《持续推进城乡充分就业的对策思考》由会员分享，可在线阅读，更多相关《持续推进城乡充分就业的对策思考（14页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、持续推进城乡充分就业的对策思考 作者： 日期：1 个人收集整理 勿做商业用途持续推进城乡充分就业的对策思考就业是关系到人民群众生活水平的大事,只有通过就业,人们才能取得收入、安居乐业、获得发展；只有充分就业，才能缩小贫富差距,提高人民的生活质量，实现社会稳定和谐.推进城乡居民充分就业是构建和谐社会的重要举措。多年来，市始终坚持经济发展与社会发展相协调,围绕改善民生谋发展，把推进城乡充分就业放在实现科学发展的优先位置，实现了经济和就业的良性互动、共同发展。“十一五”期间该市地区生产总值从403亿元增加到1003亿元，年平均增长20；财政总收入和地方一般预算收入分别从58。6亿元和24.9亿元增加
2、到291.6亿元和90.3亿元，分别增长3.98倍和2。63倍.“十一五”期间累计提供就业岗位21。1万个;2010年农村剩余劳动力实现转移就业2.98万人,安置城镇职工再就业1.48万人，年末城镇登记失业率为2。21%。推进城乡充分就业,较多增加居民的工资性收入，现已成为该市民生之本,2010年城镇居民人均可支配收入30956元，农村居民人均纯收入15330元，分别比2005年增加13856元和6832元,年平均递增12。6%和12。5。一、市实现城乡充分就业的做法和基本经验（一）大力发展经济,努力创造充足的就业岗位经济是就业的基础，实现城乡居民充分就业的根本在于经济的发展、以及经济发展产生
3、的大量就业岗位。“十一五”以来，市把实现经济可持续发展作为推进城乡居民充分就业的根本性措施来抓,多渠道多方式创造和增加就业岗位。一是狠抓经济转型升级,在经济转型升级中创造就业岗位。在经济转型升级中，市注重提高丝绸纺织等劳动密集型产业的科技含量，注重保护和发展中小企业，注重大力发展第三产业。近年来,该市加强宏观引导和政策支持，制定和实施“改造提升丝绸纺织业、“现代服务业跨越式发展”等产业发展规划,维护中小企业的合法权益,为企业提供金融担保、市场销售、人才培训等方面的优质服务。通过这些措施使全市劳动密集型企业、中小企业、第三产业得到健康快速的发展。丝绸纺织业继续保持旺盛的发展势头,规模进一步扩大，
4、档次明显提升;服务业增加值占GDP比重5年提高4个百分点，增强了它们吸纳劳动力就业的能力。二是实施“一镇出一品、一品兴一业、一业促就业”战略。市充分发挥民营经济发达、产业集聚度高的优势，根据全市各镇都有自己的特色产品特色产业的情况，通过做大做强特色产业来增加就业岗位。H镇是个以羊毛衫制造为产业特色的镇，已经形成了完整的产业链。该镇一方面发挥龙头企业的带动优势,做大做强产业链，另一方面采取技能培训、创业指导等措施实现求职人员和用工单位的对接，减少就业创业障碍，达到了“一镇一业促就业的目的。目前全镇从事羊毛衫制造的中小企业、个体户3800家，年产羊毛衫1。5亿件，吸纳2万多本地劳动力就业，并为4万
5、多外来劳动力实现了跨地区转移就业。此外S镇的丝绸纺织业、Q镇的通信电缆业、Z镇的净化夹心板业也都实现了“一镇一业促就业的双赢.三是不断提供公益性岗位，推进城乡居民就业。市还加快城市化进程，提供大量社区保安、卫生保洁、环境绿化等岗位;通过政府出资或政策扶持在大中型企业中购买后勤服务类工作岗位，解决大年龄、低技能、低文化、失地农民等就业弱势群体就业难题。文档为个人收集整理，来源于网络文档为个人收集整理，来源于网络（二)统筹城乡就业，构建城乡统一的劳动力市场供求信息不对称是妨碍就业实现的重要原因。市根据城乡统筹发展的要求,努力构建城乡一体的劳动力市场，使供求双方实现零距离对接，为城乡劳动者提供公开、
6、平等、充足的职位信息和就业服务，推进城乡劳动者平等就业、充分就业。一是加强中介载体建设，规范劳动力市场.首先加强公共就业服务机构建设.市就业管理中心每周二、五为本地、外来农民工、下岗职工等劳动者提供免费职介服务；各镇的劳动保障所以及各镇、区的公共就业服务机构也都能提供免费中介服务.同时培育民营职业介绍机构，给予引导和扶持，充分发挥其对人力资源的市场调节作用.对非法职业中介进行取缔打击，维护劳动力市场的健康发展.2010年末全市有公益性职业介绍机构13家、民间职业介绍机构88家。二是建好覆盖全市的就业工作信息网络平台。2009年该市投资500万元改版升级劳动就业网站“市就业新干线”,实现就业服务
7、和管理的全程网络化、信息化,并将网络延伸到全市315个社区、行政村和120多家企业，形成覆盖全市的数字化人力资源市场。“就业新干线具有强大的网上职介功能,企业可以通过网络实现信息发布、网上办公、视频招聘、用工备案等。求职者可以及时了解招聘信息，进行分类搜索，乃至通过视频直接与用工企业面对面交流。网站升级以来已发布招聘信息 条，约有 人次通过网络找到工作。三是组织和办好特色劳动就业市场。市针对不同人群的特殊情况，及时组织和办好针对特定人群的劳动就业专场，满足他们对职位的特殊需求，提高求职成功率。每年春夏组织大中专毕业生专场招聘会，多方采集适合高校毕业生的岗位信息,大力宣传促进高校毕业生就业的政策
8、,引导高校毕业生树立正确的择业观,为大中专毕业生提供就业机会。每年举办针对妇女的专场招聘活动，动员社会各界为广大妇女提供就业岗位,重点解决下岗失业妇女、进城务工妇女、零就业家庭妇女就业问题。在今年3月8日举办的“三八架金桥春风送岗位”专场招聘会上推出女性岗位3239个，当天就有2145名妇女与用工单位达成就业意向。对残疾人、零就业家庭等就业弱势群体给予全方位的就业援助，在落实助残惠残就业政策的基础上，市残联和市人力资源社会保障局每年举办2次残疾人就业专场招聘会，提供残疾人和企业面对面交流的机会,开通残疾人就业服务绿色通道，为残疾人就业创造了条件。目前全市有4986名残疾人得到就业，占有劳动能力
9、残疾人的88.6%以上。通过举办“八一再就业专场、“困难人员就业援助等专场招聘，全市退役军人就业人数 就业率 ;城镇就业困难人员就业人数 就业率 个人收集整理,勿做商业用途文档为个人收集整理,来源于网络（三）狠抓技能培训,全面提高劳动者素质和就业能力实施职业技能培训，提高劳动者的就业竞争力是实现充分就业的重要途径。长期以来，市坚持开展职业指导培训、技能培训、创业培训等各类免费培训,不断提高城乡居民，尤其是下岗职工、农民工的就业能力，促进和提高劳动者就业的质量和效率.“十一五期间全市组织各类培训 次、参加 人次。一是建立以市职业培训指导中心为龙头的职业培训体系。该市对培训机构进行有效梳理，建立政
10、府主导、社会参与、多层次、多专业、成体系的培训网络，开展形式多样的培训工作。充分发挥政府培训指导机构的主导作用，实施政府补贴培训项目，建设实训基地，强化培训力度。同时着力培育优质社会培训机构，利用社会资源满足培训需求.通过课堂授课、操作实习、开展技能竞赛等方式，提高各类培训的质量和效率。二是加强对职业技能培训的宣传。通过各类媒体大力宣传职业技能培训对于提高自身素质、实现自身发展的重要意义，提高全社会对职业技能培训重要性的认识,提高劳动者参加培训的积极性.三是紧扣市场需求,重点抓好免费职业技能培训.市把技能培训和企业发展紧密结合在一起,根据企业用工需求开展专项技能培训，既促进就业，又满足企业用工
11、需要，实现市场人力资源供需平衡.近年来该市针对外来进城务工人员、农村剩余劳动力的免费培训工种达10多个。2010年推荐每个就业困难对象参加技能培训2次以上，全年失业职工再就业培训4310人，有效地提高了他们的职业技能，增强了他们的就业适应性。积极有效地组织残疾人技能培训，针对不同残疾类别，开展肢体残疾人裁剪、盲人按摩、聋人蛋糕制作、智障人面点制作、肢残人书画等技能培训,使残疾人拥有一技之长,提高残疾人就业竞争力。四是着力开展创业培训.市政府把创业培训列入政府实事工程，目标是通过免费创业培训使一批有创业愿望、创业能力的城乡失业人员当上“小老板”、走上创业路。培训机构根据这一目标，不断充实培训内容
12、,创新培训方式，取得了实在的成效。2010年全市参加创业培训2226人，接受培训的成功人士创办了服装、百货、电脑软件、智能设备、盲人按摩、喜糖铺子等个体企业，起到了很好的示范带动作用，创业培训这项政府实事工程成为受百姓欢迎的民生工程。本文为互联网收集,请勿用作商业用途个人收集整理，勿做商业用途（四）鼓励自主创业，坚持实施“创业促就业”战略近年来，市实施“创业促就业”发展战略，集聚各方优势,以宣传典型、推出项目、创建基地、优惠扶持等方式大力鼓励扶持创业，有效地推进创业，形成创业热潮，实现创业带动就业、创业促进就业。一是为创业者提供良好的创业环境。全市建立创业扶持专项资金,对符合条件的创业者给予专
13、项小额担保贷款和创业补贴,帮助创业者筹措资金。聚合工商、税务、金融、财政、人力资源和社会保障等部门协同作战，排查、解除自主创业在注册登记、税务缴纳、行业准入等方面的政策障碍，简化审批手续，疏通创业瓶颈，给予政策优惠。对残疾人自主创业的，除享受一般优惠政策外，还通过残疾人就业基金的渠道按照不同情况给予3000-10000元补贴，近3年已有30多名自主创业的残疾人享受了补贴。市、镇还经常开展创业指导、现场咨询活动,以激发、鼓励创业为重点，从专业角度为准老板提供创业指导服务，详细解读最新创业优惠政策和优惠政策办理程序、时限、地点、所需资料等细节问题，使大家少走弯路.通过一系列良好的引导、服务、扶持，
14、营造有利于创业的良好环境，从而推动创业，带动就业.二是建立创业见习基地，为创业者提供创业见习机会。通过政府补贴的方式，选择一批具备条件、经营管理规范的企业作为创业见习基地,并加强对基地的日常管理、检查评估；落实创业见习基地的有关政策，确保政府补贴及时到位，实现见习基地规范运行。培养一批具有社会责任感和奉献精神的成功创业者、企业家成为“创业指导师。对有创业愿望的青年进行创业理论、见习实训、开业准备三个阶段的创业培训，提高创业成功率.目前该市有创业见习基地企业24家，创业指导师 人，已有 人进入基地见习培训。三是设立创业孵化基地。市创新工作思路，根据本地民营经济发达的优势，充分整合市场资源，政府推
15、动，企业参与，利用民间资本在10个镇区分别建立了具有各自区域特色、资源优势的创业孵化基地，为缺乏创业经验和经营场地的劳动者提供帮助.东盛步行街创业孵化基地由Z镇劳动和社会保障所与东盛步行街商业发展公司联合创建,为创业者提供60多个商铺。基地向入驻的创业人员提供政策咨询、创业培训、方案评估等服务，给予两年免房租、第三年低房租的优惠，符合相关条件的还可享受一次性创业补贴、社会保险补贴、小额担保贷款等政策扶持。该基地刚建立便吸引了40多名创业者入驻，目前已成为Z镇新的商业集聚区.文档为个人收集整理，来源于网络文档为个人收集整理，来源于网络（五）加强政策扶持，不断提升公共服务水平市把就业看作增长动力、民生之本、稳定基石。市镇领导高度重视，各项就业政策不断完善、落实到位。以实现镇、社区、村三级充分就业为目标的“三项创建”工作列入2009年市政府实事工程首位。制定出台了关于积极应对当前经济形势稳定就业鼓励创业促进就业的意见等一系列政策措施，灵活就业社保补贴、小额担保贷款、稳岗补贴资金、创业补贴、公益性岗位
