担保行业运营情况报告

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1、二0 一一年富阳市担保行业运营情况报告二0 一一年，富阳市担保行业在市委市政府的正确领导和市政府各有关职能 部门的关心支持下，在省、杭州市担保协会的具体指导下，富 阳市担保行业认真贯彻落实浙江省融资性担保公司管理试行 办法和浙江省融资性担保机构规范整顿方案的同时，积 极开拓业务，努力为中小企业提供优质的融资性担保服务，有 效地缓解了中小企业融资担保难的矛盾，为发展富阳的经济作 出了应有的贡献。同时，担保行业协会被评为浙江省中小企业 优秀服务机构，鑫立担保公司被杭州市评为二等奖，诚信担保 公司和民信担保公司被评为三等奖。二0 一一年工作回顾一、担保行业基本情况 1 、担保行业基本运营情况 二 0

2、 一一年，全市 14 家正常运营的担保机构（其中金贸担保公司于 9 月暂停营业，平平担保公司时停时动，已于 2011 年 8 月转让 给新的股东）全年共办理融资性担保业务 4653 笔，累计担保金 额达 356232 万元，与去年增加 47931 万元，增幅 15.55%。年 末在保余额为 265258 万元，比年初增加 30059 万元，增幅 12.78%。融资性担保业务年末在保余额的放大倍率，按注册资 金计算为 4.05 倍，按实际缴存金融机构保证金计算为 5.29 倍， 最高的放大 7 倍，最低的放大 1.1 倍。按年末在保余额的 规模分，3 亿元以上的 2 家，23 亿元的 4 家，1

3、2 亿元的 5 家，1亿元以下的3家。2 、财务状况 今年累计担保业务费收入 7498 万元，比上年度增加 823 万元，增幅为 12.33%上缴营业税、所得税 883.7 万元，比上年度增加 140.7 万元，增 幅为 18.9%；计提担保赔偿准备金 2827 万元，未到期责任准备 金 3417 万元，合计计提 “两金”6244 万元，比上年增加 1063 万 元，增幅 20.5%；14 家正常经营的担保公司年末有经营利润的 10家，出现亏损的2 家，盈亏轧平后实现利润728 万元。 3 代偿情况全年有 10 家担保公司发生代偿 36 笔，代偿本息2444 万元，当年收回代偿款 411 万元

4、，到年末，待追偿当年代 偿款2033万元，占年末在保余额的7.66%。，是2010年的1.6 倍。4、各级政府财政风险补偿情况全年有15 家担保公司获得 2010 年度各级政府财政对担保机构风险补偿和开办费补 助共 2839.7 万元，其中中央财政风险补偿 267 万元，省级财政 风险补偿 480 万元，杭州市级财政风险补偿 557.8 万元，富阳 市财政风险补偿和开办费补助 1534.9 万元（开办费补助 140 万 元）。 二、担保机构的运营特点 1、规范整顿，贯彻落实 试行办法和整顿方案。 今年，是担保机构的规范整 顿年。年初，根据浙江省融资性担保公司管理试行办法和 浙江省融资性担保机构

5、规范整顿方案的要求，在规范整顿 方面，着重做了三项工作：一是组织符合条件的担保机构积极 准备申领融资性担保公司经营许可证的相关材料，我市有 16 家 担保公司申报经营许可证，经省中小企业局审核批准， 16 家担 保公司全部领到了省中小企业局颁发的融资性担保公司经营许 可证。到年末，富阳市金马担保公司已上缴经营许可证，退出 担保行业，浙江平平担保公司已完成股权转让。二是严格按照 暂行办法和试行办法的要求，为进一步规范各担保公 司的经营行为，市经贸局、财政局、担保行业协会根据国家七 部委暂行办法第二十一条的有关规定，在全市范围内对担 保公司违规经营行为和股东高管从事非法民间放贷行为实行举 报制度。

6、三是认真做好规范整顿“回头看”自查和互查工作。九月初，根据省中小企业局和杭州市经信委关 于融资性担保机构规范整顿 “回头看 ”的工作部署，结合富阳的 实际，统一部署规范整顿 “回头看”的自查工作。九月下旬，杭 州市经信委和杭州市担保协会对我市 3 家担保公司规范整顿“回 头看”自查情况进行抽查。由于各担保公司的认真准备，检查组 对三家担保公司规范整顿自查情况比较满意。十月中旬，市经 贸局和担保协会赴建德进行互查，十一月初，建德市经发局领 导对我市 12 家担保公司进行对口检查，受到建德市经发局领导 的好评。通过一年的规范整顿，目前，我市担保行业都能按照 七部委的暂行办法和试行办法的要求，规范经

7、营融资 担保服务。 2 、积极开拓，努力为中小企业提供优质的融资 担保服务。 今年，在规范经营的前提下，各担保公司积极 开拓业务，努力为全市中小企业提供优质的融资担保服务。今 年，在正常经营担保业务的担保机构逐步减少的情况下，但累 计担保金额和年末在保责任余额比全年均有较大幅度的增长。 当年累计担保金额超过 3 亿元的有诚信、鑫立、民信、众信、 协诚等担保公司，累计担保余额超 2.5 亿元的有阳光担保公司， 超 2 亿元的有农信、红世、恒隆等担保公司。年末在保责任余 额超 3 亿元的有鑫立、诚信等担保公司，超 2.5 亿元的有民信 众信等担保公司，超 2 亿元的有阳光、协诚等担保公司，超 1.

8、5 亿元的有农信、支点、红世等担保公司，超 1 亿元的有恒隆、 和众等担保公司，低于 1 亿元的有玖胜、平平、金贸等担保公 司。当年新增在保余额超亿元的有众信、阳光、协诚等担保公 司，超 8000 万元的有诚信、民信、和众等担保公司，新增超 5000 万元的有红世、恒隆等担保公司。 3 、承担社会责任， 为“三农”下岗再就业和大学生创业提供优惠的融资担保服务。 今年以来，各担保公司在积极为广大中小企业提供优质的融资 担保服务同时，勇于承担社会责任，努力为 “三农”、下岗再就 业和大学生创业提供融资担保服务，特别是农信担保公司全年 为“三农”提供融资担保金额 8500 万元，同时按照市委市政府的

9、 要求，实行优惠费率，降低“三农”的融资成本，全年达 98 万元 鑫立担保公司去年与共青团市委、富阳农业银行联合推出为大 学生创业提供免费融资担保服务，今年，又与富阳市农办、民 泰银行富阳支行联合为种粮大户提供 1000 万元的免费融资担保 服务，到年末，鑫立担保共为大学生创业和种粮大户共提供免 费融资担保 300 万元。阳光担保公司多年来，一直为下岗职工 再就业提供免费融资担保服务，累计为 236 名下岗职工再就业 提供免费融资担保 1106 万元，为下岗职工再就业解决了融资担 保难题。 4 、争取政策，获得政府更大的支持。 担保行 业是一个高风险低回报的行业，各担保公司除自己积极开拓业 务

10、，努力降低风险，提高自身效益外，还需要各级政府的大力 支持。一是各级政府对中小企业信用担保机构风险补偿。今年， 我市担保机构从国家工信部、浙江省、杭州市、富阳市各级政 府得到的风险补助款达 2839.7 万元，创历史新高，相当于保费 收入的 37.88%。其中从国家工信部得到的风险补偿 267 万元， 有 10 家担保公司从浙江省财政得到风险补助款 480 万元，占全 省补助额的 9.23%，有 9 家担保公司从杭州市财政得到风险补 助款 494.8 万元，占杭州市补助额的 33.9%，有 15 家担保公司 从富阳市财政得到风险补助和开办费补助 1534.9 万元。二是积 极申报减免营业税。目

11、前正在享受减免营业税的有诚信、鑫立、 民信、金贸等 4 家担保公司，今年，又有 4 家担保公司申报减 免营业税，分别是阳光、农信、支点、众信担保公司。享受减 免营业税政策，一旦批准，可连续减免三年，三年满后如仍符 合条件，还可继续申报。今年，诚信等 4 家担保公司共减免营 业税117.2 万元。 5 、积极参与，努力提高担保机构的信用 等级。 担保机构的信用等级高低将直接影响各担保公司与 金融机构的合作，因此，凡符合条件的担保机构，均要积极参 与信用评级工作。今年，分别于3 月、5月、8 月三次对符合条 件的 13 家担保机构申报信用评级。由于各担保公司的认真准备 经浙江众诚资信评估有限公司评

12、定，我市 13 家担保公司中被评为 A 级的 3 家，分别 是诚信、鑫立、民信担保公司，被评为A-级的2家，分别是阳 光、农信担保公司，被评为BBB+的1家，为支点担保公司，被 评为 BBB 级的 6 家，分别是平平、众信、金贸、玖胜、红世、 协诚担保公司，被评为BBB-级的1家，即恒隆担保公司。今年 的信用等级比去年有所提高。 三、担保行业协会的主要工 作。 1 、积极协助市经贸局认真贯彻浙江省融资性担保公 司管理试行办法和浙江省融资性担保公司规范整顿方案。 今年是规范整顿年，作为行业协会，实际上履行两种职能，一 是协助政府职能部门监管各担保机构按照上级的要求，规范经 营担保业务，二是在协助

13、监管中要为各担保公司提供优质的服 务。根据这一原则，行业协会在年初的规范整顿请领经营许可 证阶段，一方面指导各担保公司按照规范整顿方案和暂行办 法试行办法的要求，认真准备有关资料，同时，根据规范 整顿的要求，以诚信担保公司为例，草拟了申领融资性担保公 司经营许可证的有关资料的模拟版本，先报省中小企业局审查， 待审查通过后，将模拟版本印发至各担保公司，使各担保公司 根据模拟版本填报申报资料，使各担保公司少走弯路，全市有 16 家担保公司申报经营许可证，经省中小企业局审核，均一次 通过并及时领到了融资性担保公司的经营许可证。在规范整顿 阶段，行业协会协助市经贸局、财政局出台了富阳担保公司违 规经营

14、实行举报制度，要求各担保公司严格按照暂行办法 和试行办法的要求，规范经营，在行业内开展合法、公平、 有序的竞争，进一步提高担保行业的服务质量和风险控制水平， 坚决反对行业内的恶性竞争和杜绝民间非法投融资业务。在规 范整顿“回头看”阶段，指导杭州市经信委抽查的 3 家担保公司 认真准备好“回头看”自查报告的有关材料，在抽查前，又协助 市经贸局对 3 家抽查单位进行检查，并根据检查中发现的问题 提出修改意见，统一有关材料的格式。由于各担保公司的认真 准备，在杭州市经信委的抽查中受到好评。根据杭州市经信委 的安排，我市将与建德市进行规范整顿 “回头看”互查，行业协 会又进一步统一了其余 12 家担保

15、公司的自查汇报材料，在建德 市经发局组织的互查中，受到了建德市经发局领导的好评。 2、履行服务职能，指导担保公司申报各级政府风险补助、信用 评级和营业税减免。 一是组织担保公司申报富阳市政府财 政风险补助。年初，根据市政府（ 2009）49 号文件精神和经贸 局财政局的要求，组织 15 家担保公司申报富阳市政府对中小企 业信用担保机构风险补助，特别是对玖胜等 9 家第一次申报补 助的担保公司实行面对面的辅导，使申报材料能一次通过。同 时，根据财政局的要求，邀请富春、富春江、东吴、鑫汇等 4 家会计师事务所对各担保公司的申报材料进行专项审计。 二是根据杭政办函（2008）410 号文件精神，8

16、月份协会组织符 合条件的 9 家担保公司申报杭州市政府财政对中小企业信用担 保机构的风险补助，我市申报补助的担保公司数量是整个杭州地区的 27.3%（杭州地区为 33 家）。共获得风险补助款 494.8 万元，占杭州地区的 33.95%。三是根据浙江省财政厅、浙江省中小企业局浙财外金字（2009）31 号文件精神，9 月份，协 会又组织 10 家符合条件的担保公司向省级财政申报风险补助， 经省财政厅，省中小企业局审核，共获得风险补助款 480 万元 创历史新高，占全省补偿总额的 9.23%。 四是分别于 3 月、 5 月、 8 月组织符合信用评级条件的 13 家担保公司参加信用评 级。评级前，组织指导有关担保公司认真准备信用评级材料， 评级时，邀请浙江众诚资信评估公司有关人员到富阳辅导各担 保公司，同时，评估公司有关领导实地考察担保公司经营业绩， 由于各担保公司的稳妥经营，今年评出的信用等级比去年有较 大提高。五是根据工信部和国家税务总局（200