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1、“三城同创”工作实施方案 为全面贯彻落实党的“十八大”和省委八届五次全委（扩大）会议精神，加快特色中等城市建设步伐，进一步改善我县人居和发展环境，不断提升城市品味和对外形象，县委、县政府决定，全面启动国家园林县城、国家卫生县城和省级环保模xx县城创建工作（以下简称“三城同创”）。根据国家、省有关创建工作要求，结合我县实际，特制定本实施方案。 一、开展“三城同创”工作的重大意义 “三城同创”是一个城市形象、品位和发展水平的集中体现，也是一个城市加快发展的无形资产，是最具价值的城市品牌。各级各部门必须站在加快全县经济发展、实现“富民强县”目标的高度，站在优环境、树形象的高度，充分认识“三城同创”的
2、重要性和必要性。 1、开展“三城同创”是支撑县域经济发展的重要保障。“十二五”期间要实施“两大战略”，做好“四篇文章”，建设“五个宽城”的宏伟目标，不仅物质文明要有大的发展，生态文明也要上大台阶，不仅经济建设要有新突破，生态建设也要上新水平。经济发展是创建园林县城、卫生县城、环保模xx县城的基础，抓好“三城同创”又能对经济又好又快发展具有强大的推动作用。通过“三城同创”，有利于加快 二、三产业发展，活跃县域经济社会发展全局。 2、开展“三城同创”是推进特色中等城市建设的有效载体。当前，我县正处于加快发展的关键时期，要实现特色中等城市建设的战略目标，就必须解决好发展环境、城市基础设施、对外影响力
3、等一系列影响和制约发展的关键性问题。开展“三城同创”是解决这些问题的有效载体和有力抓手，能够凝聚全县人民的力量，激发群众参与的热情；能有效地把增强城市综合承载能力、聚集先进生产要素、统筹城乡协调发展、保障和改善民生等具体指标落实到城市建设、城市管理、城市服务的每一个环节，确保城市整体功能提升和城市生态文明协调发展，既是从根本上推进城市建设上水平、出品位，也是在更高层次上、更高水准上推动城市发展。 3、开展“三城同创”是增强县域综合竞争力的重要举措。随着经济社会的发展，区域间的竞争越来越激烈，各个县（市）之间的竞争，不仅仅是规模、实力和水平的竞争，也是一种环境、文化和人才的竞争，最终要体现在软实
4、力上的竞争。实践证明，一个地方的生态文明程度，是一种可转化的生产要素，是实现经济持续健康发展的重要“资本”。县城是对外开放的“窗口”和“名片”，借助“三城同创”这个载体，可以强力打造“宽和福地、诚信宽城”品牌，增强环境吸引力，提升宽城的形象和知名度，为增强综合竞争力构筑新优势。 4、开展“三城同创”是改善民生的必然要求。城市是民生的载体，事关人民群众的生活环境和生活质量。开展“三城同创”工作，就是要追求城市价值的最大化，更好地改善城市环境质量，提高居民的幸福指数，使每一位市民都能享受健康的生活，享受良好的人居环境和现代文明，这是最大、最根本、最长远的民生，是顺应民心、提高人民群众幸福指数的重要
5、抓手，是为群众办好事、办实事的牵动性工程。 二、开展“三城同创”工作的指导思想、目标和原则 “三城同创”工作的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设“美丽宽城”为目标，紧紧围绕“转型创新、绿色崛起、全面进步、和谐发展”的主基调，深入实施特色中等城市建设战略，按照“注重过程、确保结果”的总体要求，坚持建管并重、注重长效、优化环境、促进转型的总体思路，严格对照国家园林县城、国家卫生县城和省级环保模xx县城的创建标准，以完善城市功能、改善城市环境、提升城市品位、提高文明程度为着力点，以“三创”塑形象，以“同创”保成功，努力把我县建设成为经济繁荣、社会和谐、
6、环境优美、山清水秀、满韵民族文化突出的山地宜居城市。 “三城同创”工作的总体目标：从今年开始，力争用2-3年的时间，成功创建国家园林县城、国家卫生县城和省级环保模xx县城。20XX年，全面启动“三城同创”工作；20XX年，力争达到国家（省）创建指标要求；20XX年，力争通过国家（省）考核验收。“三城同创”工作的基本原则： 以人为本、全民参与。坚持“创建为民、创建惠民、创建便民、创建靠民”的理念，立足于促进人的全面发展，充分发挥群众主体作用，创新搭建有利于广大市民参与的载体和平台，使创建过程成为发动群众参与、提升市民综合素质、增强群众幸福感的过程。统筹规划、整合资源。“三城同创”工作是一个有机整
7、体，是一项系统工程，必须做好“同”字文章，以内在联系提高创建工作效率、降低创建成本。每一个“城”的创建、每项工作的开展都必须放到全局的层面进行分析研究、统筹规划、整合资源、形成合力，切实提高创建工作的关联度，增强工作的协调性。 兼顾长远、有序推进。“三城同创”工作是一项长期性工作，各级各部门必须克服一蹴而就的错误思想，防止一哄而上的盲目行为，把创建工作与其他各项工作有机结合起来，把长远目标与阶段性任务结合起来，制定完善、具体的实施方案和年度推进计划，每年抓几个重点，集中力量予以突破，稳扎稳打，有序推进。 建管并重、务求实效。创建过程中，既要注重硬件指标的完成，又要注重提升人的文明素质，既要注重
8、城市建设，又要注重城市长效管理机制的健全和完善，做到建教并重、建管并重。坚持从突出问题、具体问题抓起，出实招、办实事、求实效。 三、“三城同创”工作的主要内容和工作重点 （一）以创建国家卫生县城为目标，全面提升城镇环境和公共卫生水平。创建国家卫生县城是一项系统工程，验收考核项目包括9大项内容、52项指标，涵盖乡镇、XX县区街道、村、社区和各部门、各单位、各行业。一是深入开展爱国卫生运动。坚持把爱国卫生工作纳入政府议事日程，实行目标管理；加大投入力度，广泛开展群众性爱国卫生运动，健全卫生问题群众监督机制，群众对卫生状况满意率达到90%以上。二是加强健康教育和病媒生物防制工作。不断健全完善健康教育
9、网络，广设平台，多形式开展以健康知识、疾病预防、卫生保健、控烟等为重点的全民健康教育活动；强化媒体、社区、村镇、学校、医院健康教育工作，使卫生宣传和健康教育工作深入基层、深入群众、深入人心；认真贯彻落实病媒生物预防控制管理规定，“四害”密度控制在标准范围内，确保通过省级卫生部门病媒生物防制评估认定。三是全面提升城镇环境卫生质量和管理水平。完善、落实县城环境卫生规划，全力推进集贸市场、环卫设施、XX县区和城中村改造建设进度，全面落实卫生责任制，深入开展XX县区和城乡结合部环境卫生、门前“五包”、建筑工地等系列专项整治行动；加强社区xx县城所在镇（宽城镇）卫生工作，广泛开展省市级卫生乡镇、卫生村、
10、卫生社区、卫生单位等系列创建活动，并健全长效管理机制，使县城、社区xx县城镇环境卫生各项指标均达到或超过国家卫生县城有关规定标准，基本实现城镇基础设施完善配套、市容景观整洁有序、人居环境优美舒适的建设目标。四是加强食品安全、生活饮用水及公共场所卫生管理工作。认真贯彻中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国职业病防治法、公共场所卫生管理条例等法律法规，全面深入开展各类食品生产加工、餐饮服务、生活饮用水和“五小”行业等集中整治行动，严厉打击违法、违规行为，确保不发生重大公共卫生事故，提升公共卫生保障水平。五是加强创建档案材料管理工作。各有关乡镇、有关单位责成专人做好创卫档案材料组建、汇编、归档等工
11、作，做到各项材料档案规范齐全，确保顺利通过国家爱卫办材料审核。“三城同创”工作实施方案 为全面贯彻落实党的“十八大”和省委八届五次全委（扩大）会议精神，加快特色中等城市建设步伐，进一步改善我县人居和发展环境，不断提升城市品味和对外形象，县委、县政府决定，全面启动国家园林县城、国家卫生县城和省级环保模xx县城创建工作（以下简称“三城同创”）。根据国家、省有关创建工作要求，结合我县实际，特制定本实施方案。 一、开展“三城同创”工作的重大意义 “三城同创”是一个城市形象、品位和发展水平的集中体现，也是一个城市加快发展的无形资产，是最具价值的城市品牌。各级各部门必须站在加快全县经济发展、实现“富民强县
12、”目标的高度，站在优环境、树形象的高度，充分认识“三城同创”的重要性和必要性。 1、开展“三城同创”是支撑县域经济发展的重要保障。“十二五”期间要实施“两大战略”，做好“四篇文章”，建设“五个宽城”的宏伟目标，不仅物质文明要有大的发展，生态文明也要上大台阶，不仅经济建设要有新突破，生态建设也要上新水平。经济发展是创建园林县城、卫生县城、环保模xx县城的基础，抓好“三城同创”又能对经济又好又快发展具有强大的推动作用。通过“三城同创”，有利于加快 二、三产业发展，活跃县域经济社会发展全局。 2、开展“三城同创”是推进特色中等城市建设的有效载体。当前，我县正处于加快发展的关键时期，要实现特色中等城市
13、建设的战略目标，就必须解决好发展环境、城市基础设施、对外影响力等一系列影响和制约发展的关键性问题。开展“三城同创”是解决这些问题的有效载体和有力抓手，能够凝聚全县人民的力量，激发群众参与的热情；能有效地把增强城市综合承载能力、聚集先进生产要素、统筹城乡协调发展、保障和改善民生等具体指标落实到城市建设、城市管理、城市服务的每一个环节，确保城市整体功能提升和城市生态文明协调发展，既是从根本上推进城市建设上水平、出品位，也是在更高层次上、更高水准上推动城市发展。 3、开展“三城同创”是增强县域综合竞争力的重要举措。随着经济社会的发展，区域间的竞争越来越激烈，各个县（市）之间的竞争，不仅仅是规模、实力
14、和水平的竞争，也是一种环境、文化和人才的竞争，最终要体现在软实力上的竞争。实践证明，一个地方的生态文明程度，是一种可转化的生产要素，是实现经济持续健康发展的重要“资本”。县城是对外开放的“窗口”和“名片”，借助“三城同创”这个载体，可以强力打造“宽和福地、诚信宽城”品牌，增强环境吸引力，提升宽城的形象和知名度，为增强综合竞争力构筑新优势。 4、开展“三城同创”是改善民生的必然要求。城市是民生的载体，事关人民群众的生活环境和生活质量。开展“三城同创”工作，就是要追求城市价值的最大化，更好地改善城市环境质量，提高居民的幸福指数，使每一位市民都能享受健康的生活，享受良好的人居环境和现代文明，这是最大
15、、最根本、最长远的民生，是顺应民心、提高人民群众幸福指数的重要抓手，是为群众办好事、办实事的牵动性工程。 二、开展“三城同创”工作的指导思想、目标和原则 “三城同创”工作的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设“美丽宽城”为目标，紧紧围绕“转型创新、绿色崛起、全面进步、和谐发展”的主基调，深入实施特色中等城市建设战略，按照“注重过程、确保结果”的总体要求，坚持建管并重、注重长效、优化环境、促进转型的总体思路，严格对照国家园林县城、国家卫生县城和省级环保模xx县城的创建标准，以完善城市功能、改善城市环境、提升城市品位、提高文明程度为着力点，以“三创”塑
16、形象，以“同创”保成功，努力把我县建设成为经济繁荣、社会和谐、环境优美、山清水秀、满韵民族文化突出的山地宜居城市。 “三城同创”工作的总体目标：从今年开始，力争用2-3年的时间，成功创建国家园林县城、国家卫生县城和省级环保模xx县城。20XX年，全面启动“三城同创”工作；20XX年，力争达到国家（省）创建指标要求；20XX年，力争通过国家（省）考核验收。“三城同创”工作的基本原则： 以人为本、全民参与。坚持“创建为民、创建惠民、创建便民、创建靠民”的理念，立足于促进人的全面发展，充分发挥群众主体作用，创新搭建有利于广大市民参与的载体和平台，使创建过程成为发动群众参与、提升市民综合素质、增强群众幸福感的过程。统筹规划、整
