建筑工程合同纠纷起诉状

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1、案例分析1、某建设单位准备建一座图书馆，建 筑面积5000m2，预算投资400万元，建设工 期为10个月。工程采用公开招标的方式确 定承包商。按照招标投标法和建筑法 的规定，建设单位编制了招标文件，并向当 地的建设行政管理部门提出了招标申请书， 得到了批准。建设单位依照有关招标投标程序进行 公开招标。由于该工程在设计上比较复杂，根据当 地建设单位的建议，对参加投标单位的主体 要求是最低不得低于二级资质。拟参加此次投标的五家单位中A、B、D 为二级资质，C单位为三级资质，E单位为 一级资质，而C单位的法定代表人是建设单 位某主要领导的亲戚，建设单位招标工作领 导小组在资格预审时出现了分歧，正在犹

2、豫 不决时，C单位提出准备组成联合体投标， 经C单位的法定代表人的私下活动，建设单 位同意让C与A联合承包工程，并明确向A 暗示，如果不接受这个投标方案，则该工程 的中标将授予B单位。A为了获得该项工程, 同意了与C联合承包该工程，并同意将停车 楼交给C单位施工。于是A和C联合投标获 得成功。A与建设单位签订了建设工程施 工合同，A与C也签订了联合承包工程的 协议。问题1. 简述施工招标的公开招标程序。2. 在上述招标过程中，作为该项目的建 设单位其行为是否合法?原因何在？3. 从上述背景资料来看，A和C组成的 投标联合体是否有效?为什么?4. 通常情况下，招标人和投标人串通投 标的行为有哪些

3、表现形式?1. 施工公开招标的程序一般如下：(1) 由建设单位向招标投标管理机构提 出招标申请书。(2) 由建设单位组建符合招标要求的招 标班子。(3) 编制招标文件和标底。(4) 发布招标公告或发出投标邀请书。投标单位申请投标。对投标单位进行资质审查。(7) 向合格的投标单位发出招标文件及 设计图样、技术资料等。(8) 组织投标单位踏勘现场，并对招标 文件答疑。(9) 接收投标文件。(10) 召开开标会议，审查投标标书。(11) 组织评标，决定中标单位。(12) 发出中标通知书。(13) 建设单位与中标单位签订承包发 包合同。2. 作为该项目的建设单位其行为不合 法。理由：作为该项目的建设单

4、位，为了照 顾某些个人关系，指使A和C强行联合，并 最终排斥了 B、D、E三家单位可能中标的机 会，构成了不正当竞争，违反了招标投标 法中关于不得强制投标人组成联合体共同 投标，不得限制投标人之间的竞争的强制性 规定。3. A和C组成的投标联合体无效。原因：根据招标投标法规定，两个 以上法人或者其他组织可以组成一个联合 体，以一个投标人的身份共同投标。联合体 各方均应当具备承担招标项目的相应能力; 国家有关规定或者招标文件对投标人资格 条件有规定的，联合体各方均应当具备规定 的相应资格条件。由同一专业的单位组成的 联合体，按照资质等级较低的单位确定资质 等级。本案例中，A和C组成的投标联合体

5、不符合对投标单位主体资格条件的要求，所 以是无效的。4. 招标人与投标人串通投标的行为表 现：(1) 招标人在开标前开启投标文件，并 将投标情况告知其他投标人，或者协助投标 人撤换投标文件，更改报价。(2) 招标人向投标人泄露标底。招标人与投标人商定，投标时压低 或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额 外补偿。招标人预先内定中标人。其他串通投标行为。案例2、某大型工程项目由政府投资建 设，业主委托某招标代理公司代理施工招标。 招标代理公司确定该项目采用公开招标方 式招标，招标公告在当地政府规定的招标信 息网上发布。招标文件中规定：投标担保可 采用投标保证金或投标保函方式担保。评标 方法采用经评

6、审的最低投标价法。投标有效 期为60日。业主对招标代理公司提出以下要求：为 了避免潜在的投标人过多，项目招标公告只 在本市日报上发布，且采用邀请招标方式招 标。项目施工招标信息发布以后，共有12 家潜在的投标人报名参加投标。业主认为报 名参加投标的人数太多，为减少评标工作量， 要求招标代理公司仅对报名的潜在投标人 的资质条件、业绩进行资格审查。经过标书评审，A投标人被确定为中标 候选人，A投标人的投标报价为8000万元。 发出中标通知书后，招标人和A投标人进行合同谈判，希望A投标人能再压缩工期、降 低费用。经谈判后双方达成一致：不压缩工 期，降价3%。问题1. 业主对招标代理公司提出的要求是

7、否正确?说明理由。2. 该项目施工合同应该如何签订?合同 价格应是多少？答案：1. 业主对招标代理公司提出的要求是 否正确的判断及理由如下。(1) “业主提出招标公告只在本市日报 上发布”不正确。 EJ理由：公开招标项目的招标公告，必须 在指定媒介发布，任何单位和个人不得非法 限制招标公告的发布地点和发布范围。(2) “业主要求采用邀请招标”不正确。理由：因该工程项目由政府投资建设， 相关法规规定：全部使用国有资金投资或者 国有资金投资占控股或者主导地位的项目， 应当采用公开招标方式招标。如果采用邀请 招标方式招标，应由有关部门批准。（3）“业主提出的仅对潜在投标人的资 质条件、业绩进行资格审

8、查”不正确。理由：资质审查的内容还应包括：信誉； 技术；拟投人人员；拟投入机械；财务状况等。iiJ112. （1）该项目应自中标通知书发出后30 日内按招标文件和A投标人的投标文件签订 书面合同，双方不得再签订背离合同实质性 内容的其他协议。（2）合同价格应为8000万元。案例3、某建设单位经相关主管部门批 准，组织某建设项目全过程总承包（即EPC 模式）的公开招标工作。根据实际情况和建 设单位要求，该工程工期定为两年，考虑到 各种因素的影响，决定该工程在基本方案确 定后即开始招标，确定的招标程序如下：（1）成立该工程招标领导机构；（2）委托招标代理机构代理招标；（3）发出投标邀请书；（4）对

9、报名参加投标者进行资格预审， 并将结果通知合格的申请投标人；（5）向所有获得投标资格的投标人发售招标文件；（6）召开投标预备会；（7）招标文件的澄清与修改；（8）建立评标组织，制定标底和评标、 定标办法；（9）召开开标会议，审查投标书；（10）组织评标；（u）与合格的投标者进行质疑澄清；（12）决定中标单位；（13）发出中标通知书；（14）建设单位与中标单位签订承发包 合同。问题1. 指出上述招标程序中的不妥和不完善之处。2. 该工程共有7家投标人投标，在开标 过程中，出现如下情况：（1）其中1家投标人的投标书没有按 照招标文件的要求进行密封和加盖企业法 人印章，经招标监督机构认定，该投标做无

10、 效投标处理；（2）其中1家投标人提供的企业法定代表人委托书是复印件，经招标监督机构认 定，该投标做无效投标处理；（3）开标人发现剩余的5家投标人中， 有1家的投标报价与标底价格相差较大，经 现场商议，也作为无效投标处理。指明以上处理是否正确，并说明原因。3. 建设单位从建设项目投资控制角度考 虑，倾向于采用固定总价合同。固定总价合 同具有什么特点？参考答案问题1.第（3）条发出招标邀请书不妥，应为 发布（或刊登）招标通告（或公告）。第（4）条将资格预审结果仅通知合格 的申请投标人不妥，资格预审的结果应通知 到所有投标人。第（6）条召开投标预备会前应先组织 投标单位踏勘现场。第（8）条制定标底

11、和评标定标办法不 妥，该工作不应安排在此处进行。问题2.第（1）的处理是正确的，投标书必须密封和加盖企业法人印章；第（2）的处理是正确的，企业法定代 表人的委托书必须是原件；第（3）的处理是不正确的，投标报价 与标底价格有较大差异不能作为判定是否 为无效投标的依据。问题3. 便于业主（或建设单位）投资控制。 对承包人来说要承担较大的风险（或 发包人承担的风险较小）。 应在合同中确定一个完成项目总价。 有利于在评标时确定报价最低的承包商。案例4、某市政府投资的一建设工程项 目，项目法人单位委托某招标代理机构采用 公开招标方式代理项目施工招标，并委托具 有相应资质的工程造价咨询企业编制了招 标控制

12、价。招标过程中发生以下事件：事件1：招标信息在招标信息网上发布 后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，而改用邀请招标方式，并要求 在当地承包商中选择中标人。事件2：资格预审时，招标代理机构审 查了各个潜在投标人的专业、技术资格和技 术能力。事件3：招标代理机构设定招标文件出售的起止时间为3个工作日;要求投标人提 交的投标保证金为120万元。事件4：开标后，招标代理机构组建评 标委员会，由技术专家2人、经济专家3人、 招标人代表1人，该项目主管部门主要负责 人1人组成。事件5：招标人向中标人发出中标通知 书后，向其提出降价要求，双方经过多次谈 判，签订了书面合同，合同价比中标价降低

13、2%。招标人在与中标人签订合同3周后，退 还了未中标的其他投标人的投标保证金。问题1. 指出事件1中招标人行为的不妥之处， 并说明理由。2. 说明事件2中招标代理机构在资格预 审时还应审查哪些内容。3. 指出事件3、事件4中招标代理机构 行为的不妥之处，并说明理由。第五题1. 事件1中招标人行为的不妥之处及理 由。(1) 不妥之处：改用邀请招标方式进行 招标。理由：该建设工程项目为政府投资，应 该进行公开招标。(2) 不妥之处：要求在当地承包商中选 择中标人。理由：招标人不得对潜在投标人实施歧 视待遇。2. 事件2中招标代理机构在资格预审时 还应审查的内容：(1) 是否具有独立订立合同的权利。

14、(2) 资金、设备和其他物质设施状况， 管理能力，经验、信誉和相应的从业人员。(3) 是否处于被责令停业，投标资格被 取消，财产被接管、冻结，破产状态。在最近三年内是否有骗取中标和严 重违约及重大工程质量问题。(5)是否符合法律、行政法规规定的其 他资格条件。3. 事件3、事件4中招标代理机构行为 的不妥之处及理由。(1) 不妥之处：设定招标文件出售的起 止时间为3个工作日。理由：自招标文件出售之日起至停止出 售之日止，最短不得少于5个工作日。(2) 不妥之处：要求投标人提交的投标 保证金为120万元。理由：投标保证金一般不得超过投标总 价的2%，但最高不得超过80万元。(3) 不妥之处：招标

15、代理机构组建评标 委员会。理由：评标委员会由招标人负责组建。(4) 不妥之处：评标委员会中包括该项 目主管部门主要负责人。理由：项目主管部门或者行政监督部门 的人员不得担任评标委员会成员。4. 事件5中招标人行为的不妥之处及理 由。不妥之处：招标人向中标人提出降价要求。理由：确定中标人后，招标人不得就报 价、工期等实质性内容进行谈判。(2) 不妥之处：签订的书面合同的合同 价比中标价降低2%。11理由：招标人向中标人发出中标通知书 后，招标人与中标人依据招标文件和中标人 的投标文件签订合同，不得再行订立背离合 同实质内容的其他协议。(3) 不妥之处：招标人在与中标人签订 合同3周后，退还了未中标的其他投标人的 投标保证金。理由：招标人与中标人签订合同后5个 工作日内，应当向中标人和未中标人退还投 标保证金建筑工程合同纠纷起诉状华荣建筑公司经招投程序中标拿到一 个工程后，转包给顺义工程有限公司，但在 双方签订的合同中，顺义工程有限公司一方IIIIII是以该公司的一个项目经理邓祺祥的个人 名义签署，没有盖顺义工程有限公司的章。 后顺义工程