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1、1、技术文件(1)根据相关标准及要求，投标人编制的技术方案1概述1.1 背景农村土地承包经营权确权登记是一种物权登记。按照我国有关法律规定，对不动产物权要通过登记明确权属加强保护。如城市房屋、土地所有权等都要到有关部门进行登记，以更好地保护所有权人的权利。农村土地承包经营权确权登记就是依据法律规定，由县级以上地方人民政府将农户承包土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记载于登记簿，颁发土地承包经营权证等证书，以进一步明确农民对承包土地的各项权利。2013年中央1号文件提出：“健全农村土地承包经营权登记制度，强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。用5年时间基本完成农村土地承包
2、经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。”2015年河南省被国家确定为农村土地承包经营权确权登记颁证(以下简称确权登记颁证)整省推进试点省。为做好整省推进工作，河南省开展确权登记颁证工作提出具体实施意见。1.2 建设任务1.2.1 数据库及汇总合库建设(一)数据库建设3 地理信息数据包括基础地理要素、承包地块要素和栅格数据。4 权属数据包括发包方、承包方、承包地块信息、权属来源、承包经营权登记簿、承包经营权证等。5 调查数据入库前应依照工作底图、调查草图、地块分布图和实际调查情况检查点、线、面之间的相互关系，并进行拓扑处理，构建拓扑关系并核查其正确性。1. 不同调
3、查单元上报数据结果后，应进行数据汇总和拼接，相邻调查单元矢量数据拼接应确保拓扑关系正确。2. 数据库的地图投影参数应以调查时的数学基础为准。3. 空间数据入库前，应以县为单位检查数据的完整性、准确性和逻辑一致性，以及空间数据分层和文件命名的规范性等内容。4. 上级农村土地承包经营权管理部门应制订统一的方案，对下级部门上报的空间数据进行检查、组织和整合后导入本级数据库。(二)数据汇总合库按照农村土地承包经营权确权登记数据库标准、农村土地承包经营权确权登记数据库建设技术规范，制定统一的数据接收格式，并提供给第一到第六标段，实现对矢量数据、栅格数据、表格数据、文档、图件资料的统一组织和管理。1.2.
4、2信息系统建设根据登记过程中形成的影像、图表和文字等材料，按照统一的标准建立农村土地承包信息数据库和农村土地承包管理信息系统，实现农村土地承包管理信息化，并负责搞好后期维护、升级服务。1.3建设依据1. 中华人民共和国农村土地承包法2. 中华人民共和国物权法3. 中华人民共和国土地管理法4. 农村土地承包经营权调查规程(NY/T25372014)5. 农村土地承包经营权要素编码规则(NY/T2538-2014)6. 农村土地承包经营权确权登记数据库规范(NY/T2539-2014)7. 土地登记办法(2008,中华人民共和国国土资源部)8. 土地调查条例(2008,中华人民共和国国务院令第51
5、8号)9. 土地权属争议调查处理办法(2003,国土资源部17号令)(10)土地利用现状分类(GB/T210102007)(11)第二次全国土地调查技术规程(TD/T10142007)(12)全球定位系统(GPS测量规范(GB/T183142009)(13)城市测量规范(CJJ/T8-2011)3 1:5001:10001:2000地形图图式(GB/T7929-1995)(15)地籍调查规程(TD1001-2012);(16)城镇变更地籍调查实施细则(试行)(1998,国土籍字第36号);(17)日常地籍管理办法农村部分(1992,国土籍字第8号)；(18)城镇地籍数据库标准(TD/T1015
6、2007)(19)全国耕地类型区、耕地地力等级划分(NY/T309)(20)最新全国县及县以上行政区划代码表。(21)数字测绘成果质量检查与验收(GB18316-2008);(22)其它相关材料。以上规范和标准如有变化，以最新发布的为准。2总体设计2.1系统总体框架用II户县农业局业务人员一乡镇业务人员一标层务GIS技术SO微术工作流技术组件技术vS_J数三-31三据基础数据库专题数据库层j图2-1总体框架图(1)基础层基础层主要包括支撑农村土地承包经营权软件运行的网络设备、服务器、防火墙及操作系统、数据库管理软件等。(2)数据层数据层主要包括基础地理数据和登记调查数据。基础地理数据包括DOM
7、影像和打比例尺矢量地形图；登记调查数据包括合同、登记、纠纷仲裁、流转等业务数据(3)服务层服务层应用层的业务运行的支撑，包括GIS技术、SOA技术、工作量技术、组件技术等。(4)应用层包括数据建库子系统和登记颁证子系统。数据建库子系统主要包括矢量数据的采集、格式转换、数据处理、调查数据录入、地块管理及数据库的维护功能；登记颁证子系统主要包括图形化管理、登记管理、权证管理、流转管理与服务、纠纷仲裁管理、查询与统计、数据上报、历史回溯等功能。(5)用户层用户层包括县农业局业务人员、所辖乡镇的业务人员及农户等。1.5. 架构体系系统采用B/S架构与C/S架构相结合的架构体系。数据库建库子系统采用C/
8、S即客户端/服务器端的软件架构，能够保证数据的安全，数据入库的效率等；登记颁证子系统采用B/S的软件架构，能够方便的进行部署。1.6. GIS平台选择选用技术先进、成熟稳定正版GIS(地理信息系统)平台arcgis10.0,平台具备空间数据采集功能、编辑处理功能、制图功能、空间分析功能等。1.7. 数据库选择选用SQLServer2008标准版数据库作为本次农村土地承包经营权项目的数据库管理平台。3数据库和系统功能建设2.1. 数据库及汇总合库建设2.1.1. 数据库建库汇总合库指导思想按照农村土地承包经营权确权登记数据库标准、农村土地承包经营权确权登记数据库建设技术规范，制定统一的数据接收格
9、式，并提供给第一到第六标段，实现对矢量数据、栅格数据、表格数据、文档、图件资料的统一组织和管理。1)我方负责对第一到第六标段中标人的农村土地承包经营权确权登记颁证业务技术内容、流程规范化进行指导、培训，确保登记信息采集、图表等资料规范准确，满足农业部技术规范要求。2)我方负责给第一到第六标段中标人提供统一标准的数据汇交格式，并对上述标段移交的数据进行质量检查、数据汇总，协助采购方协调上述标段的接边数据进行处理，中标人负责一至六标段的数据合库与软件建设，县数据库资料导入睢县农村土地承包经营权信息应用平台。确保招标方农村土地承包经营权确权登记数据库建设符合农业部技术要求。2.1.2. 数据库设计原
10、则(1)依据充分数据库设计应以农村土地承包经营权调查及信息化建设相关的技术标准等为依据。(2)设计规范数据库设计应在充分试验的基础上，严格进行设计书评审和修改。(3)硬件配置适度存储容量、计算能力、网络带宽应在满足基本需求的基础上，保证适度余量。(4)软件配置完整技术上先进、成熟、开放，支持高效软件开发。(5)数据独立数据库中数据的组织方法和存储位置不依赖于应用程序，数据体应采用非冗余结构予以定义。(6)数据关系完整逻辑设计完备，应保证数据在逻辑意义上的正确性、有效性和兼容性。(7)功能完备功能设计要充分考虑用户的不同需求，数据库应具有不断扩充、更新、安全3.1管理等能力.3数据库编码规则村及
11、其以上编码采用最新版本统计用区划代码。(1)区级以上编码按照国家规定编码规则进行编码。区级编码=2位省级编码+2位市级编码+2位区级编码=6位(2)区级以下统一按照以下规则补充编码：镇级编码=区级编码+3位=9位村级编码=镇级编码+3位=12位组级编码=村级编码+2位=14位农户编码=组级编码+3位=17位承包证书(合同)编码=农户编码+J(Q)=18位承包地块编码=承包证书(合同)编码+4位=22位XXXXXX县级行政区Q图3-1数据库编码规则3.1备注：J代表家庭承包方式，Q代表其他承包方式.4数据库设计内容本次项目建设数据库内容如下图:农村土地承包确权登记空间信息数据库土地确权调查数据库
12、矢量数据、栅格数据、权属数据、表格等登记、调查、合同类文档资料数据图3-2数据库内容已有宗地图、地籍图数据(1)数据库内容包括：地理信息数据包括基础地理要素、承包地块要素和栅格数据。权属数据包括发包方、承包方、承包地块信息、权属来源、承包经营权登记簿、承包经营权证等。(2)调查数据入库前应依照工作底图、调查草图、地块分布图和实际调查情况检查点、线、面之间的相互关系，并进行拓扑处理，构建拓扑关系并核查其正确性。(3)不同调查单元上报数据结果后，应进行数据汇总和拼接，相邻调查单元矢量数据拼接应确保拓扑关系正确。(4)数据库的地图投影参数应以调查时的数学基础为准。(5)空间数据入库前，应以县为单位检
13、查数据的完整性、准确性和逻辑一致性，以及空间数据分层和文件命名的规范性等内容。(6)上级农村土地承包经营权管理部门应制订统一的方案，对下级部门上报的空间数据进行检查、组织和整合后导入本级数据库。4.2.2 数据采集(1)矢量化采集首先进行图形数据的矢量化采集，主要包括点、线、面的增、删、改等，对点、线、面等多种对象的分割、合并等编辑功能和对编辑对象的多种捕捉功能。(2)属性数据采集然后进行属性数据的录入，主要包括数据结构的编辑与修改、属性值的编辑与修改、属性值批量录入、批量属性数据的导入等。将以上收集到的矢量数据和属性数据进行整理。4.2.3 数据库创建使用SQLServe数据库进行创建，结合
14、现有其他系统的实际情况，建设农村土地承包信息数据库。主要包括数据建库字典配置和标准数据库创建。4.2.3.7 数据建库字典配置数据库字典表的增加、修改、删除及表中字段的设置。数据库字段配置时从本字典库中其他表中拷贝字段或者从SHP文件获取字段。4.2.3.8 标准数据库创建根据选择的数据库类型、坐标系统、路径以及登陆名称密码设置，系统自动创建出SQL数据库。4.2.4 数据编辑数据编辑主要是为用户提供各类数据编辑与处理的工具，辅助用户进行数据处理以及相关数据检查后数据错误的修改编辑。主要包括矢量数据编辑处理、属性数据编辑、栅格数据处理等功能。4.2.4.7 矢量数据编辑处理及拓扑检查矢量数据编
15、辑处理功能可对矢量数据进行导入、修改等。系统实现了自定义数据处理流程的构建，通过整合基础的数据处理功能，构建数据处理流程，实现数据处理的流程自动化。流程的配置同样采用可视化的方式，操作简单明了。调查数据入库前依照工作底图、调查草图、地块分布图和实际调查情况检查点、线、面之间的相互关系，并进行拓扑处理，构建拓扑关系并核查其正确性。4.2.4.8 属性数据编辑属性数据编辑支持属性字段增加、删除；可实现数据记录删除、追加与修改；实现对属性数据的导出。4.2.4.9 栅格数据编辑处理能够进行图像的镜像、裁减、旋转、自动拼接、空间分辨率调整等常用图像处理功能。系统针对复杂的数据处理、修改等操作提供了扩展脚本的支持，通过脚本的扩展，用户可以根据自己的需求，实现更复杂的数据处理功能。4.2.5 数据入库支持外业调查数据入库、档案资料入库，对检
