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1、. . . . 附件1省优先发展城市公共交通评价体系序号考核项目与容计分方法和标准满分得分一、组织保障（共 8 分） 1、成立由政府领导任组长和有关部门参加的优先发展公共交通领导小组。将优先发展公交作为一项重点工作，列入政府议事日程。优先发展公交组织机构健全，计 1 分；将优先发展公交工作列入政府工作计划，定期研究部署，计 1 分。22、各市设立日常工作办公室，具体负责协调、落实、督导优先发展城市公共交通工作。日常工作办公室职能明确，有计划、有目标，计 0.5 分；认真落实政府各项公交优先政策，计0.5 分。13、有优先发展城市公共交通的宣传计划和活动，并起到良好效果。城市公交主管部门和公交企
2、业经常利用各种方式进行优先发展城市公交宣传活动，成效明显，计 1 分。14、市政府出台优先发展城市公共交通实施意见或方案。制定了具有较强操作性的优先发展城市公共交通实施意见或方案，计 3 分。25、市政府出台城市公共交通法规或管理办法。制定了城市公共交通法规或政府规性文件，计 1 分。2二、发展规划（共 15 分）6、科学编制符合本地实际的城市综合交通规划和城市公共交通专项规划。编制了城市综合交通规划，计 1 分；按程序完成了报批工作，计 1 分；按照优先发展公交原则，编制了城市公共交通专项规划，计 1 分；按程序完成了报批工作，计 1 分。47、调整城市公共交通专项规划时，城市公共交通行业主
3、管部门和单位参与论证。城市公共交通行业主管部门和单位参与论证，计 1 分。18、建立并实施大型公共建设项目与客流集散地公共交通影响评价制度，并纳入报建体系。建立了大型公共建设项目与客流集散地公共交通影响评价制度，计 1 分；在城市大型公建项目的公共交通评价时有城市公共交通行业主管部门和单位参与，计 1 分；新建和改建居住小区、商业区、学校聚集区等大型公共场所时，同步规划、设计、建设和交付使用了公共交通停车场站，计 2 分。49、按照城市公共交通专项规划要求，优化城市公共交通线网结构和运力配置。与时对城市公共交通线网结构进行优化，计 1 分；根据客流变化与时调整各线路运力配置，计 1 分。210
4、、居民出行公交分担率。公共交通出行在城市居民出行总量中的比率A类城市不低于 15% ， B 类城市 不低于10% （城市居民出行抽样调查结果），计 2 分。211、采取有效措施，积极扶持城乡之间的公共交通发展，引导城市公共交通向农村延伸，解决农民出行难问题。政府制定了相关政策，协调和引导城市公交向农村延伸服务，计 2 分。2三、基础设施建设（共25分）12、加快公交场站建设，将公共交通场站建设和配套设施纳入城市旧城改造和新区建设计划，场站面积符合部颁标准，布局合理。公交车辆进场率达到90%以上，计3分； 公交场站配套设施完善、合理，计2分；公交场站规模、面积符合标准，计4分（达到80%计3分；
5、达到50%计2分）。913、公交场站、基础设施建设、港湾式候车站点竣工验收，城市公共交通主管部门和单位参与。有城市公共交通主管部门和单位参与，计1分。114、在城市主干道要设置公交专用道，其他道路设置公交优先车道；在新建、改建、扩建的城市主干道要同步规划、同步设计建设公交专用道。在城市主干道设置了公交专用道，计3分；次干道设置了公交优先车道，计1分。415、站点覆盖率达标。站点覆盖率按300米半径计算建城区大于50%，中心区覆盖率大于70%。计2分。216、加快城市道路建设，在城市主干道，必须合理设置港湾式公共交通停靠站，且配套设施齐全。人均拥有道路面积，A类城市不低于9.5m，B类城市不低于
6、10.5 m，计2分。城市主干道和主要线路设置了港湾式公交停靠站，计2分；站台、站牌等配套设施齐全，符合国家标准，计2分。617、每万人拥有公交车标台数。A类城市达到9标台以上、B类城市达到7标台以上，计2分；年增加0.4标台以上，计1分。3四、经济政策（共20分）18、坚持以政府投入为主。公交场站和基础设施建设，由政府进行投资建设；公交车辆更新主要由政府投入。政府将城市公共交通综合换乘枢纽、停车场、保养场、首末站、调度中心以与政府确定的公共交通建设项目的建设资金纳入年度财政预算，并进行建设，计2分；上述项目用地符合划拨用地目录的，采取了划拨用地方式，计2分。政府每年对公交车辆更新所需资金进行
7、投入，比例不低于所需资金的80%，计2分。619、实行低票价以与月票，老年人、残疾人、伤残军人等减免票政策形成的公交企业政策性亏损，城市政府应给予补贴。全部给予补贴并按月或季度定期与时拨付的，计4分。420、政府建立规的成本费用评价制度和政策性亏损评估制度，合理界定和计算政策性亏损，并给予适当补贴。建立对公交企业经营情况定期评价制度，合理界定公交企业政策性亏损和经营性亏损，计1分；有合理规的补贴机制，计2分；严格实施补偿机制且补偿与时，计2分。521、健立健全公交票价管理机制。公交企业运营成本必须向社会公开。按照价格法等有关法律、法规的规定，在票价调整时实行了听证制度，计1分；公交企业运营成本
8、在当地主要报纸上公布的，计1分。222、根据国家成品油价格调整影响公交企业增加的支出，中央财政给予的补贴，政府应加强监管，确保与时足额到位。城市政府将中央财政给予的补贴与时足额拨付公交企业的，计3分。3五、客运市场管理（共10分）23、有完善的城市公共交通客运管理法规，有明确的执法主体，依法管理城市公共客运交通市场。政府出台有关城市公共交通法规，使客运市场管理和公交企业经营有法可依，计2分；有具体的城市公共交通客运市场管理机构，职责明确，制度健全，计3分。524、严格市场准入，推进城市公共交通特许经营制度的实施。政府出台城市公共交通特许经营管理法规或规章，并得到实施，计2分。225、客运市场监
9、管客运市场监管制度健全，计1分；客运市场稽查人员执法行为规，计1分；规和净化城市公共交通运营环境，取缔非法运营车辆，计1分。3六、安全与服务（共10分）26、制定城市公交突发事件应急预案与城市公交特殊天候运营预案。公交主管部门制定了城市公交突发事件应急预案，计0.5分；公交企业制定了重大事故应急预案实施细则和特殊天候运营预案，计0.5分。127、安全行车间隔里程达标，无特大交通事故发生。公共交通安全行车间隔里程不低于80万公里，计0.5分；无特大交通事故发生，计0.5分。128、公交企业（包括国有、合资、外资与民营）有责任承担社会公益性服务和政府指令性任务。完成月票，老年人、残疾人、伤残军人等
10、减免票等其他经批准的社会公益性服务和政府指令性任务，计1分。129、建立公交服务查询和服务质量投诉体系。公交企业有公交服务查询和服务质量投诉或平台，计0.5分；公交服务查询和服务质量投诉已纳入“12319”建设热线，计0.5分。130、城市公交线路运营间隔和换乘距离。在城市主要交通干道上，高峰时间公交行车间隔不超过5分钟，乘客候车时间不超过8分钟，计0.5分；站点布局合理，建成区站间距不超过500米，中心区换乘距离不大于150米，计0.5分；131、城市公交车辆运行正点率达标。不低于90%，计1分。132、车厢服务合格率不低于92%，计1分。133、车辆整洁合格率不低于92%，计1分。134、
11、公交服务万人测评满意度。不低于85%，计1分。135、公共交通车辆更新率每年不低于90%，计1分。1七、公交优先关联措施（共10分）36、加强交通管理，科学设置道路交叉路口公共汽车优先通行信号，并实行路权优先。在主要道路交叉口设有公交优先通行信号，计2分；实施了路权优先，计2分。437、提高公共交通企业管理和服务的科技含量，逐步构建智能化公交系统。实行了IC卡收费系统，计1分；具备了出行查询系统，计0.5分；建有智能化运营调度系统，计0.5分。238、实施错峰上下班措施。政府在全市实施了错峰上下班制度，效果明显，计2分。239、落实科学发展观和建设节约型社会要求，支持公交企业改造、购置清洁环保
12、车。政府制订了明确的推广使用清洁环保型公共汽车的政策和落实措施并实施，计1分；公交车尾气排放符合城市达标排放的统一规定，计1分。240、政府应加大对公交企业扶持力度，避免司乘流失。公交企业职工平均工资不低于本地社会平均工资，计2分。2备注：1、按照各项指标的评价标准和分值，给出准确的分值。2、总分按100分计，共40项，各考核项目与容的占有分值为组织保障8分，发展规划15分，基础设施建设25分，经济政策20分，客运市场管理10分，服务与安全10分，公交优先关联措施12分。3、城市分类：A类：、。 B类：省其他设区城市。4、文件所指公共交通企业是指担负社会公益性职能的城市公共交通骨干企业。附件2
13、省优先发展城市公共交通评价体系说 明一、组织保障1、成立由政府领导任组长和有关部门参加的优先发展公共交通领导小组。将优先发展公交作为一项重点工作，列入政府议事日程。优先发展城市公共交通工作是一项综合性重点工作，必须有相应的组织保障。考核是否有健全的组织机构，反映城市政府对优先发展城市公共交通工作的重视程度和协调力度。2、各市设立日常工作办公室，具体负责协调、落实、督导优先发展城市公共交通工作。日常工作办公室负责协调建设、发展改革、财政、国土、物价等部门对优先发展公交工作进行督导与落实。考核在优先发展城市公共交通中，是否有明确计划和目标，考核日常工作办公室的会议记录、工作计划与落实情况。3、有优
14、先发展城市公共交通的宣传计划和活动，并起到良好效果。考核日常管理办公室采取各种方式宣传活动的原始资料和记录。4、市政府出台优先发展城市公共交通实施意见或方案。市政府是否依据国家和省有关优先发展城市公共交通的意见制定了本市的实施意见或方案，并得到认真贯彻落实。5、市政府出台城市公共交通法规或管理办法。市政府是否制定了相应的城市公共交通法规或管理办法，职责明确，管理措施得当。二、发展规划6、科学编制符合本地实际的城市综合交通规划和城市公共交通专项规划。考核是否编制了城市综合交通规划，是否根据城市特征和需要编制了城市公共交通专项规划，规划容是否具有可操作性和指导性，是否体现优先发展城市公共交通战略与具体措施。、要在2006年底完成城市综合交通规划和城市公共交通专项规划的编制工作，其他设区城市要在2007年底前完成编制。并按城市总体规划的规定程序完成报批。
