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1、上海社区教育招标项目社区教育网络学习资源建设总报告社区教育网络学习资源建设实验总报告社区教育网络学习资源建设实验项目组一、实验的背景随着社区教育事业的蓬勃发展，进一步拓展受益人群，优化参与人群的年龄结构，成为社区教育向纵深发展历程中的重要环节。根据上海市中长期教育改革和发展规划纲要提出的“推进数字化学习资源库建设，利用现代网络技术，建设人人享有、人人利用、人人贡献的数字化优质教育资源，促进个性化学习和开放化、远程化、网络化教育，形成更为积极的、开放的学习文化，加速推进学习型社会建设”的新要求，以信息技术为依托，着力社区教育网络学习资源的建设，构筑市民参与社区教育的“信息化公路”，已成为当下社区
2、教育“突破性”发展的热点、焦点和亮点。所谓网络学习资源是指通过网络来呈现或者获取的网络化、多媒体化、数字化、虚拟化的学习信息，包括各种网上课程、网上报刊、多媒体课件、电子书以及各类活动信息、资讯等。学习者只要掌握了一定的信息获取技能，就可以通过网络方便快捷地获取自己所需要的知识进行个性化学习。网络学习资源是进一步满足学习者需求进行个性化学习的重要保证，因此，要发展网络教育就必须进行网络学习资源的建设。当前各地区的社区教育都在积极开展网上学习资源的建设，主要以教育网站形式出现。但是，普遍存在单一区县网上学习资源总量不足、重复建设、投入分散、资源结构不合理、利用率低下等问题；在建设过程中政府管理部
3、门、社区教育管理机构（如各地区的社区学院）、社会机构（包括其他委办局街道镇及企事业单位）、社区居民所承担的任务和发挥的作用不够明晰；资源建设的途径与方式随意性较大，缺乏规范化的运作机制；对学习对象和适用范围缺乏综合研究，从而使建成的学习资源内容针对性不强，实用价值不高，利用率较低。市、区两级社区教育机构迫切需要探索行之有效的方法，来解决或部分解决建设过程中突* 本实验组由徐汇区社区学院作为牵头单位，长宁、静安、闸北、浦东、普陀、嘉定六个区的社区学院作为参与单位。本实验总报告在六个区的实验报告基础上，由徐汇区社区学院完成。显的问题。因此上海市教委审时度势，于2009年4月确定由徐汇区社区学院牵头
4、，联合长宁、静安、闸北、浦东、普陀、嘉定等6个区的社区学院，组成“社区教育网络学习资源建设”的招标实验项目组，使7个拥有不同区情，不同社区教育信息化基础与发展方向的示范区或实验区，同步开展实验。这种推进实验的背景和模式具有重要的实践意义。探索和实践上述瓶颈问题的解决办法，能够为今后各地区开展网上学习资源建设以及资源的应用提供有实践价值的经验和方法。二、实验的目标与内容（一）实验的目标1、通过实验探索行之有效的方法，改善单一区县在社区教育网络学习资源建设中存在的诸多问题。2、初步明确社区教育网络学习资源建设过程中各方的“角色定位”，即政府管理部门、社区教育管理机构、社会机构（包括其他委办局街道镇
5、及企事业单位）、社区居民所分别承担的责任与义务。3、根据社区教育特点，通过实践，梳理和探索网络学习资源建设的途径与方式，并积累起对建设规律的初步认识，为上级部门的决策提供依据，为兄弟单位开展工作提供借鉴，促进社区教育信息化工作发展。4、从认识和实践两个层面改变网络学习资源以单纯数量累积为目的的建设现状，树立以市民需求和互动参与为根本的网络学习资源建设理念，力求使建设起来的网络学习资源有人气、有市场、有生命力。（二）实验的内容1、通过社会调查掌握不同性别、年龄层次、学历层次社区居民的上网习惯以及对网络学习资源的需求。2、定期开展各区实验进展情况交流，探索有效的工作运行机制。3、以案例研究及实验，
6、梳理社区教育网络学习资源建设的途径、方式及建设过程中涉及的各类机构与社会力量关系，归纳总结其中的特点和差异性。4、构建并完善区域特点鲜明、社区居民欢迎的网络学习资源实体。三、实验的方法（一）调查法：通过问卷，掌握实验项目参与单位网络学习资源现状，了解社区居民的上网习惯以及对网络学习资源的需求等情况，获得充分的数据与资料。（二）行动研究法：在自然、真实的环境中，按照一定的操作程序，探索实际问题，提高建设质量；尤其对典型的资源建设途径与方式进行剖析，了解其特点与规律。（三）观摩交流法：通过现场观摩活动，展示各参与单位实验成果，促进交流与学习。四、实验的过程本项实验分三个阶段实施：（一）第一阶段：2
7、009年5月6月1、完善开展实验项目的工作方案（1）建立项目实验团队。 自2009年4月30日市教委下达了关于公布2009年度上海市社区教育实验项目名单的通知(沪教委终200914号)后，根据实验项目需求，成立由徐汇、长宁、静安、浦东、闸北、普陀、嘉定7个区社区学院的分管领导及专职教师组成的项目实验团队，开展具体工作。（2）建立项目推进制度。 为了加强管理、合理协调，建立联系人及定期交流制度。7个社区学院明确指定具体工作联系人，将在各自区域内开展相关实验工作，及时发现并总结工作中的问题和典型个案，定期交流，推广成功经验，分享建设成果。2、明确实验目的及分工2009年5月，由市教委终身教育处王宏
8、处长、庄俭副处长召集的项目组专题工作会议上，进一步明确了“社区教育网络资源建设”的实验目的，探索各种资源建设的途径和特点，并建成一批网络学习资源。为此，本实验项目组在鼓励各参与单位尝试各种建设方式方法的前提下，对各自建设网络学习资源内容进行了大致分工。（二）第二阶段：2009年7月2010年9月1、开展社区居民网络学习情况调查为保证项目能够顺利开展，选择并确立部分社区居民进行问卷调查，旨在了解不同性别、年龄层次、学历层次社区居民的上网习惯以及对网络学习资源的需求，为实验项目推进提供参考依据。2、定期开展经验交流活动徐汇区社区学院作为项目组牵头单位，先后四次定期召开项目组参与单位的研讨会，促进各
9、参与单位交流，共同探讨实验过程中的做法与成效、遇到的问题与难点。通过交流和研讨，在网上学习资源建设的基本途径、建设方式和工作运行机制等方面取得了一定的成果和经验。3、各参与单位分别开展形式多样、特点鲜明的探索与实践（1）徐汇区依托政府实事项目工作开展实验2009年徐汇区政府把“徐汇市民终身学习卡系统”列为2009年区的实事项目和民生工程。徐汇区社区学院依托区实事项目和民生工程开展本项目实验，开发适应市民需求的功能化网上平台，丰富各类网络学习资源的建设途径，提高社区居民通过网络环境参与社区教育、进行网上学习的热情，整合区域内各类教育资源，积极探索区域终身教育网群的建设思路，完善工作机制，推进各项
10、配套保障措施。（2）长宁区立足区域整体工作开展实验作为国家建设部指定的10家“全国数字化城市管理试点城区”之一，“数字长宁”是长宁区始终坚持的战略举措。长宁区社区学院依托“数字长宁”的先发效应，在此背景下开展实验，进行网络学习资源需求调研，建设内容丰富的网络学习资源，拓展建设渠道，提高建设效能。（3）静安区针对辖区重点人群开展实验静安区是上海的中心城区，城区有近30万户籍人口加上10多万“白领”阶层的工作人员，形成了具有静安特点的“楼宇经济”。静安区社区学院针对这样的人群特点开展实验，从整合教育资源入手，建设“学习型城区建设联合会”，启动“静安区市民终身学习服务中心”，建立“网校”教学示范点，
11、拓展网络资源建设。（4）闸北区结合全日制高校优势开展实验闸北区立足区域社区教育发展的实际状况和区域特点，结合社区学院以高职院校为主体的功能优势，明确网络学习资源建设的方向和思路，建设网络资源制作中心，统筹建设一般性学习资源，着力建设区域特色学习资源，积极建设高职与社区共享学习资源。（5）浦东新区挖掘优质资源开展实验浦东新区重点从挖掘区内的各项优质资源出发，建立社区教育资源建设队伍，进行专业培训；修改相关社区教育课程大纲、教材，编写课件的设计方案和制作脚本，摄制课件，并分别评估验收。（6）普陀区注重区域特色开展实验普陀区着力于从开发区域特色的学习资源入手，将网络学习资源建设与体现普陀区域特色的乡
12、土资源相结合，建立高效团队，搜集素材开展调查研究，建设多类别的网络学习资源。（7）嘉定区围绕“新农村”建设开展实验嘉定区作为本次实验项目中唯一的郊区，围绕“新农村”建设需要，将实验与当地经济、社会发展工作相结合，开发服务于当地农村产业化需要的网络学习资源。（三）第三阶段：2010年9月10月该阶段的主要工作有三项：一是汇总整理在实验过程中的各种文件和资料，二是在分析讨论的基础上撰写实验项目报告，三是邀请专家指导，修改完善实验报告，完成社区教育网络学习资源建设这一实验项目。五、实验成效（一）掌握社区居民上网习惯及需求，形成网络学习资源建设的依据本实验项目组面向各区社区教育网用户、参与社区学校电脑
13、班学习的学员，发放问卷调查3，500份，回收有效问卷2，975份，有效问卷回收率85。根据回收问卷统计，受调查人群按年龄划分，60岁以上36、41-60岁31、18-40岁23、18岁以下10；其中每天上网时间3-6小时占27，每天上网时间1-2小时占48，1小时以下的占15，6小时以上的占10。当问及为什么选择网络获取学习资源时，63的人都把“获取信息便捷”放在首位，并有80的人复选“信息量大”的选项；其次是制约利用网络获取学习资源的因素，害怕网络病毒侵害电脑的占到46。对于“网络学习资源包含哪些表现形式”这一问题，有82的受访者选择了文字类资源。在“感兴趣的网络学习资源”类别选择时，67有
14、选择休闲技艺类资源，42有选择生活保健类，39有选择家庭教育类，另外“语言文字类”、“信息技术类”、“科学素养类”的选择率超过10，其余8个类别课程，选择人数不足10。通过上述调查资料的分析，可见当前社区教育网络学习对象，18岁-60岁的人群占到一半多，每天网络学习时间1-2小时的居多，选择网络学习的原因多为获取便捷，很多人害怕电脑因为网络中毒，形式上文字类资源的认同度最高，内容上闲暇教育的需求最大。因此针对以上情况，在探索建设途径之前，应明确以满足用户需求与应用，优先考虑资源类别和内容上的选择，而不刻意追求课件复杂的表现形式，树立实用主义网络学习资源建设理念。（二）优化网络学习资源建设的方案
15、，共同推进网络学习资源的建设通过各区县的共同努力，以实践的形式对社区教育网络学习资源建设的主要方式与途径（见下表）进行了梳理，并深入剖析。社区教育网络学习资源建设的主要方式与途径建设方式途 径自建管理机构建设用户自行建设共建教学辅助与补充资源推广及利用外购直接采购定向开发共享行政指令性非行政指令性1、自建方式定义：由管理者和应用者为建设主体，具体可划分为管理机构建设和用户自行建设两部分，如静安区社区学院开发“静安社区教育读本”网上专题及闸北区市民建设的“上海弄堂”专题。特点：由自建方式产生的社区教育网络学习资源，内容时效性强，有针对性，建设成本低；短期难以形成规模效应，对管理机构及信息平台要求较高。（1）管理机构建设案例介绍：静安区社区学院充分考虑居民实际需求，结合社区教育读本的编写，制作网上学习资源。先后制作了旅游文化、常见病的防治、基础英语300句、衣食住行中的科普知识等十一本社区教育读本网上教程。案例分析：1）由社区教育管理机构直接承担建设任务，能充分掌握主动权，在资源建设的内容选择、表现形式上，有明确的导向性与针对性。2）选择合适的主题与内容是吸引市民浏览学习的关键，一般可根据社会热点、区域内重点工作，或采取居民问卷调查的方式获取。3）资源表现形式从建设难易程度及成本角度讲
