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1、第一章 总 论一、项目概况1、项目名称：怒江州消防支队特勤中队营房综合楼2、项目承建单位：怒江州公安消防支队3、法人代表： 邓祖宏4、项目建设性质：新建 5、拟建地点：怒江州新城开发区6、建设规模与目标本项目占地面积7193.69平方米10.79亩,建筑面积共计3640平方米。其中：营房综合楼3500平方米、消防训练塔90平方米、心理行为训练设施50平方米及必须配套的绿化、操场和围墙等附属工程设施。项目建成后可满足怒江州消防支队特勤中队官兵入住、日常训练、工作生活提供保障。7、主要建设条件1项目建设符合中共中央中办发2007 11号文件、国家发展和改革委员会计投资1999 2250号文件及怒江
2、州国民经济和社会发展第十一个五年规划、怒江州民政事业第十一个五年规划。2建设用地为国有土地,在政府安排划拨的7193.69 平方米10.79亩规划建设。 3项目建设地水、电、交通等建设条件较好。所有这些为本项目建设提供了较好的依托条件。8、项目投入总投资及资金筹措。项目总投资800万元。由以下渠道筹措：中央预算投资750万元,占总投资的93.75；怒江州地方政府自筹50万元,占总投资的6.25。项目建成后,为怒江州消防部队开展日常业务训练工作提供保障,从而为怒江州构建和谐怒江提供重要保障。9、问题与建议该项目建设是怒江州消防基地建设史上的重大项目,建设过程中,将会遇到许多困难和问题。怒江州是国
3、家重点扶持开发的贫困州,由于财政收入十分困难,资金投入有限,怒江州人民政府在土地资源非常有限的情况下划拨土地10.79亩。经预算,项目建设缺口资金 较大,需要上级给予补助。二、编制的依据1. 中共中央中办发2007 11号文件2. 国家发展和改革委员会计投资1999 2250号文件3.公安消防支队机构基本规4.全国县市、区社会福利中心建设计划实施方案5.怒江州国民经济和社会发展第十一个五年规划6.怒江州民政事业第十一个五年规划7.建设项目经济评价方法与参数第三版8. 国家相关规、标准、法规等三、可行性研究报告编制原则和研究围 1、可行性研究报告编制原则 本研究遵循因地制宜、兼顾全面、统一管理、
4、相互协调、讲效、规合理、功能齐备、配套齐全的基本原则,确保为安消防部队官兵入住、日常训练。 2、可行性研究工作的围 按照可行性研究深度,本研究工作围主要包括：项目背景及需求分析,项目建设规模,场址及建设条件,建筑方案初步规划,环境影响评价,投资估算与资金筹措,社会效益评价,研究结论及建议。第二章 项目建设的必要性一、项目的重要意义 消防安全是一项事关人民生命财产安全、社会稳定和经济发展的重要工作。加强和谐社会建设,就必须有一个良好的消防安全环境。如何做好十一五时期的消防安全工作,我们认为应当重点加强以下几项工作：1、坚持发展观统领消防工作,全面推动消防安全长效机制的落实。科学发展观是推动经济社
5、会发展,加快推进全社会现代化必须长期坚持的重要指导思想。坚持以科学发展观统领消防工作,切实把科学发展观贯穿于消防工作的全过程,就要牢固树立全面发展的理念,形成社会各职能部门对消防安全齐抓共管的良好局面,实现消防工作的整体推进,协调发展。综观近年来全国各地重特大火灾事故发生的原因,无一不是消防安全责任制不落实引起的。因此必须深入贯彻落实消防法,依法明确、细化各级政府的消防工作职责。将消防工作纳入国民经济和社会发展规划,并列为政府任期目标。建立健全行业系统消防安全责任制网络体系,落实政府组织、督察、协调机制,强化行业行政约束、引导作用,形成社会化消防安全管理的长效机制。2、加大城市消防基础设施建设
6、力度,全面推动社会整体抗御火灾能力的提高。城市整体抗御火灾的能力是现代化文明城市的重要组成部分,也是社会发展体现以人为本的必然要求。因此,做好十一五期间的消防安全工作,就必须抓紧城市镇消防规划的制修订,并纳入城市镇总体规划,同步组织实施。落实城建、建设等部门职责：通过新建道路配套落实,旧城改造增设和住宅小区统一规划等措施,以每条增加的应增市政消火栓数量,加快城市消火栓建设的步伐,到年底力争基本达到国家标准。同时,随着城市高层、地下建筑和石油、化工企业的不断增多,火灾扑救难度将增大,必须配备一些高新技术装备和特殊灭火装备器材,不断提高扑救火灾能力。3、狠抓基层基础建设,全面提高部队灭火救援能力。
7、公安部党委决定把今年作为全国公安机关的基层基础年,组织全国公安机关抓基层,打基础,苦练基本功,真正增强基层实力,增强基层活力,提高队伍素质,提高工作水平。因为基层基础工作是整体公安工作的根基,是推动公安机关长远发展的基础。就消防部队来讲,从现在起就要把工作的重点转移到加强基层队伍建设上来,要把提升部队灭火救援能力作为检查和衡量部队战斗力强弱的根本标准。要坚持巡战一体化,从难从严从实践需要出发,本着火怎么灭,兵就怎么练的原则,重点加强对辖区的单位六熟悉,开展经常性的灭火演练,不断推动人与装备的最佳结合和各级灭火指战员科学决策的能力,做好灭大火、抢大险、救大灾、打大仗的思想准备,确保部队在关键时刻
8、能拉得出,叫得响,打得赢。二、项目建设背景和必要性根据省十一五时期消防工作发展规划2006-2010和怒江州十一五时期消防工作发展规划2006-2010等有关文件要求,在20XX完成怒江州公安消防支队特勤中队建设。在部消防局、省政府、州委、州政府及省消防总队的关心帮助下,怒江州消防支队在泸水县赖茂新区征地10.79亩。于20XX建设完成怒江州消防抢险救援指挥中心。20XX3月,公安部下发关于迪庆州等地组建消防机构的批复公消201065号,同意组建怒江州公安消防支队特勤中队,正连级建制,编制30名。但由于特勤中队营房综合楼和附属设施未建设完毕,达不到兵员进驻条件,省总队未派兵进驻。目前,全省仅有
9、怒江州消防特勤中队未派兵进驻。怒江消防特勤中队建成投入使用后,除能够扑救本辖区的一般火灾之外,还能够承担化学灾害事故、高层、地下、石油化工等特殊火灾的扑救和易燃易爆危险化学品火灾、爆炸事故的处置,以及对泥石流、地震、交通事故等自然灾害和各种事故进行抢险救援。第三章 需求分析与建设规模一、需求分析近年来,怒江州公安消防支队在省公安消防总队和怒江州委、州政府的正确领导下,紧紧围绕全州工作大局,开拓创新,求真务实,各项工作取得了显著成效,确保了全州火灾形势的持续平稳,为维护全州社会稳定和经济快速发展做出了突出贡献。1、是在今年贡山县818特大山洪泥石流抢险救援中,怒江消防部队第一时间到达灾区开展施救
10、,省公安消防总队反应迅速,第一时间调遣、消防官兵携带救援器材装备驰援灾区,最大限度地抢救了人民群众生命财产安全。2、是通过贡山县818特大山洪泥石流抢险救援,也充分暴露出怒江消防部队在特勤器材方面的缺乏。州委、州政府将全力推进怒江消防部队特勤器材建设。3、近年来,怒江州公安消防支队部队建设有了发展,怒江州委、州政府在财政相对困难的情况下,加强了个人防护装备和营房建设,支队指挥中心搬迁和特勤中队营房建设也列上了议事日程。是一个自然灾害频发的省份,在贡山县818特大山洪泥石流抢险救援中,总队第一时间调遣怒江消防部队投入救援,同时,迅速调集、支队携带抢险救援装备紧急增援,指令总队特勤支队、支队、支队
11、、德宏支队和支队搜救犬队做好应急出动准备,参战官兵发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神,冒着生命危险抢救伤员、搜寻遇难者遗体、转移灾区群众,充分利用消防部队业务技能和器材装备优势,圆满完成了抢险救援任务,得到了各级党委、政府的高度赞扬和人民群众的一致好评。希望怒江州委、州政府进一步加大对消防部队经费投入,以满足日益繁重的灭火应急救援任务需要。 4、怒江州是一个自然灾害多发地区,政府和相关部门,应该加大经费投入力度,确保怒江州消防官兵,日常训练的基础实施建设,着力提升消防部队灭火与应急救援能力,推动怒江消防事业创新发展。二、 主要建设规模1、 结构形式由于怒江州地处边疆,土质变化大、地形高差大,故怒
12、江州公安消防支队特勤中队营房采用框架结构。2、建筑面积根据中共中央中办发2007 11号文件、国家发展和改革委员会计投资1999 2250号文件,拟定该项目房屋建筑面积为3640平方米。3、使用功能该项目是怒江州消防支队特勤中队官兵入住、日常训练、工作生活提供保障。第四章 项目选址和建设条件一、项目选址1项目建设地点及地理位置本项目位于怒江州泸水县赖茂新城区六号路东侧,经实地勘察,其规划四至为：东临六号路；南临州级机关办公用地；西临州地税局；北城区派出所。其四至座标详见项目区位示意图。2总占地面积及土地权属场址土地权属国有建设规划用地,占地面积7193.69平方米,经州政府同意,以无偿划拨方式
13、划归怒江州公安消防支队使用。二、建设条件1地形：该地块呈东高西低缓坡地势,最高海拔884.4米,最低海拔878.2米,东西最大高差6.2米。2.工程、水文地质、气象、地震烈度1工程地质 建设场地土层为红粘土,地形为缓坡山地,该地块无不良地质状况,便于施工。 2水文地质地下水位：建设区为山坡地,不存在地下水对建筑钢筋混凝土材料腐蚀性。建设场区工程和水文地质,建议依据工程地质评价遵循规进一步查明。3气象条件年平均气温：23.8年日照：20248小时年降水量：10001200mm 4地震烈度根据中国地震烈度区划图,本地区工程地震设防烈度为7度,地震加速度值为0.15g。3.交通条件项目地处怒江州州府
14、新城区,交通十分便利,与客运站和怒江州人民医院相距仅2公里左右。4. 社会环境条件该项目位于新城区,是怒江州人民政府所在地,是全州经济、文化中心,商品丰富,文化娱乐、医疗卫生、教育等基础设施较为齐全,对项目建设非常有利。5. 政策支持条件项目建设符合国家发展和改革委员会计投资1999 2250号文件精神、符合怒江州国民经济和社会发展第十一个五年规划、怒江州民政事业第十一个五年规划和怒江州城市规划的要求,并得到各级党委、政府和人民群众的积极支持,为项目的实施创造了良好的条件。6. 公共设施条件 供排水给水：该项目用水由州自来水公司供应,在供水管网覆盖区域,供水量完全能满足项目建设及今后运行需求。
15、 排水：该项目排水,向东排入新城区污水管网中,距离约15米,投资小。 供配电怒江州消防支队特勤中队营房综合楼属非生产性项目,用电量不大,且新城区城区,供电设施较为完善,本项目用电可从市政低压用电线接入即可投入使用,接入距离只需30米。 通信 项目所在地已开通了移动通讯和程按,纳入市话管理,可满足办公需要。7. 征地拆迁条件该项目用地,不需要新征农田,由政府统一征用的国有土地中划拨使用,不存在重新征地问题。8. 施工条件怒江州有当地上建工程施工队伍；一些建筑材料可就地取材或购买,主要建筑材料需从外地运入；部分设施和设备可从外地订货,工程的施工建设可以保障。第五章 项目建设方案一、指导思想和原则1、指导思想本设计选址怒江自治州州委政府机关旁地块,以公安消防支队营房建设标准为依据,本着以人为本的宗旨,着力打造一个环境优美,
