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1、2022年创建普法治理先进单位工作会上的讲话_年_月日我们今天召开创建普法依法治理先进单位工作领导小组会，主要是安排布置迎接_依法治_办公室对我市申报“先进县(市)”工作的检查验收，此次检查验收_党委十分重视，是_党委对我市“_”普法工作质量的一次总体检验，同时，上级党委要对我市的普法依法治市工作作出总体评价，为了以优异的成绩争取_党委对我们工作的肯定，希望大家要充分做好准备，高度重视这次检查验收。我市自_年_月_日召开了“_”普法工作动员大会以来，全市的“_”普法工作已全面开展，并取得了阶段性成果，为了进一步推动“_”普法工作继续深入开展，实现“两个提高，两个转变”的奋斗目标，_年_党委提出
2、了以“创建”活动为载体，以促进“_”普法工作的全面发展。按照_依法治_办公室的安排，_年初，我市普法依法治市领导小组和市文明委联合下发了_创建普法依法治理先进单位活动_，及时召开了工作会，在会上作了动员，通过_年对开展“创建”工作的开展，各单位努力工作，积极申报，共分二批_个单位通过市普法依法治市领导小组的验收。但要清楚的认识到，与_下发的考核细则要求相比，我们的工作仍需要加强，为了更有把握的通过验收，大家要尽快做好补充工作。存在的问题主要表现在下几个方面：首先是个别领导在思想中还没真正把“_”普法工作与经济、精神文明工作摆在同等重要的位置，第一责任人亲自抓好普法工作的力度不够，表现在：只有_
3、年和_年的材料，也就是开展创建工作以后才有材料形成，在这以前的材料没有，有的是个别单位人事变动，没有很好地实现工作衔接和工作过渡，造成形成的材料不能完整的反映“_”普法工作开展的全貌，因此，各单位要对照考核细则，认真补齐资料；二是教材问题。从总体构置教材情况来看，普法教材征订发放工作离普法规划要求有一定差距，个别农牧区达不到户均一册；个别单位干部职工达不到人手一册，反映出资金直接投入不足。三是大家对“_”普法工作和“创建普法依法治理先进单位”工作的关系不清楚。创建普法依法治理先进单位活动是第四个五年普法依法治理工作期间的一项重要工作，深入开展创建普法依法治理先进单位的活动，是把普法依法治理工作
4、由“虚”变“实”的有力抓手和有效方法，通过开展“创建”活动，可以全面推进我市普法依法治理工作向纵深发展，加快实现我市全民法律素质明显提高，社会公共事务法制化管理水平明显提高的目标。，四是村一级法制宣传教育仍是工作中的薄弱环节。村一级的法制宣传形式单一，普法宣传阵地没有发挥作用，个别村没有建立固定宣传阵地。五是相当单位的汇报材料质量较差，在提高质量要下大功夫。各单位回去后，要立即召集会议，紧急安排，把迎接州党委的检查做为当前重要工作抓紧抓好，按照已签定的责任状的要求，针对自身存在的问题和薄弱环节，有针对性、有重点地做好工作，确保本单位“创建普法依法治理先进单位”工作在州级验收中不出问题。2022
5、年创建普法治理先进单位工作会上的讲话（二）峪、桃下两个普通站维修项目已于_月份全面完成；孟塬、玉泉服务站改建工程基本结束，北社普通站新建工程主体已经完工，敷水、五方中心站新建工程正在建设之中。三是农村育龄妇女免费健康检查活动有序开展。目前已在岳庙办、太华办、五方乡、桃下镇97村检查_人次，查出各类妇科病_例，并给予及时治疗，得到了群众的普遍好评。四是宣传教育工作不断深化。以宣传国家流动人口计划生育工作条例和_省人口与计划生育条例为重点，印制发放知识读本_万余册、宣传单_万余份，开展大型宣传活动_次，悬挂横幅_余条，新建国策街_条、国策路_条，制作大型标语牌_块，刷写固定标语_余条，制作宣传版面
6、_余块，在各级报刊(网站)上稿_篇，服务车下乡_余次，宣传群众一万余人。五是全员人口信息采集录入工作基本完成。截止目前，全市共录入_户_人，占应采集总数的_%，现正在审核完善，为上传做准备。六是基层基础工作不断加强。首先，“三查三落实”工作扎实有效开展。截止_月_日，全市共落实绝育措施_例，其中结扎_例，皮埋_例，落实补救措施_例，其中人流_例，引产_例。其次，“三新”创建活动稳步推进。命名表彰了_个市级示范村、_个县级示范村、_户新家庭户，示范村比例达到_%，新家庭比例达到_%。再次，示范村建设成效显著。正在建设中的_个计划生育示范村已基本达到有关标准。七是奖励扶助政策得到较好落实。截止目前
7、，全市享受奖扶政策_人，发放资金_万元。其中奖扶对象_人_万元，_年放弃生育二孩家庭_户_万元，满_周岁独女户_户_万元，合作医疗退补资金_人_万元，独生子女意外伤残_人补助_元。二、正视问题，寻找差距，增强做好人口和计划生育工作的紧迫感和责任感目前，全市人口和计划生育工作总的形势是好的。但我们也要清醒地看到，全市人口和计划生育工作还存在着一些突出问题，有些问题非常严重，主要表现在：一是各项质量指标严重偏低。渭南市半年抽查我市重点对象“三查”率仅为_%，节育措施及时率为_%。我市半年人口计划抽查显示，各乡镇(办)普遍存在瞒报、漏报问题，统计数字水分较大。部分乡镇违法生育、早婚早育增多，孕环情监
8、测不到位，政策外怀孕补救措施不及时，长效措施呈下降趋势。二是违法生育案件查处、追究不到位，社会抚养费征收难，致使违法生育行为得不到有效惩处，在一定程度上助长了违法生育行为。三是经常性工作不扎实，开展不及时，水平偏低，影响了人口质量指标的进一步提升。四是计划生育优惠政策兑现与群众意愿还有较大差距。例如独生子女保健费不能够及时发放，一定程度上影响了群众积极性。五是流动人口管理缺乏有效手段，措施乏力，底子不清、办证率、查验率和“三查”率不高，邮寄证明少的可怜，渭南市通报我市流出人口办证率仅为_%。六是从上半年乱收费信访案件明显上升可以看出来，部分计生干部法制观念淡薄，一些乡镇存在乱收费、乱罚款，甚至
9、有放水养鱼等问题。存在以上问题的原因，一是思想认识不到位。虽然我们对创建工作做了详细部署和安排，各乡镇(办)也做了大量工作，但由于种种原因，在具体措施的落实和领导力量的投入上还有所欠缺。在服务站建设、育龄妇女免费健康检查等工作中，一些乡镇安排不力，抓的不紧，存在应付心理，导致工作被动。二是经常性工作不到位。个别乡镇计划生育工作管理机制不健全、责任没落实、措施无保障，底子不清、情况不明，工作流于形式，疲于应付，没有建立起经常化、制度化、规范化的工作机制，仍然依靠集中突击活动推动工作。三是基层基础工作薄弱，阵地建设严重滞后，相当一部分乡站、村室仅仅只是空架子，是一种摆设，不能发挥作用。对新形势下人
10、口计生工作认识不足，缺乏应对措施，普遍存在出生、信息不准、工作盲目，问题较多。四是奖罚不兑现，激励和制约作用无从发挥。各乡镇(办)都制定了各种各样的计划生育工作奖罚措施，但都存在雷声大、雨点小现象，具体表现为高标准、高要求、宽管理、低兑现，或者是不兑现，干好干坏一个样，干比不干更合算，干部作风漂浮，责任心不强，计划生育工作水平难以提高。以上问题的存在，对稳定低生育水平构成了严重威胁，直接影响了今年创建目标的顺利完成。对此，我们应当高度重视，切实加以解决，在后几个月内要真抓实干，迎头赶上。三、突出重点，抓好落实，全力推进各项工作上水平目前，我市已迎来第四次人口出生高峰，加之新修订的省条例取消了二
11、胎生育间隔，如果计划生育管理稍有放松，就有可能完不成人口计划目标，就会严重威胁来之不易的低生育水平。如果下半年工作不抓紧，力度不加大，措施不过硬，就可能完不成今年人口计生工作目标，创建工作将无从谈起。因此，各乡镇(办)认识上必须再提高，措施必须再强化，将每一项工作任务责任到人，牢牢掌握工作主动权，加快工作节奏，攻坚克难，全力推动计划生育各项工作顺利开展。(一)狠抓基层基础工作，确保低生育水平。一是在推进计划生育新农村新家庭新阵地建设的基础上，加强“依法管理、村民自治”典型村建设。各乡镇(办)都确定了一个典型示范村，必须加大投入，完善硬件和软件，计生局要加强指导，力争在全市建成_个高标准的示范村
12、，充分发挥典型带动作用，促进全市计划生育工作健康发展。二是切实抓好“三查三落实”工作，加大孕前管理与服务力度，有效遏制违法怀孕和生育。各乡镇(办)要总结经验，寻找差距，再添措施，再鼓干劲，全面完成计生局分配的手术任务，确保全年人口质量指标。三是做好全员信息录入后期完善工作，确保顺利通过上级验收。四是加强流动人口服务和管理。构筑“一盘棋”格局，努力减少流动人口政策外生育。及时总结推广流动人口管理服务经验，不断完善流动人口信息交换平台，积极探索建立不同类型工作模式。华西、夫水、桃下要创造和突出各自特色，做好流动人口管理服务示范乡镇创建工作。(二)加强阵地建设，提高优质服务水平。一是敷水、五方要加快
13、服务站建设进度，力争_月底前完工；其它乡镇服务站要在硬件建设基本完成的情况下，抓好服务站内部设施和技术装备建设。各乡镇(办)要克服困难，按照验收标准全部配齐所需设备。同时，配备专业技术服务人员，不断加强技术服务人员培训和素质提高工作，努力提升服务能力和水平。二是认真做好农村育龄妇女免费健康检查工作。各乡镇(办)要落实人员、责任和经费，大力宣传，精心_，认真实施，建立育龄妇女健康检查档案，将这项民心工程扎扎实实的做好。(三)狠抓宣传教育，营造良好工作氛围。一是要进一步加大国家流动人口计划生育工作条例和新修订的_省人口与计划生育条例宣传力度，力争使计划生育政策进村入户，深入人心，彻底转变群众的生育
14、观念。二是积极营造浓厚的宣传氛围，投入必要财力，立足醒目、美观原则，_月底前，在城区建成计划生育宣传街，每个乡镇(办)建成一条计划生育宣传路(街)，以提升全市人口计生宣传档次。三是发挥流动服务车作用，坚持经常性地深入乡村、深入集市、深入居民聚居点，开展宣传服务活动。四是充分发挥广播、电视等宣传媒体作用，大力宣传国家的人口政策，不断强化广大人民群众国策意识。五是充分挖掘和发挥民间娱乐_的能动作用，将人口计生宣传移植其中，让更多、更广泛的群体了解、支持、参与到人口计生工作中去。六是定期举办大型宣传活动，发动尽可能多的干部群众参与其中，大力营造全社会关心支持人口和计划生育工作的良好氛围。(四)强化依
15、法行政，净化生育环境。根据目前的情况来看，执法不严是造成违法生育的一个重要原因。后半年，计生执法工作要进一步加强，力度要进一步加大，对违法生育行为必须保持一种高压态势，形成一种震慑力。对违法生育的，要发现一例，处理一例，一追到底，绝不放松。同时，要扎实推进计划生育便民_活动，深入开展“阳光计生”行动。加大信访工作力度，提高办结率，进一步提高群众满意度。四、强化领导，落实责任，确保创建省级计划生育优质服务先进市目标的顺利实现(一)认识要提高。当前，创建省级计划生育优质服务先进市工作已进入关键阶段，头绪多、时间紧、任务重、困难大，我们面临的形势非常严峻。希望大家清醒认识存在的困难和问题，清醒认识存在的差距和不足，清醒认识存在的挑战和压力，切实提高对创建工作的认识，不断增强做好人口和计划生育工作的责任感和使命感。(二)责任要落实。各乡镇(街道)党委书记、乡镇长(办事处主任)是创建工作的第一责任人，要高度重视，定期研究、解决创建工作的困难和问题；分管领导是直接责任人，要积极当好参谋和助手，围绕创建工作出思路、想办法、
