项目实施措施与工程管理

《项目实施措施与工程管理》由会员分享，可在线阅读，更多相关《项目实施措施与工程管理（21页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、第七章 项目实施措施与工程管理7 . 1 实施措施 7 . 1 . 1 组织机构的建立（一）成立项目建设领导小组和权属调整领导小组镇政府成立专门的领导机构，由镇政府分管领导任组长，国土部门主要领导任副组长，有关部门主要领导和相关乡镇主要领导为成员的土地整理领导小组，负责该土地整理项目的领导协调工作。领导小组的职责是：负责项目的规划论证、审定上报、组织协调、督促检查，制定相关政策，解决项目实施过程中出现的问题，确保该项目通过国家验收；办公室职责是：负责项目规划实施、工程技术、财务管理、日常工作。领导小组办公室是工程项目建设的法人机构，在项目建设中负责招投标、确定施工单位、委托监理公司进行监理，使

2、工程建设达到有效的监控和管理，保证建设质量。（二）明确项目承担单位该项目承担单位为荔波县佳荣镇人民政府，由荔波县佳荣镇人民政府牵头建立并强化包括各级政府组织和群众在内的多层次监督的项目管理机制，并依据国务院 建设质量管理条例 和 关于加强基础工程质量管理的通知 规定的基础程序建设管理，确保项目工程质量。对土地整理项目工程，根据项目区建设及技术要求，严密组织施工单位的招标投标工作。组成工程指挥部和质量检验组，对施工单位的工程实施监理，确保工程质量。 7 . 1 . 2 建立科学的管理制度（一）实行项目公告制将整个项目区的范围、面积、工程数量以及项目实施的各项管理制度等进行公告，以接受社会监督。（

3、二）实行项目法人负责制由于项目实施涉及到荔波县各有关部门的组织和配合协调问题，牵涉面广，专业要求高。因此，项目实施必须在镇政府的统一领导下，由土地管理部门牵头，实行项目法人负责制和镇政府领导下的逐级负责制。（三）实行项目工程招标制为防止暗箱操作，保证 L 程质量，由县土地整理办公室（项目法人）对工程内容逐一分解，向社会公开招标。竞标方按照工程质量和施工要求，拟定工期、报价和质量标准等，最终由县土地整理领导小组择优选定中标单位。（四）实行工程监理制度通过招投标方式选择监理单位，监理单位对所有工程的建设内容、施工进度、工程质量进行监理。项目工程实行业主负责制与政府督查相结合，以保证整个工程的质量。

4、在土地整理实践中，要大胆探索并运行新的具有地方特色的土地整理机制。可以借鉴外地土地整理产业化操作模式，成立一个具有独立法人资格的企业，负责从工程设计、招标、监理到验收的全过程，同时，其本身的运作又受到由各部门成员组成的董事会、监事会的有效监督，从而保证土地整理资金的专款专用和工程质量。 7 . 1 . 3 实施控制措施（一）质量控制工程施工实行监理制、业主负责制与政府督查相结合，以保证项目的建设质量、建设工期，控制投资资金的数量和使用方向。项目法人应聘请相关部门专家组成项目工程质量监督小组，对施工过程、材料用量、建筑标准等根据规划设计标准进行监督。工程施工除了实行项目法人责任制、招标投标制、工

5、程监理制以外，还应积极引导公众参与，为工程施工奠定群众基础。本项目按部颁标准进行分项验收，法人单位在监理人员认可的基础上，按验收规范对各项工程进行验收。验收合格后，报国土资源部进行终验，验收通过后办理工程的移交手续。（二）进度控制荔波县佳荣镇坤地村坤地大坝土地整理项目工期为 12 个月，施工进度统一由领导小组负责，由监理公司负责监理，负责协调各项工程之间的进度安排，按项目预算所规定工程施工进度进行管理。县国土资源局相关部门分阶段对项目进展情况进行检查，根据项目进展情况划拨资金。以确保工程的按期、按计划顺利进行。7 . 2 工程管理 7 . 2 . 1 管理机构的建立在镇政府成立的专门的领导指挥

6、部下，设立技术小组，专门负责项目施工中遇到的各种技术问题。同时设立财务办公室和其他相应的领导小组，负责项目资金的进帐及支出情况和其他相应的工作。 7 . 2 . 2 管理措施该项目工程实行招标制。首先由项目法人将工程分解，并拟定相应招标文件、确定中标条件，经土地整理项目领导小组审核批准后，向社会公开招标，并按法定程序组织竞标。通过公开竞争，选出中标单位，经领导小组审核后最终确定。工程施工实行监理制，以保证项目的建设质量、建设工期，控制投资资金的数量和使用方向。项目法人应聘请相关部门专家组成项目工程质量监督小组，一是负责协调各项工程之间的进度安排。工程质量问题的解决；二是对施工过程，材料用量和质

7、量、建筑标准等进行监督。建设单位按有关规定进行资金管理，确保工程资金落实到位，使工程建设顺利进行。本项目按 土地开发整理标准 进行分项验收，法人单位在监理人员认可的基础上，按验收规范对各项工程进行验收。验收合格后，报国土资源部门进行最终验收，验收通过后办理工程的移交手续。 7 . 2 . 3 经费筹措该项目资金为州级投资土地整理项目的专项资金，由项目所在地县人民政府指定项目法人，项目法人对资金的专款专用负责。由项目法人组建财务小组和审计小组，财务小组对土地整理项目实行专账、专户、专管，严格财经制度，规范财务手续；审计小组按工程进度监督项目资金使用情况，对工程项目实行阶段与年终跟踪审计，规范资金

8、使用的渠道和方式。第八章 施工组织设计8 . 1 施工条件（一）自然条件项目区位于荔波县佳荣镇坤地村，地形全为中山丘陵地貌。中丘坡地坡度均小于 2 护，局部较平坦。佳荣镇平均海拔 900 米。年平均降雨量 1272.7 毫米。雨热同季，年平均气温 16 . 7oc ，无霜期 300 天左右。气候温和湿润，冬无严寒，夏无酷暑，适合农作物生长。降雨多集中在 4-9 月份；适宜各个季节进行工程施工。根据项目区气候分析，农田水利和建（构）筑物工程可安排全年施工，道路工程应先于其他工程安排施工，并为其他工程施工创造条件；坡改梯和生物制埂施工，安排在冬春农闲季节施工，农田防护林安排在春季统一组织施工。（二

9、）交通运输条件项目区边界上现有一条乡村公路纵穿，并且在项目区内因居民点较多，所以小路分布较广，交通方便，组成项目区交通网，负担施工期间建（构）筑物资的运输和转移，工程所需建材和设备可通过县级和乡村公路运输到项目区，施工用电可从施工现场附近村民组接入。该项目的施工条件较好。 8 . 2 天然建筑材料工程所需主要建（构）筑物材料有水泥、钢筋、河砂、块条石、卵石等。项目区天然的建筑材料主要有石块，项目区石料丰富，施工中所需砂石可就地取材，这极大地节省了材料运输费用。水泥、钢筋可在荔波县采购运入工地，块条石、卵石、河砂可就近在附近砂石场购进。各材料价格均执行当地市场价。 8 . 3 施工布置项目工程建

10、设物资应由建设单位统一采购，统一检验，统一调拨，确保材料质量。因此项目区需建立一个施工集中区，满足办公设施、材料检验、施工机械等相关设施和技术人员的集中使用，该项目计划建在佳荣镇附近，采用租赁农房和场地的办法解决。项目施工过程中材料进行统一分类堆放，统一管理。堆放材料的地方应选择在便于施工取材的地方，但要以不影响场内交通为原则，尽量减少施工中材料的二次搬运。如砂石和水泥应堆放在硅搅拌场边等 8 . 4 主要工程施工 8 . 4 . 1 土地平整工程土地平整的原则是在确定土地利用的前提下，根据相应的要求来确定不同的平整方案。沿等高线布置旱地，为了减少土方量的挖填，土地平整单元不宜过大，一般控制平

11、整块的面积为 1 一 10 亩以内。项目区需平整归并和坡耕地的梯化地方，采用至上而下逐台平整，由于现有耕作肥泥较少，平整时应先剥离表层肥土，待平整达到要求后再回填表层面，以便保持土壤肥力。由于地形影响和投资情况，该项目设计时考虑选取部分耕地进行平整。 8 . 4 . 2 道路工程项目区内的道路为田间道和生产道，根据新增耕地标准，整理的土地集中连片，适应小型农业机械化生产要求，项目区内道路施工设计按各级道路使用要求设计。为了适应机械化耕作的需要，生产道按辐射周边 100m 左右设计。在道路工程施工时应按设计要求和标准进行放线开挖和施工。 8 . 4 . 3 农田水利工程本项目中农田水利工程包括有

12、改建斗沟、农渠、农田防护堤及相关配套设施。在农田水利工程施工时应按设计要求和尺寸进行放线开挖和施工。第九章 投资估算9 . 1 编制说明 9 . 1 . 1 预算编制依据（一） 土地开发整理项目资金管理暂行办法 （二）财政部、国土资源部 土地开发整理项目预算定额 财建 2005 169 号文（试行稿）（三）财政部、国土资源部 土地开发整理项目施工机械台班费定额 财建 ( 2005 ) 1 69 号文（试行稿）（四）财政部、国土资源部 土地开发整理项目预算编制暂行规定 财建 2005 169 号文（五）项目工程设计及设计说明书，工程设计图 9 . 1 . 2 取费标准和计算方法的说明根据财政部、

13、国土资源部 土地开发整理项目预算定额标准 财建 2005 169 号文，项目预算由工程施工费（包括直接费、间接费、利润、税金）、设备费、其他费用（包括前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费、竣工验收费、业主管理费）、不可预见费组成，在计算中以元为单位。（一）工程施工费工程施工费由直接费、间接费：利润和税金组成；直接费由直接工程费、措施费组成；直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费组成。人工费中人工预算单价参照财政部、国土资源部 土地开发整理项目预算定额标准 财建 2005 169 号文（试行稿）中的规定。本项目中甲类工和乙类工的单价按 62 . 59 元工日和 41. 89 元工日计取。预算材

14、料价格来源于贵州省建设工程造价信息， 2009 年第 1 期黔南州主要建筑安装材料市场综合参考价，在黔南州材料市场综合参考价无法查找时同时参照其他地区综合参考价，在造价信息无法查找时采用市场调查，依据荔波县当地水利部门和物价部门提供的现行价格。在施工机械使用费定额的计算中，机械台班依据财政部、国土资源部（土地开发整理项目施工机械台班费定额 财建 2005 169 号文（试行稿）。（二）措施费措施费包括冬雨施工增加费、临时设施费、夜间施工增加费、施工辅助、特殊地区施工增加费。其费率参照财政部、国土资源部 土地开发整理项目施工机械台班费定额 财建2005169 号文（试行稿），按直接工程费（或人工

15、费）的百分率计算，该项目中砼工程费率取 3.7% （其费率含临时设施费2、冬季施工增加费 1 、施工辅助费 0 . 7 % ) ；其他工程费率取 2.7% 进行计算（其费率含临时设施费 1 、冬季施工增加费 l 、施工辅助费 0 . 7 % ）。（三）间接费间接费包括企业管理费和规费，依据财政部、国土资源部 土地开发整理项目预算编制暂行规定 财建2005169 号文中规定，按工程种类分别计取（见表9.1.2 ) ，计算基础为直接费。表 9 . 1 . 2 间接费费率表工程类别工程内容计算基础间接费费率（%）土方工程石方开挖、填筑直接费5石方工程石方开挖、填筑、抛石直接费9混凝土浇筑工程现浇及预掉、伸缩缝、止水等直接费6机电设备安装工程人工费65其他工程直接费5砌体工程砖、石砌体等直接费7（四）利润利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。依据财政部、国土资源部 土地开发整理项目预算编制暂行规定 财建 2005 169 号文中规定，费率取 3 % ，计算基础为直接费和间接费之和。（五）税金税金指国家税法规定的应计入工程造价内的营业税、城市维护建设税和教育费附加。依据财政部、国土资源部 土地开发整理项