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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。农田水利工程建设中存在的问题与建议 农田水利建设就是通过兴修为农田服务的水利设施,包括灌溉、排水、除涝和防治盐、渍灾害等,建设旱涝保收、高产稳定的基本农田。 一、农田水利工程建设中的问题 、基层水利技术人员综合素质参差不齐 近年来,农田水利工程建设项目逐渐增多,规模不断扩大,但是在水利工程建设的同时没有做好配套设施的建设，没有做好水利工程的管理方案,最终导致管理单位机构设置不合理，非工程管理岗位过多,人力资源配置不合理，管理效率地下,最为严重的问题就是各种高、中级工程技术人员短缺,不利于水利工程的管理和维护。 2.农田水利建设相关规划不完善 虽然国家制定出台了关
2、于建立农田水利基本建设新机制的意见,但许多乡镇、村没有水利规划或规划不全,很多措施无法得到实施。 3、水利工程管理的滞后 近几年来，随着生产责任制度改革的不断深入,农民对集体观念比较淡薄,在水利工程上,只知用水,不愿管理和保护,并且农村水利工程施工中质量控制比较低,往往存在灌区支渠以下用水混乱,跑、漏、渗等现象较为严重，最终导致水利工程老化失修,损坏严重。随着农村人口的不断激增，大面积的土地开垦，就不断需要新的水源，利用地下水进行灌溉,如果没有得到有效的管理，常常会造成地下水资源浪费，最终不断影响到农业生产,也会对生态环境带来破坏。 4、后续管理工作不到位 水利工程是一项复杂的工程,涉及的环节
3、非常多,整个工程下来需要很多的人力和物力，还有大量的资金投入。如果完工之后，不加以管理会导致很大的损害。比如很多设备最初维修时，大部分只需要人工修理,不需要花钱来购买零件，但是,如果不及时的维修,会积累跟多的故障，以至于最后无法维修，必须购买新的设备。对于土建设备来说，如果管理不到位,会造成渠道、涵管、输水隧洞的损坏,这样就失去了功能,不能为农民带来耕种田地的便捷。 5、政府投入减少 在农村地方政府中，不仅要农田水利建设投入，同时要发展其他方面,这就会导致政府财政较为紧张，严重制约了农田水利工程配套设施和小型水利工程的建设。在20年时,中央财政设立了小型农田水利工程建设补助专项资金，以“民办公
4、助”的方式进行支持各地的水利工程建设,取得了良好是效果,但是对于有些农业发展欠发达地区,很难有较多的资金投资农村水利工程建设，这就都导致了政府对水利工程的投资建设。 二、对发展农村小型农田水利工程建设的管理措施与建议 鉴于农田水利工程中存在的这些问题,如何调整未来农田水利工程建设重点，已成为摆在我们面前的一个重要问题。农田水利设施建设关系着农民的根本利益。 1.要充分认识到水利建设的重要性 各级领导要从推进农村改革发展的大局出发,切实把农田水利基本建设工作摆上重要位置。一是落实行政领导责任制，切实做到一把手负总责，分管领导具体抓,抓具体;二是抓好责任分解，细化目标任务，形成一级抓一级、层层抓落
5、实的责任体系。责任制落实要做到纵向到底，横向到边，落实到具体人、具体工程。三是将农田水利基本建设任务列入各乡镇、各有关单位的责任目标,严格考核。四是齐抓共管,形成合力。整合各方力量,充分发挥与农田水利基本建设有关的各单位、各行业、各部门的职能作用,加强对农田水利基本建设的支持帮助和指导服务。 2.加强农田水利管理机构和队伍的建设。要优化乡镇水管站、水库、灌区管理所等基层农田水利管理机构的设置，加快站所设施的更新和改造,建立行之有效的规范化管理体制，保证必要的管护经费。加强专业技术人员队伍建设，提高专业人员的比重和素质,提高基层水利管理队伍的待遇,将他们纳入社会公益类事业单位编制。 .大力发展田
6、间农业节水技术,实现农业灌溉现代化;提高灌溉水管理水平,宏观有效调控和微观自动化管理；采用先进的灌溉技术与装备，加大对节水技术的相关研究与推广，全面降低作物耗水，实现真实节水。严格执行水法和国家的综合水价，规范计量，节约用水，保证农业生产用水适时、适量、适价。 4.加大资金投入,多途径筹集农田水利建设资金，充分调动广大农民积极性。 近年来，中央财政设立了小型农田水利工程建设补助专项资金,但是资金不足仍是制约目前我国农田水利工程建设进度的瓶颈。应逐步扩大财政补助资金及投资规模，拓宽资金投入渠道,多渠道汇集资金，加大政府资金投入，统筹规划:明确要求在各级农村财政支出中，安排一定比例的资金用于农田水
7、利等生产性基础设施投入,并逐年提高;适当提高农田水利建设在政绩考核中的比重；对现有水利设施运营机构实行税费优惠，鼓励农民组建用水组织；深化农业用水价格改革，鼓励农户或农业组织对农田水利进行投资、建设和经营;提高贫困地区的财政补助标准。 5.完善水利建设相关制度 国家要制定完善水利相关制度，并且督促基层机关完善水利规划。制定支持农村水利发展的专门政策,落实农村水利建设的总体规划和实施计划，从节约水资源、合理配置水资源、确保水资源可持续利用的要求出发,规划设计和建设农田水利工程。 推进农田水利法建设，明确各级部门的责、权、利关系制定农田水利法，以国家意志确定各级政府、有关部门、农民群众以及社会团体在农田水利建设和管理中的责权关系。依法引导和促进农田水利建设，既是农业和农村发展的客观需要,更是国家安定、经济繁荣的必然要求。 农田水利建设与管理的根本在于质量问题。要建设出高质量水利工程,就必须要建立健全合理的监督管理体制,规范相应的项目建设程序，让施工过程更加合理、项目管理更加严格、经费使用更加透明,真正杜绝面子与豆腐渣工程出现，确保工程能够为农业生产与人民生活服务。同时,还要加强工程项目的后期管理，保证实不出纰漏和气事故，使工程项目真正能够长期发挥其应有的效益。第 1 页 共 1 页
