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1、对我院工程造价工作的总结和思考（设计院 概预算副总 *)2009年以来，根据院工作安排，我负责院概预算校审工作。现对此项工作做以总结。工程概预算是工程设计的一个重要组织部分,是工程重要性和结构设计在经济上的具体体现.过去由于受计划经济制约和对工程经济的认识不够，只讲求工程投资多少，所以也称工程概预算,现在随着经济发展和深入，工程概预算也相应增加了经济评价和效益分析部分，故改称工程造价.目前国家关于工程造价管理工作的不断加强及我院工程设计范围的扩大和延伸，各级政府对工程造价要求越来越高，审查时越来越严格和细致。但从多年工程造价审查工作来看，我院的工程造价工作仍存在不少的问题.一、总体上对工程造价
2、工作不重视，其反映在以下方面1、由于长时间形成的观念,大部分人特别是项目负责认为工程造价只是设计工作的附属部分，相对于结构设计比较简单，有较固定的编制办法和定额子目，会照般类似工程格式即可完成,其实要作好工程造价并不容易,它对人员素质要求很高，不但要具有较高的工程设计方面知识，清楚结构设计，还要有相应的施工经验,安排并理顺工序及施工组织,并要有经济方面的知识,完成相应的经济评价和效益分析。2、许多人也认为工程造价不难，是因为没有深入进去和认真编制，其主要是没区分清楚各设计阶段具体要求，加上原来我院的主要工程是堤防和河道工程,相对工序少，施工简单，并有类似工程格式，但随着引调水、水库及水电站、橡
3、胶坝等项目的展开,编制工程造价的难度进一步加大，不是一般人员可完成并作好的。3、我院绝大部分人员整体水平低，且没有实际施工经验，编制的施工组织设计及划分的工序与设计部分出现不衔接、甚至有遗漏和重复情况.大多设计及造价编制人对自己的工作部分了解较多，而对相关的部分了解很少,使造价和设计工作人为的不衔接.上述情况根本在于都没有认识到造价是工程设计的最终体现，没有认识到设计个环节的浪费其实是最大的、看不见的浪费。加上现在项目都将安全性放在首位，且大部分都有地方配套资金，故委托单位多有意让编制时多列和估计资金等外部原因，使得上述情况没有改变,并有加大情况。二、造成我院造价工作水平低的原因很多，体现在设
4、计工程的各个环节上1、设计准备阶段:由于项目负责对造价工作的认识差异，故在设计准备阶段对造价方面从没提出要求，现场查勘时也无造价编制人参加，有关工程的社经情况、材料产地及运距和原价,施工道路情况均没有实际调查和了解，缺少第一手和最基础的资料.2、设计阶段:由于项目负责及主要设计人员主要忙于自己的内容，对造价要求项目划分、工种序配合及工序衔接情况考虑少,提交的工程量清单因人因水平而差别较大，加上校核工作不认真，多出现工程量遗漏和重复情况。3、造价编制阶段；很多造价编制人从没参与设计，不了解设计内容,更无判断工程量和工序、机械组合的合理程度,只是按设计人员提交工程量编制造价,造成未能真实反映工程建
5、设的情况。4、成果校审阶段：大多项目到该阶段所剩时间无几,匆忙送来要求很短时间进行校核和审查,对校审出的问题好改的即改，有些大的或者难改的问题或以委托单位要求、或以项目负责人确定的、或以无资料等原因而不改，校审人只能迁就,否则影响项目出案和同志之间情感。甚至出现设计报告还没校审而工程造价已经完成要出案的情况。4、设计审查后阶段：我院的许多项目已经省厅及其他有关单位的审查，但参加审查会的人员从没有对有关工程造价方面的意见进行汇总、反思及院内相互沟通，造成下次类似项目仍犯原来的错误.甚至出现新问题。按院要求应在项目完成后对个人完成的工作应有个总结,但实际看.许多项目的总结空洞不具体，对以后的设计没
6、有指导和借作用。个人认为：造价工作水平低的原因主要是：1、基础工作未作，使许多指标缺少合理的依据;2、没有执行院内的相关文件及规定，个人一做完即送校审，存在许多自己都能发现的低级错误。3、工作过程中责任心不强，得过且过，应付工作，只关心任务是否完成，而没做一个提高一步的思想。三、我院造价工作存在的常见问题工程造价文件多作为单行本上报审批，特别是单价编制量大，尽是相互关联的数字，所以编制工程造价是一项较繁杂、琐碎的工作，既需要耐心和思考，又需要具有工程设计、施工和经济等方面的知识。从多年工程造价审查工作和个人水平来看，我院的工程造价工作存在常见问题有：1、造价编制人对现场实际情况和设计过程不清楚
7、，在编制说明中不知道应反映那些内容，有时照抄大片无关的文字，但无有编制办法规定的内容和指标,该详细说明的部分过于简单，有些缺少相关内容.如：工程规模、主要工程布置形式、资金筹措方案及水保环评部分，工程效益等，占地只有总数和一个标准，而无土地类别和占用标准的计算过程。只要总用工人数，而无施工平均人数和高峰人数，且与施工工期和工棚仓库面积不相关。2、分部分项工程划分不按工程部位和常规施工要求进行,随意性大，前后的分部分项工程名称不统一，工序多没考虑前后衔接，机械组合及土石方工程量平衡问题多。如前面的编制说明和分项工程投资及概预算表中的分部分项工程常是不统一，概预算表中、单价汇总表和分析表中名称不统
8、一又无相应说明，机械组合不配套，甚至同一工程出现拖拉机、5吨和8吨汽车都参与运输的，同一工程不同区段甚至同一区段没有相应的工程量平衡，挖的量全弃，再按填方量外运土填筑，拆除部分很少考虑利用。3、有些子目选取不符合施工组织设计及可能的施工实际，不同人员完成的材料原价也有差异。由于结构设计、施工组织设计和造价编制一般是由三个人完成、由两个人校审，相互之间没有交叉和沟通,有些子目选取不符合施工组织设计及可能的施工实际。如:出现人工压实砂砾料及压实上万方土的情况，这在实际施工中是难以实现的，也是不经济的.也由于定额编制问题，省颁定额虽项目划分细,但仍有些子目没有具体说明,如：人工挖基土的不同范围、小量
9、及边角部位压实机械、地质和定额中对土类的划分,工作区范围等不甚清楚,使得造价编制人对定额理解有差异，难以说出明确的标准，具体操作也因人因地不同。由于没有实际调查，不同的编制人多根据委托方口头说的材料原价进行造价编制，造成我院同期完成项目的材料原价也有差异，和现行市场实际不协调。4、临时工程问题较多由于编制办法中已明确各部分要求，而实际中很少有具体设计内容，该部分又和实际情况联系密切，处理起来较困难。曾出现一个支流治理工程，工程总投资近3000万元，而临时工程投资约300万元，占总投资的10%，但仅施工围堰的修建和拆除及排水即占220万元，其他临时工程45万元,让人感到工程投资比例不合理。另外有
10、的工程的施工道路太长，和实际工程程度不协调.5、费用部分问题集中在占地上，由于各种工程性质的差异,现在的堤防加培和淤背项目，由于占地量大,且占用的多是群众的耕地，故赔偿标准高，造成费用部分投资过大。有个项目的建筑工程投资仅占工程总投资的52%，使让人感到该工程在经济是不合理的。6、水保环评及工程占压部分的校审目前院内项目的水保环评部分、及大中型工程的工程占压部分由专人编制章节，执行相应的编制办法和费用标准，并列在设计报告中,由设计人员和项目设总随着设计报告进行校审，不知道是否有该部分的校审证据，个人没有见到。7、造价编制人员安排及资格目前院内有造价编制资格的人员多个，但常做造价编制的2人(续彩
11、虹和程丽荣)，另有2人（段艳艳和徐进，但无编制资格)。随着国家及我省对造价管理的加强，已提出无编制资格的人员不能编制造价的要求，且院内规定也明确不同的人员只能编制不同设计深度的工程造价，但概算组安排造价编制人时从没有考虑人员的资格和实际能力，这须引起我院和概算组的重视。四、对我院造价工作存在问题的看法和建议1、建议院内做一些工作,使无编制资格、又常做造价编制的人员有具有资格。2、是否考虑编制人员的能力，明确分三级编制造价：如划分简单项目施工图预算、复杂项目的施工图预算和简单项目的概算、复杂项目的的概算和估算。3、加强校审工作。应明确:项目负责和施组设计人应参加工程造价的校核，以和设计报告的内容相结合及统一。对造价部分校审意见认识不统一，由总工明确修改与否,不要在校审单上留下不改的记录,水保环评及工程占压部分的校审也应留下相应记录。4、其他在现场查勘时应要求编制人员现场了解编制造价所需的基础资料，并整理成记录.要求造价编制人完善相应的计算过程，并随文件进行校审。委托方提供的数据和要求应有证据。概算组应根据市场变化，每季度整理一个材料基本价格，供有关人员使用，避免各自为政的不统一情况。对渭河沿岸的石砂场进行一次实际调查，确定石格和运距。5、是否能组织造价编制人员的培训及参观工程施工现场，提高编制人员的工作水平。2009年11月15日6
