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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。大力促进农民收入稳定增长 中央提出，全面建设小康社会,最艰巨、最繁重的任务在农村，重点、难点主要在增加农民收入。农民收入稳定增长，是巩固农业基础地位、保障粮食等基本农产品供给的必然要求,是农村稳定、繁荣和社会进步的必然要求,也是全面建设小康社会的必然要求。近两年，河北省农民收入扭转连续七年徘徊局面,呈现较快增长势头，202X年 全省农民人均纯收入增长11.，增幅比上年提高了近5个百分点，高于城市居民收入增长2.4个百分点。但从“十五”以来总体看,城乡居民收入差距仍在扩大。根据河北省制定的农村小康社会建设规划，到22X年全省农民人均纯收入要达到700元，年均递增5
2、以上。实现农村小康目标，建设和谐河北，必须坚持以科学发展观为指导，遵循规律,加强统筹,加快农民增收步伐。 农民增收制约的多重性，要求促进农民收入稳定增长必须坚持以人为本、注重农民全面发展 从河北情况看,当前农民数量多、资源占有率低、受教育程度低、享受基本公共服务水平低是农民增收的直接制约。深层次的因素在于“三个不协调”和“三个不同步”。一是产业结构调整与就业结构调整不协调,农业占gdp比重与农业劳动力所占比重下降不同步。20X年河北农业增加值占gdp比重下降为155，而农业从业人员占从业人员总量的比重仍高达4.9，导致农民参与gdp分配系数由五十年代的0.6降至03。二是工业化进程与城镇化进程
3、不协调,工业比重提高与城镇人口增长不同步。20X年全省生产总值中第二产业占比重为5.2,而总人口中城镇人口仅占34.5，城镇化滞后直接制约了第三产业发展和农民进入城镇就业步伐。三是生产要素与国民收入在城乡之间分配不协调,城乡科技、教育、文化、卫生等社会事业发展不同步,农村各项社会事业发展和基础设施建设明显滞后于城市，制约着农民全面发展。河北省农村人口占总人口的79,常年农村富余劳动力达000万人以上,农民人均耕地不足.亩；农村人口中高中及以上文化程度的仅占15.5，小学及以下文化程度占.4。 实现农民收入稳定增长，必须综合考虑制约农民增收的各种因素，立足于充分发挥农民的人力资源优势,抓住提高农
4、民素质这个根本,统筹治理,重点突破。要牢固树立科学发展观,坚持以人为本执政理念,促进农村经济社会和人的全面发展。要在重视经济增长、重视效率、重视物质成果的同时,更加注重社会事业发展、注重公平、注重改善人民生活，把人的发展放在突出位置,为促进农民全面发展创造有利条件,大力提高农民文化科技知识和市场意识。如果广大农民不能较快提高文化科技素质、掌握市场经济知识、增强市场竞争意识,那么,农民增收的领域就很难拓宽、增收的波动性就难以避免、增收的步伐就难以加快。只有实现农民全面发展，才能加快农村由人口优势向人力资源优势转变,提升农业农村经济竞争力,增强农民开拓增收新领域的能力,构建农村经济增长、社会进步、
5、人的全面发展、农民持续增收相互促进的新格局。 近年来,河北省在农村工作中坚持把追求经济社会发展综合指标，满足农民生存、安全、健康、民主和全面发展需要作为目标,以文明生态村建设为重要载体，把农村经济发展、社会进步、生活改善和农民素质提高紧密结合起来，努力构建农村经济增长、精神文明、环境优美协调发展新格局，充分发挥了农民在增收中的主动性和创造力。在各级党委、政府的组织引导下，广大农民积极走提高农业竞争力、发展效益农业增收的路子，在发展粮食生产的前提下，大力发展特色优势农产品，壮大以奶牛为重点的畜牧业，推进优势农产品基地建设,延伸农业产业链条，推广农业良种和增产增效技术,提高农产品产量和质量，挖掘了
6、农业内部增收潜力。农民市场意识增强，以发展民营企业和农产品加工龙头企业为突破口,推动农村非农产业发展进入快车道,加快了农民劳务输出步伐，使农民收入呈现出多年来没有的农业内部增收势头强劲、非农收入和工资性收入快速增长的局面。 农民增收与国民经济的关联性，要求促进农民收入稳定增长必须坚持统筹城乡发展 新中国成立后,我国在特殊的历史背景下快速推进工业化,农业为工业体系的建立提供了积累，农民为国民经济的发展做出了贡献。长期城乡分割的二元经济体制,也延缓了社会转型进程,导致了城市化发展严重滞后，制约了农业发展、农村繁荣、农民增收。99722X年七年间,全国农民人均纯收入仅增加695.元,不到城镇居民收入增量的1/5。农民增收困难，城乡居民收入差距扩大，农民消费水平低，成为制约国民经济持续、快速发展的“瓶颈”。 近年来我国人均gdp已超过00美元。根据国际经验，我国已经进入工业化中期和城市化快速发展时期,也是调整城乡关系的关键时期。纵观世界上一些国家的成功经验和挫折教训,在现阶段,加强城乡统筹,促进工农、城乡互动协调发展，不仅是立足国民经济和社会 第 1 页 共 1 页
