《幼儿园实用操作手册》幼儿园管理组织结构幼儿园治理组织一、 治理组织的内涵与特点组织，是为了实现共同的治理目标而设立的机构，即职位系统就幼儿园来说，是通过适当设置的组 织机构来开展育人治理活动，以保证实现国家规定的幼儿教育任务目标由此理解幼儿园治理组织，既指 人们在培养新一代的共同目标下结合起来的社会实体单位，又指为实现这一目标任务而分工合作、实施治 理职能的一种机制幼儿园治理组织作为一个社会实体，它的设置必须贯彻国家的方针政策和依据《幼儿园治理条例》《幼 儿园工作规程》以及《全日制、寄宿制幼儿园编制标准》的规定幼儿园治理组织，表现为专门设置的具体从事治理工作的组织机构治理通过组织机构进行，组织机 构又是治理的对象由此可见，组织机构既是治理的主体，又是治理的客体幼儿园治理组织的特点是：有共同目标；有明确分工；有一定权威；有职能层次；注重纪律、协调和 效率；要求机构和职能高度统一二、 幼儿园组织机构与编制1 .机构设置组织机构的设置，是由治理任务的需求决定的，有什么样的治理任务，就应设置什么样的组织机构及职位例如，根据幼儿园保健任务设置保健室，根据教养任务设置业务主任，等等这就是说，组织机构必须适应治理任务的需要，治理任务发展变化了，机构也必须相应地改变。
否则，治理任务就无法落实执行，或者影响完成任务的效能和质量幼儿园的组织机构，包括行政治理机构和党务治理机构两部分，实质上是个职位结构系统规模小、 党员少的幼儿园，不专设党支部，党小组或党员在所隶属的党支部领导下进行活动一般说，规模较大、 治理正规的幼儿园，其组织结构如图1—1所示这个组织结构，显示了人们不同的“角色（即职位）”和职权分配关系，实际上是个职、责、权的结 构系统2.教职工编制劳动人事部和国家教育委员会1987年3月9日颁布的《全日制、寄宿制幼儿园编制标准）（见附录6）， 规定教职工与幼儿的比例是，全日制幼儿园1 ： 6〜1 ： 7；寄宿制幼儿园1 ： 4〜1 ： 5其中主要工作人员的 配置比例如下：园长：全日制幼儿园3个班以下设1人；4个班以上设2人；10个班以上的寄宿制幼儿园设3人专职教师：全日制和寄宿制幼儿园一律平均每班配2〜2.5人保育员：全日制幼儿园平均每班0.8〜1人，寄宿制幼儿园平均每班2〜2.2人医务人员：全日制幼儿园一般配1人，幼儿超过200名的酌情增加；寄宿制幼儿园一般配2人，幼儿超过 200名的酌情增加财会人员：3个班以上的幼儿园设专职会计1人；出纳视幼儿园规模大小，设专职或兼职 1人。
炊事员：每日三餐一点的幼儿园，每40〜45名幼儿配1人；少于三餐一点者酌减上述专职教师、保 育员和炮事员的配置比例幅度，在具体把握时，一般以6个班180人为中间数，多于此数者向低比例方向浮 动，少于此数者向高比例方向浮动示范幼儿园和实验幼儿园的教职工编制由上级编制部门根据实际情况, 参照上述标准具体把握一般呵在总编制内调剂安排3.班级编制我国大多数幼儿园是按年龄编班，即小、 中、大班同年龄并列的两个或几个教学班设年级组规模小、幼儿少的幼儿园也可实行不同年龄混合编班由于幼儿年龄小， 生理、心理都较稚弱，生活经验少，需要保教人员的密切观察和细心照料，所以幼儿园班级人数不宜过多按《幼儿园工作规程》第^一条规定：小班（3〜4周岁）25人，中班（4〜5周岁）30人，大班（5周岁〜 入小学前）35人；混合班30人；一年制学前班不超过40人寄宿制幼儿园每班人数酌减幼儿园的规模以有利于幼儿身心健康、便于治理为原则按照88）教基字108号文件规定，城市幼儿 园规模有6班、9班、12班3种班数太少会造成某些方面的浪费规模过大不利于开展工作，即使增加治理 人员编制，也不便指挥、协调、控制保教工作的全面开展，一旦措施跟不上，势必影响治理质量和教育质 量。
目前，某些幼儿园已超过十五六个班，或者每班幼儿达五六十人这势必带来治理上的困难，尤其是 园舍比较狭小的幼儿园，会由此挤掉某些教育活动和幼儿生活、游戏、户外活动应该占有的空间，束缚了 教师全面开展工作，减少了幼儿活动自由度，也限制着幼儿才能的显露与开发，并严重影响幼儿身心全面、 和谐地发展此类幼儿园的主管部门，应积极采取有效措施，努力改变招生中只求经济效益而不顾及教育 质量和幼儿发展的恶性膨胀局面三、教职工群体结构所谓“群体结构”，是指一个单位或部门为了发挥某种特定功能，而把不同的人才个体按一定的层次、 序列和比例，有机组合的构成状态幼儿园设置了组织机构，还必须在人员配备上建立最佳的群体结构， 即指教职工在年龄、学历、素质、智能、能级、职称、性别等方面的比例、层次，都达到合理，构成整体 优化的群体系统1.年龄结构年龄结构应是老、中、青三结合，使每个年龄段都有骨干力量和不同的优势，以便相互取长补短，并 把幼儿园的先进经验和优良传统不间断地传递下去，发扬光大，防止出现断层现象2•学历结构学历结构要求园长、教师应是各类中等幼儿师范学校毕业生，经济发达、开放地区的实验幼儿园或示 范性幼儿园的园长、部分骨干教师应达到大专程度。
医务人员应是卫生学校毕业的医士，200人以上的寄宿 制幼儿园还应有医学院毕业的医师其他保健员、保育员、会计等应经过系统的专业练习，并取得相关行 政部门的资格认可3 •素质结构素质结构除文化素质外，还应在思想意识、政治观点、道德修养、业务水平、个性品格、心理状态及 社会行为等方面的素质达到一定要求4. 智能结构智能结构是一个由知识、技能、能力所组成的多要素、多序列、多层次的动态综合体它包括具有马 列主义、毛泽东思想的基本理论知识，从事幼儿教育必备的科学文化知识和幼教专业理论知识，较熟练的 专业基本技能，较强的表达能力、操作能力、组织能力、综合实践能力，还应有一定的对知识信息的获取、 协调、驾驭能力，对社会、环境的适应能力，等等5. 能级结构能级结构指人才的类型与层次构成由于人才具有多样性、层次性等属性，在发挥作用的能量上有差 别，所以存在能级差异例如，人才有“一般人才”和“创造型人才”、“非凡人才”之分；在专业职称上又有“高级”、“中级”、“初级”之别具有 不同类型、不同层次的人才群体，可以产生协调、互补的功能欲创一流的幼儿园，尤其需要创造型的人 才6. 性别结构性别结构即男女教职工的合理搭配。
女性具有性格温柔、心理细腻、感情丰富、思考周全、对人亲切、 待人体贴、工作细心、处事耐心，以及能歌善舞、形象思维活跃等优点，适合担任幼儿教师但我国从幼 儿园到小学的师资过于女性化的问题十分突出，令人担忧社会是由男女各半组成的，男性虽缺乏女性的 上述优点，但男性的坚强、豪爽、处事果断、勇敢机智、吃苦耐劳、有毅力、有魄力等优点，更为现代社 会所需要，对幼儿身心发展，尤其对幼儿个性和对社会适应能力的培养具有积极促进作用总之，幼儿的 成长需要接受男女两部分人的影响，大力克服基础教育中的女性化倾向是目前值得重视的问题解决这个 由历史形成的社会现象尚需一个过程，但应采取鼓励措施吸引男性担任幼儿教师，至少应在配备医务、财 会、保管、膳管、司机、传达等工作人员中加大男性比例；规模较大的幼儿园配备一位男性园长，更有利 于开展治理工作综上所述，只有实现了上述诸结构的合理化与整体优化，形成和衷共济的集体，才能发挥其组织机构 在治理上的最佳功能。