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1、X年XX市政府工作报告（全文) 202X年月22日在XX市第十届人民代表大会第三次会议上 市长石嘉兴 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议,并请市政协各位委员提出意见。 一、0年工作回顾 202X年,我们深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平总书记对我省重要讲话精神，深化落实省第十二次党代会精神和省委对大庆提出的“争当全国资源型城市转型发展排头兵”要求,按照市第九次党代会和市十届人大一次会议作出的安排部署，围绕转型发展“四重奏”、全面振兴“四条路”，聚精会神抓产业促升级,千方百计办实事惠民生，较好完成年初确定的各项目标任务,在新的起点
2、上开创了经济社会发展新局面。 经济运行态势回升向好。中省直与地方协同发力,传统产业与新增长领域共同支撑，预计全市实现地区生产总值280亿元、增长28%,逐步走出“u”型曲线低谷。非油经济增长6.3%，地方财政收入增长15.%,固定资产投资增长5%，同比分别提高3.5个百分点、2.1个百分点和3个百分点,增幅均创近3年新高。新建续建投资500万元以上重点产业项目88个，投产达产130个。农业提质增效。对接市场、调整结构、优化供给,粮食总产108.5亿斤、增长22%。“两牛一猪三禽”工程稳步推进,中以两国合作建设、落户杜尔伯特县的奶牛示范牧场建成投用。创新应用网络众筹、集团定制等营销模式,带动实现
3、农产品销售收入70亿元,“鲶鱼沟”品牌荣登全省优质农产品营销大赛榜首，“连环湖”成为全国最具影响力水产品企业品牌。工业整体回暖。大庆油田全面盈利，生产原油3400万吨、天然气0.1亿立方米。专班专人专责推进的“油头化尾”上升为省级战略，具有重大牵动作用的大庆石化公司结构调整转型升级项目整体推进、4个子项目完成基础工程,50万吨重油催化热裂解、11万吨聚丙烯扩建等重点项目开工建设，林源化工园区热电站项目获得核准。汽车产业骨架隆起，沃尔沃汽车下线5.3万辆、出口.万辆,实现产值10亿元。农牧产品精深加工势头看好,笨嘴食品、一口猪二期等项目建成投产，伊品玉米深加工项目完成核心设备采购和基础土建施工。
4、规上工业增量提质三年行动计划启动实施，帮助8户工业企业解决6.5亿元贷款周转,净增规上企业56户,地方规上工业增长10%以上。服务业贡献加大。市级自建电商平台“大庆优品”上线运营，X县区、X县区电商园晋升省级,全市电商企业发展到4家、交易额9亿元。成功举办斯诺克国锦赛等项品牌赛事，央视播出时长超过40小时。全市银行贷款增量和增速跃升至全省第2位、贷款余额突破000亿元，新增国家级文化产业试验园区1个、国家4a级景区1个、民办养老机构8所。电商、文体、金融、旅游、康老等业态竞相发展,社会消费品零售总额增长5.8%。“双创”势头强劲。发放贴息创业担保贷款4516.万元，新登记市场主体4万户、日均1
5、0户，城镇新增就业3.77万人。“三百”科技型企业三年行动计划收官，新注册科技型企业3246家,累计新培育主营业务收入50万元以上科技型企业家。 城乡群众生活持续改善。突出抓重点、补短板、强弱项,财政资金重点保民生,民生支出占公共财政支出8.1%,城乡居民年人均可支配收入分别达到3870元和1481元,增长6.1%和6.5%,收入水平位于全省前列。年度精准脱贫任务全面完成。重点实施产业扶贫、金融扶贫、帮扶扶贫、健康扶贫，落实扶贫项目10个,向上争取扶贫再贷款12亿元,杜尔伯特县达到脱贫摘帽标准,全市个贫困村、703名贫困人口脱贫。社会保障水平明显提高。城乡综合救助体系更加完善，发放基本生活保障
6、金和救助金3.亿元。完成农村低保清理整顿，取消低保对象3677人。四县月最低工资标准上调240元、达到1270元,市区上调20元、达到1680元、在省内处于领先位置。城乡居民医疗保险实现制度整合,农村居民大病保险筹资标准、贫困人口基本医疗保险住院费用报销比例、城乡居民养老保险待遇和失业保险标准再次提高。公共服务更加均衡。X县区、XX县区等“三县三区”义务教育均衡发展通过国家验收，学前教育三年普及率达到0、全省领先,改造义务教育薄弱学校9所,大庆成为中国首个普思示范城市。医疗体制改革扎实推进,公立医院全部取消药品加成,大庆入围全国首批健康城市试点、跻身国家基层中医药先进市。文化惠民工程深入实施，
7、市图书馆、博物馆晋升国家一级馆。“智慧大庆”建设深入开展,4个信息惠民项目建成上线。人居环境优化提升。改造老旧小区11个、棚户区273户、农村泥草危房1.万户， .万套历史遗留房屋未办证问题得到有效解决，扩面降标完成2900套公租房源配租。落实“水十条”、“气十条”、“土十条”,淘汰黄标车1.1万辆、燃煤小锅炉46台，截至12月20日空气质量优良天数31天。城市轻轨线网规划编制完成,改造城乡道路5条,优化公交线路1条。取消让杜路收费，降低了出行成本。 综合发展环境不断优化。突出尊商重企便民,从关键部位和重要环节发力，推动环境建设走在全省前列。政策支持力度进一步加大。用好国务院赋予大庆“两个优先
8、”激励政策,争取重点项目个、资金5.04亿元。推出促进产业项目发展的意见，8个方面7条政策措施落地。设立产业基金二期，为重点项目提供扶持资金8亿元。降低工业用电用气价格,企业减少成本支出.5亿元。落实小型微利企业和高新技术企业税收优惠政策，减税7066万元。行政服务能力进一步增强。市级行政许可事项精简至27项,行政许可中介事项减少到8项。企业投资项目承诺制试点方案进入审批程序,1个事项列入承诺范围。市政务云平台上线运行，完成国家“一号申请、一窗受理、一网通办”试点,超过20的事项全程网上流转,审批提速.2%。社会治理水平进一步提升。严查严管成品油市场、道路交通、食品药品等重点领域。未发生重大安
9、全事故。社会治安防控体系建设不断深化，九项重大公安改革有效实施，八类主要刑事案件下降1.5%。重点信访历史积案有效化解,民族宗教领域依法管理得到强化,社会保持和谐稳定。 政府自身建设切实加强。立足想干事、能干事、干成事的逻辑起点,务实求实开展工作,行政效能持续提升。民主法治建设不断深化。重大行政决策社会听证、政府法律顾问等项制度有效落实,决策更加科学民主。完善市政府常务会议规章制度，规范公文批办运转流程,集中清理规范性文件,政务工作标准化程度大幅提高。严格执行市人大及其常委会各项决议决定,自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，件市人大代表建议、29件市政协委员提案全部办结。廉政勤政
10、得到加强。“两学一做”学习教育扎实开展，政府机关作风大整顿持续推进，坚持正向激励与负向约束相结合，市公安局被省政府记集体一等功、被市政府记集体二等功,给予推动重大项目向上争取工作取得重要进展的15家单位通报表扬,查处违反“八项规定”、破坏发展环境案件7件。政民沟通渠道拓宽。网络问政平台、市长热线等载体畅达民情,“您的美好向往、我们的奋斗目标”主题活动征询民生意见3590件次，部分意见建议吸收转化为政府重点工作任务，市民群众热爱家乡、共建家园的主人翁责任感充分彰显。 各位代表。 大庆发展取得喜人成果,主要得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于油化大企业、中省直单位、高校院所、驻庆部队以及社会
11、各界的鼎力支持，得益于全市人民的共同奋斗。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委员和广大干部群众，向所有关心支持大庆发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢。 大庆发展变化令人振奋，但也要稳不忘忧、好中知难。主要是发展不平衡不充分的问题突出，影响转型发展的“三大矛盾”和“三偏问题”尚未有效破解,地方工业规模不大、层次不高,接续产业支撑乏力;改革开放力度不够,创新创业氛围不浓,国有经济缺少活力，民营经济发育不充分,一些体制机制弊端仍未革除；县域经济还很薄弱,主导产业不突出，村集体经济缺乏积累,农村基础设施和公共服务存在短板，脱贫攻坚还有很多硬仗要打;个别政府部门和公务人员慢作为、不作
12、为的现象仍然存在,作风建设和廉政建设任务依然艰巨。这些问题，必须近远结合、标本兼治，下最大决心、尽最大努力加以解决。 二、202X年工作安排 22X年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大发出了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往的伟大号召,绘就了“两个一百年”的宏伟蓝图，指引我们阔步前行；省委十二届二次全会全面开启了建设富强民主文明和谐美丽社会主义现代化新龙江新征程，特别是省委寄予大庆“干在实处、走在前列、多做贡献”的殷切厚望,激
13、励我们勇争排头；市委九届二次全会作出了争当全国资源型城市转型发展排头兵的重大战略部署,统筹把握“五个新时期”历史方位、“三个城市”发展定位、“两个阶段”宏伟目标,落实争当“排头兵”的意见和0X年行动计划，推动“五个转型”，打好打赢“八个攻坚战”,鞭策我们奋发有为。 新的一年，政府工作总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，奋力践行习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻落实中央经济工作会议精神，认真落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会和市委九届二次全会精神,按照高质量发展要求,突出供给侧结构性改革主线,传承弘扬大庆精神铁人精神,牢牢把握“五个要发展”根本路径,着力重构产业、重组要素、重聚动能
14、、重塑环境,走出一条经济结构更优、体制机制更活、内生动力更足、承载功能更强的发展新路子，坚决打好打赢“八个攻坚战”,推动经济、城市、生态、体制、社会治理全方位转型升级,努力开创争当全国资源型城市转型发展排头兵、全面建设社会主义现代化新大庆的新局面。主要预期目标是:地区生产总值增长3.5%、力争达到4%，地方公共财政预算收入增长.，固定资产投资增长0%，社会消费品零售总额增长6，城乡居民年人均可支配收入分别增长6.2%和.6%。 做好新时期政府工作,必须始终坚持党的领导，牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,确保中央、省委和市委各项决策部署落地生根;必须始终坚持深化密切地
15、企关系,充分尊重油化大企业的历史性和现实性贡献，全力支持油田振兴发展，服务油化职工队伍创业创新；必须始终坚持依靠各方面的智慧和力量，在推动地企融合的同时,搞好市校融合、军民融合、城乡融合、区域融合，大庆的事业凝聚合力一起干,群众的事情尊重群众意见办，各方携手共谋转型、共促振兴、共享成果;必须始终坚持尽力而为、量力而行，既考虑现实急需又兼顾财力状况，既不急功近利也不好高骛远,少花钱办更多更好的事,一件接着一件办，一任接着一任干；必须始终坚持高标准、严要求、快节奏、求实效,决不躺在过去的功劳簿上,敢跟强的比，敢与勇的争,敢向高的攀，“争一保二不做第三”，推动各项事业晋位赶超。 20X年,我们要重点抓好八个方面工作: (一）以建设现代化经济体系为引领，切实推动经济转向高质量发展阶段。立足市情阶段性特征,促进经济发展质量变革、效率变革、动力变革,加快由能源主导的单一型经济向多元综合型经济转变。着力振兴实体经济。树牢“不唯gdp,但也不能不要gp”的理念,既重经济质量效益也重总量增速,巩固油化“压舱石”地位,提升高XX县区、经开区、各县区贡献率，力争非油经济增长6.9%、地方经济增长6.8%。推动5个千亿级集群产业和5个超50亿级重点产业建设取得新进展，为20年完成“一步走一级跳”目标夯实基础。一产抓融合、二产抓提升、三产抓拓展,从大庆有鲜明供给优势的领域入手，制定实施培育新增长领
