，则按干部、职工管理权限移送 有关部门处理，案情严重，应受法律制裁的移送司法机关依法惩处。3. 如何做好财政监督工作 做好财政监督工作应当注重的几个方面（一）注重服务大局，确保中 央政策贯彻执行一是牢牢抓住服务大局中心工作为重点。财政监督应该发挥在保障落实重大财税政策和决策部署、维护国家财 经秩序、促进社会公平正义等方面的职能作用，加大对挤占挪用骗取 套取财政资金、滞留截留财政收入或虚增虚减财政收入、财务会计造 假等行为的监督检查和处理处罚力度，确保国家财税政策和惠民政策 落到实处，促进经济健康持续发展和社会全面进步。二是创新监督检 查方式方
5、法。推动财政监督与预算管理的有机融合，加强财政监督与绩效评价、资 产管理、投资评审、政府采购和国库集中支付的协调合作，形成财政 监督与财政内部职能部门“信息共享、动态监管、协力合作”的大监 督格局。加强财政检查方式方法创新，综合运用监控、督促、调查、 核查、审查、检查、评价等方法开展财政监督检查，提升财政监督服 务财政中心工作的职能作用。三是加强财政监督成果运用。提升财政监督的地位和作用，重要的一 点在于强化成果运用。建立财政专职监督机构与业务管理机构共同督促办理财政监督检查 问题的整改落实机制，采取约谈、公告、申请强制执行等手段加大监 督检查结果的整改落实力度，确保整改落实到位。建立健全财政
6、监督 成果跟踪落实机制和成果运用机制，通过将财政监督结果与预算编制 资金分配、资金下达等挂钩机制，形成对重大违法违规行为或对财政 监督检查中发现的问题整改落实不到位的单位的强大制约力；对于发 现的重大违法线索，建立向纪检监察、审计、司法等相关部门移送制 度，建立与纪检监察、审计等部门检查成果共享和检查协作长效机制， 强化监督职能，提升监督效果。（二）注重落实新预算法，努力抓好预算监督结合新预算法的颁布实 施，建立以预算监督为重点的财政监督工作机制，着重把财政监督嵌 入预算运行全过程，形成预算编制、执行和决算各环节有效监督制衡 的机制。一是建立同步监督的预算编制审核机制。 明确财政专职监督机构和
7、业务管理机构在预算编审环节的职责分工， 由财政业务管理机构负责全面审核预算编制，财政专职监督机构重点 负责审核编制总体方案、预算编制程序、基本支出和项目支出标准制 定程序、预算安排的合规性、预算绩效评价等方面，同时对业务管理 机构审核预算编制的合理合规性进行再监督。通过财政专职监督机构 对预算编制开展全过程同步监督，严格审核把关，形成对财政资金分 配的权力制衡，把违规问题消灭在萌芽状态，确保预算编制更加科学 合理高效。二是建立动态监控的预算执行监控机制。充分利用信息网络平台，实 施预算执行动态监控，对预算执行情况进行实时分析，查找预算执行 过程的重大风险点，对重大风险、重要问题及早预警、及时纠
8、正。加强与国库集中支付机构、财政业务管理机构的协调合作，实现信息 共享，并建立联席会议制度，研究通报系统监控发现的预警疑点问题， 共同提出解决方案，对较为严重的问题采取停止相关资金拨付、实地 重点检查等方式防范财政资金被挤占挪用，确保财政资金安全，防范 化解财政管理风险。三是建立合规性绩效性为核心的决算审查机制。 加大决算审核监督检查力度，重点围绕决算失真等问题开展监督审核 通过对部门决算开展专项检查或抽查，加强对重点部门、重点行业、 重点资金决算情况的监督，检查决算收入的真实性、合规性，检查决 算支出是否符合法律法规，评价财政资金使用效益。综合运用会计信息质量监督检查、预算执行监督检查等方面
9、成果监督 审查决算数据，加大决算审查成果运用，将决算审查成果作为预算编 制的重要依据，促进财政资金规范使用及资金使用绩效的不断提高。（三）注重规范管理，不断提升财政管理水平一是明确财政内部职责 分工。厘清财政专职监督机构和业务管理机构日常监督职责，业务管理机构 对归口管理的财政资金拨付使用情况和归口管理部门的财政财务管 理情况实施日常监督；财政专职监督机构履行日常财政监督职能，并 对财政业务管理履行职责情况进行再监督。财政专职监督机构按照 “四统一”原则统筹协调财政监督日常工作。二是推进完善财政监督法制。以修订完善湖南省财政监督条例为 契机，加快推进财政监督法制建设，健全财政监督在预算编制、内
10、部 控制和成果运用等方面的制度，进一步明确财政监督职能职责、监督 范围、法律责任等，规范财政监督程序和处理处罚程序，推动构建财 政大监督体系，提升财政监督效能。三是加强财政内部协调合作。财政专职监督机构发挥在财政监督工作 中的牵头、组织、协调作用，业务管理机构切实履行管理与监督职能， 加大对归口管理资金和单位的监督力度，建立高效顺畅的工作协调机 制和信息共享的综合监管机制，形成财政部门内部横向联动、协调合 作的监督格局，共同促进规范财政财务管理。（四）注重内部控制，逐步规范财政权力运行一是全面推进内部控制 制度建设。按照财政部的统一部署，全面推进财政内部控制制度建设， 建立内部控制组织架构，加
11、强组织领导；建立内部控制工作机制，明 确工作流程和职责。4. 预算执行监督的重点是什么 加强和改进全口径预决算审查监督新预算法确立“四本账”全口径 预算框架，各级人大要依法将政府的收入和支出全部纳入预决算审查 监督。第一，完善一般公共预算。目前主要问题是公共预算不完整，一些部 门资金没有全部纳入预算，预算支出范围大于公共预算支出范围，农 业、教育、科技等重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩，影响预 算整体性。地方公共预算不完整，转移支付、税收返还、补贴收入没有完全纳入 预算。要依法明确预算收入的法律性质，将所有政府收入全部列入预 算，通过公共预算提供公共服务，保障和改善民生。第二，规范政府性基
12、金预算。多年以来，政府基金预算仅有总额而没 有具体细目，许多规制性收费、准入性收费、集资性收费、补偿性收 费、惩罚性收费都是自立规章，自收自支。政府性基金、行政事业性收费、专项收费亟待清理、整合和规范。同 时，还要探索把政府所属部门和单位自行组织的服务性和经营性收入 纳入预算，或者纳入财政专户管理。目前，地方政府性基金结构不合理，2013 年地方政府性基金本级收 入 4.8 万亿元，其中国有土地使用权出让收入 4.1 万亿元。许多地方 土地出让金收支管理粗放。人大要督促将土地出让收入全额纳入地方政府性基金预算，规范土地 出让收入分期缴纳行为，依法查处违反规定减免或者变相减免土地出 让收入行为，
13、督促土地出让收入应征尽征。调整和细化土地出让收支 有关科目，明确具体用途，专款专用，加强支出使用监管。加大统筹力度，建立将政府性基金预算中应统筹使用的资金列入一般 公共预算的机制。第三，扩充国有资本经营预算。现在的问题是，国有资本经营预算还不完善，收入范围仅仅涵盖企业 国有资本，不包括金融企业国有资本，更不包括其他资产、矿产资源 以及特许权经营收入。企业税后利润提取比例也比较小，国有资本收 益主要在国有企业内部循环，用于公共财政和社会保障的很少。三中全会提出要“完善国有资本经营预算，提高国有资本收益上缴公 共财政比例，2020 年提到30%，更多用于保障和改善民生”。同时还 提出要加强人大“国
14、有资产监督职能”。2014 年预算将央企国有资本收益收取比例提高5 个百分点。中央国 有资本经营收入1400多亿元，但地方国有资本经营收入只有500 多 亿元，甚至比前两年还有所减少。要依法加大统筹力度，建立将国有资本经营预算资金调入一般公共预 算、社会保险基金预算的机制。第四，探索社会保险基金预算。社会保险基金预算收入主要来自“五险”缴费，也有财政补贴。社会 保险缴费虽然不是财政资金，但也是公共资金。2013 年全国社会保险基金收入3.45 万亿元，支出2.86 万亿元，本 年收支结余5800 多亿元。目前，主要问题是不同地区、不同行业、 不同单位之间社会保险基金预算标准不一致，统筹层级不同
15、，相互之 间难以接续。社会保险基金由各个地方、部门分头收缴，基金管理、使用、支出和 监管标准不一致，影响基金保值、增值，影响基金安全。三中全会提 出要“划转部分国有资本充实社会保障基金”，“加强社会保险基金 投资管理和监督”。这就要求把社会保险基金依法纳入预算管理，在精算平衡的基础上实 现社会保险基金预算的可持续运行。加强和改进地方政府债务管理监 督新预算法初步构建起规范地方政府债务的法律框架。前不久，国务院出台关于加强地方政府性债务管理的意见，对地 方政府举债做出更加具体的规定。各级人大要依法加强和改进地方政 府债务管理监督，将地方政府债务纳入法治轨道。第一，加强对存量债务监管。据审计署审计
16、，截至2013年 6 月，各 级政府债务接近 30 万亿元，其中地方政府性债务接近 18 万亿元。 政府债务过快增长，不仅留下居高不下的隐性赤字和债务负担，而且 也给金融机构带来风险。各级人大要督促抓紧清理融资平台公司，剥 离融资平台公司政府融资职能，稳妥处理存量债务，逐步化解地方政 府性债务风险。第二，建立规范的地方政府举债融资机制。依照新预算法，经国务院 批准，省级政府可以适度举借债务；市、县级政府确需举借债务的由 省级政府代为举借。实行规模控制，地方政府举债不得突破批准的限额。采取政府债券方 式，地方政府不得通过企事业单位等举借。鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与城市基础设施等有一定收益 的公益性事业投资和运营。第三，把地方政府债务分类纳入全口径预 算管理。地方政府举借债务必须报本级人大或常委会批准。各级人大要督促地 方政府将一般债务收支纳入一般公共预算管理，将专项债务收支纳入 政府性基金预
