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1、细心整理从七个方面强化现代农业物质支撑和效劳体系：一是加快农业科技创新步伐；二是加快高标准农田建立；三是加强水利根底设施建立；四是加快推动农业机械化；五是推动生态重点工程建立；六是加强农产品市场体系建立；七是推动基层农业公共效劳机构建立。一是把“漫长不变”作为农村根本经营制度稳定的基石;二是实现2010 年中心“1 号文件”所提出的两个转变 ;三是进一步推动和标准农村承包地经营权流转 ;四是大力开展农夫专业合作社。四、稳定完善农村根本经营制度 稳定农村土地承包关系。抓紧修订、完善相关法律法规和政策，赐予农夫更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系保持稳定并漫长不变。强化对土地承包经营
2、权的物权爱惜，做好集体土地全部权确权登记颁证工作，将权属落实到法定行使全部权的集体组织；稳步开展土地承包经营权登记试点，把承包地块的面积、空间位置和权属证书落实到农户，严禁借机调整土地承包关系，坚决制止和订正违法收回农夫承包土地的行为。加快落实草原承包经营制度。 建立健全土地承包经营权流转市场。土地承包经营权流转，不得变更土地集体全部性质，不得变更土地用途，不得损害农夫土地承包权益。坚持依法自愿有偿原那么，敬重农夫的土地流转主体地位，任何组织和个人不得强迫流转，也不能阻碍自主流转。遵照完善管理、加强效劳的要求，标准土地承包经营权流转。鼓舞有条件的地方开展流转效劳组织，为流转双方供应信息沟通、法
3、规询问、价格评估、合同签订、纠纷调处等效劳。 实行最严格的耕地爱惜制度和最严格的节约用地制度。根本农田必需落实到地块、标注在土地承包经营权登记证书上，并设立统一的永久根本农田爱惜标记，严禁地方擅自调整规划变更根本农田区位。严格地方政府耕地爱惜责任目标考核，实行耕地和根本农田爱惜领导干部离任审计制度。尽快出台根本农田爱惜补偿具体方法。从严限制城乡建立用地总规模，从规划、标准、市场配置、评价考核等方面全面建立和落实节约用地制度。抓紧编制乡镇土地利用规划和乡村建立规划，科学合理支配村庄建立用地和宅基地，依据区域资源条件修订宅基地运用标准。农村宅基地和村庄整理所节约的土地，首先要复垦为耕地，用作折抵建
4、立占用耕地补偿指标必需依法进展，必需符合土地利用总体规划，纳入土地准备管理。农村土地管理制度改革要在完善相关法律法规、出台具体配套政策后，标准有序地推动。 全面推动集体林权制度改革。用年左右时间根本完成明晰产权、承包到户的集体林权制度改革任务。集体林地经营权和林木全部权已经落实到户的地方，要尽快建立健全产权交易平台，加快林地、林木流转制度建立，完善林木采伐管理制度。尚未落实到户的地方，要在加强传播、做好培训和搞好勘界发证根底上，加快集体林权制度改革步伐。加大财政对集体林权制度改革的支持力度，开展政策性森林保险试点。引导森林资源资产评估、森林经营方案编制等中介效劳安康开展。进一步扩大国有林场和重
5、点国有林区林权制度改革试点。 扶持农夫专业合作社和龙头企业开展。加快开展农夫专业合作社，开展示范社建立行动。加强合作社人员培训，各级财政赐予经费支持。将合作社纳入税务登记系统，免收税务登记工本费。尽快制定金融支持合作社、有条件的合作社担当国家涉农工程的具体方法。扶持农业产业化经营，鼓舞开展农产品加工，让农夫更多共享加工流通增值收益。中心和地方财政增加农业产业化专项资金规模，重点支持对农户带动力强的龙头企业开展技术研发、基地建立、质量检测。鼓舞龙头企业在财政支持下参与担保体系建立。接受有效措施帮助龙头企业解决贷款难问题。五、推动城乡经济社会开展一体化 加快农村社会事业开展。建立稳定的农村文化投入
6、保障机制，尽快形成完备的农村公共文化效劳体系。推动播送电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建立、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程。稳固农村义务教化普及成果，提高农村学校公用经费和家庭经济困难寄宿生补助标准，改善农村老师待遇，推动农村中小学校舍平支配查、加固和改造。加快开展农村中等职业教化，年起对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生实行免费。国家新增助学金要向农村生源学生倾斜。稳固开展新型农村合作医疗，坚持大病住院保障为主、兼顾门诊医疗保障，开展门诊统筹试点，有条件的地方可提高财政补助标准和水平。进一步增加投入，加强县、乡、村医疗卫生公共效劳体系建立。抓紧制定
7、指导性看法，建立个人缴费、集体补助、政府补贴的新型农村社会养老保险制度。加大中心和省级财政对农村最低生活保障补助力度，提高农村低保标准和补助水平。加快探究解决农垦职工社会保障问题。 加快农村根底设施建立。调整农村饮水平安工程建立规划，加大投资和建立力度，把农村学校、国有农林场纳入建立范围。扩大电网供电人口覆盖率，加快推动城乡同网同价。加大农村水电建立投入，扩大小水电代燃料建立规模。加快农村公路建立，年底根本实现全国乡镇和东中部地区具备条件的建制村通油水泥路，西部地区具备条件的建制村通公路，加大中心财政对中西部地区农村公路建立投资力度，建立农村客运政策性补贴制度。增加农村沼气工程建立投资，扩大秸
8、秆固化气化试点示范。开展农村信息化。加快国有林区、垦区棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。 踊跃扩大农村劳动力就业。对当前农夫工就业困难和工资下降等问题，各地区和有关部门要高度重视，接受有力措施，最大限度安置好农夫工，努力增加农夫的务工收入。引导企业履行社会责任，支持企业多留用农夫工，督促企业刚好足额发放工资，妥当解决劳资纠纷。对生产经营遇到短暂困难的企业，引导其接受灵敏用工、弹性工时、在岗培训等多种措施稳定就业岗位。城乡根底设施建立和新增公益性就业岗位，要尽量多运用农夫工。接受以工代赈等方式引导农夫参与农业农村根底设施建立。输出地、输入地政府和企业都要加大投入，大规模开展针
9、对性、管用性强的农夫工技能培训。有条件的地方可将失去工作的农夫工纳入相关就业政策支持范围。落实农夫工返乡创业扶持政策，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息询问等方面供应支持。保障返乡农夫工的合法土地承包权益，对生活无着的返乡农夫工要供应临时救助或纳入农村低保。同时，充分挖掘农业内部就业潜力，拓展农村非农就业空间，鼓舞农夫就近就地创业。抓紧制定适合农夫工特点的养老保险方法，解决养老保险关系跨社保统筹地区转移接续问题。建立农夫工统计监测制度。 推动农村综合改革。遵照着力增加社会管理和公共效劳职能、到年根本完成改革任务的要求，接着推动乡镇机构改革。推动“乡财县管”改革，加强县乡财政对涉农资金的监管。
10、力争用年左右时间，逐步建立资金稳定、管理标准、保障有力的村级组织运转经费保障机制。总结试点经验，完善相关政策，扩大农村公益事业一事一议财政奖补试点范围，中心和试点地区省级财政要增加试点投入。踊跃稳妥化解乡村债务，年根本完成全国农村义务教化债务化解，接着选择与农夫利益干脆相关的农村公益事业建立形成的乡村债务进展化解试点。 增加县域经济开展活力。调整财政收入支配格局，增加对县乡财政的一般性转移支付，逐步提高县级财政在省以下财力支配中的比重，探究建立县乡财政根本财力保障制度。推动省干脆管理县市财政体制改革，将粮食、油料、棉花和生猪生产大县全部纳入改革范围。稳步推动扩权强县改革试点，鼓舞有条件的省份领
11、先削减行政层次，依法探究省干脆管理县市的体制。依法赐予经济开展快、人口吸纳实力强的小城镇在投资审批、工商管理、社会治安等方面的行政管理权限。支持开展乡镇企业，加大技术改造投入，促进产业集聚和升级。 踊跃开拓农村市场。支持流通企业与生产企业合作建立区域性农村商品选购联盟，用现代流通方式建立和改造农村日用消费品流通网络，扩大“农家店”覆盖范围，重点提高配送率和统一结算率，改善农村消费环境。鼓舞设计开发适合农村特点的生活消费品和建筑材料。年在全国范围实施“家电下乡”，对农夫购置彩电、电冰箱、手机、洗衣机等指定家电品种，国家按产品销售价格必需比例赐予干脆补贴，并依据须要增加新的补贴品种。保证下乡家电质
12、量，搞好售后效劳。加强农资产销调控，扶持化肥生产，增加淡季贮存，保障市场供应。支持供销合作社、邮政、商贸企业和农夫专业合作社等加快开展农资连锁经营，推行农资信用销售。鼓舞有条件的地方改造建立农村综合效劳中心。加强农村市场监管，严厉查处坑农害农行为。 完善国家扶贫战略和政策体系。坚持开发式扶贫方针，制定农村最低生活保障制度与扶贫开发有效连接方法。实行新的扶贫标准，对农村没有解决温饱的贫困人口、低收入人口全面实施扶贫政策，尽快稳定解决温饱并实现脱贫致富，重点提高农村贫困人口的自我开展实力。接着增加扶贫资金投入，加大整村推动力度，提高劳动力转移培训质量，提升产业化扶贫水平。优先支持革命老区、民族地区
13、、边疆地区扶贫开发，踊跃稳妥实行移民扶贫，对特别类型贫困地区进展综合治理。充分发挥行业扶贫作用，接着发动社会各界参与扶贫事业，踊跃开展反贫困领域国际沟通合作。 各级党委和政府要坚持把解决好农业、农村、农夫问题作为全党工作和政府全部工作的重中之重，切实加强和改善党对农村工作的领导，确保把党的各项农村政策落到实处。扎实开展农村基层深化学习实践科学开展观活动，遵照科学开展观和正确政绩观要求，把粮食生产、农夫增收、耕地爱惜、环境治理、和谐稳定作为考核地方特别是县市领导班子绩效的重要内容，尽快制定指标，严格监视检查。抓好以村党组织为核心的村级组织配套建立，深化农村党的建立三级联创活动，创新农村党组织设置
14、方式，扩大党在农村的组织覆盖和工作覆盖。建立健全城乡一体党员动态管理机制，加强农夫工党员教化管理。广泛开展创先争优活动。完善党员设岗定责、依岗承诺等活动载体。加强农村党风廉政建立，抓好党的农村政策执行状况的监视检查，谨慎解决损害农夫利益的突出问题。完善村党组织两推一选、村委会直选的制度和方法，着力拓宽农村干部来源，稳步推动高校毕业生到村任职工作，实施一村一名高校生准备，完善长效机制和政策措施。创新造就选拔机制，选优配强村党组织书记。遵照定职责目标和工作有合理待遇、干好有开展前途、退岗有必需保障的要求，以不低于当地农村劳动力平均收入水平确定村干部根本酬报，并依据实际状况建立业绩考核嘉奖制度，逐步
15、解决好村干部养老保障问题，加大从优秀村干部中选任乡镇领导干部、考录乡镇公务员、聘请乡镇事业编制人员的力度。踊跃推动农村党员干部现代远程教化和村级组织活动场所建立。加强农村民主法制建立和精神文明建立，深化推动政务公开、村务公开和党务公开。高度重视农村社会稳定工作，妥当解决农村征地、环境污染、移民搬迁、集体资产处置等引发的突出冲突和问题，做好农村信访工作，搞好农村社会治安综合治理，推动农村警务建立，反对和制止利用宗教、宗族势力干预农村公共事务，严密防范境外敌对势力对农村的渗透，保持农村社会和谐稳定。 她含着笑，切着冰屑悉索的萝卜，她含着笑，用手掏着猪吃的麦糟，她含着笑，扇着炖肉的炉子的火，她含着笑，背了团箕到广场上去晒好那些大豆和小麦，大堰河，为了生活，在她流尽了她的乳液之后，她就用抱过我的两臂，劳动了。大堰河，深爱着她的乳儿；在年节里，为了他，忙着切那冬米的糖，为了他，常静静地走到村边的她的家里去，为了他，走到她的身边叫一声“妈”，大堰河，把他画的大红大绿的关云长贴在灶边的墙上，大堰河，会对她的邻居夸口赞美她的乳儿；大堰河曾做了一个不能对人说的梦：在梦里，她吃着她的乳儿的婚酒，坐在辉煌的结彩的堂上，而她的娇美的媳妇亲切的叫她“婆婆”大堰河，深爱她的乳儿！
