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1、在全县林业及春耕生产工作会议上的讲话（2010年 1 月 31 日）同志们： 在春节来临之前，县委、县政府决定召开这次会议，主要任 务是：深入贯彻落省政府1月 26日召开的抗旱救灾工作电视电话 会议、市委1 月 15日召开的林业工作会议及县委十届五次全会精 神，全面安排部署当前林业产业发展、林改、森林防火、抗旱救 灾、春耕生产等工作，下面，我讲四点意见。一、统一思想，切实抓好林产业发展和森林防火工作 （一）全力抓好林改扫尾工作。针对时间紧、任务重的实际 情况，县林改办要对各乡镇林改整改存在的问题和不足，认真梳 理，提出整改意见，及时下发各乡镇。各乡镇要根据今天的会议 安排，倒排工作时间，进一步
2、整合技术力量，高位推动，强势推 进，全力以赴抓好林改整改攻坚扫尾各项工作，确保按时按质完 成任务，迎接省市检查验收。（二）高度重视林业产业发展。为推动林业配套改革，促进 农民增收，2009年 12月 18 日，县委、县政府召开林业产业发展 专题办公会议，专题讨论了我县加快林业产业发展的相关情况， 进一步统一了思想，明确了任务，提出了要求。加快林业产业发 展，是深入推进社会主义新农村建设的重要内容和有力支撑，是 巩固集体林权制度改革成果、促进农民增收、加强生态建设的内 在要求。我县作为农业大县、林业大县和人口大县，有效促农增 收，缺乏大基地、大产业支撑。加快林业产业发展，发展壮大林 业经济，促进
3、农民增收、农村发展，大力推进全县经济社会跨越 发展，显得十分重要而紧迫。各乡镇、县直各部门要切实统一思 想，深化认识，紧紧抓住深化集体林权制度改革的重要契机，充 分发挥林业优势资源，认真做好核桃、竹子、木漆产业发展规划， 加大投入，强化服务，最大限度地促进农民持续稳定增收。一是 要认真筹划，打有备之仗。会后，县人民政府将及时下发关于 加快林产业发展的实施意见，各乡镇要切实按照县下达的目标任 务，认真抓好摸底调查，搞好统筹规划，做到数据真实可靠。要 将任务规划落实到村、到组、到农户，落实到山头、到地块，认 真制定林业产业发展方案，确保实现目标任务。制定规划严禁闭 门造车，应付了事，一定要从本地实
4、际出发，结合现有发展基础 和发展潜力，实地踏勘，实地规划，注重示范性、特色性、针对 性和可操作性。二是要统筹协调，组织种苗生产。县林业局要按 照县委、县政府的安排，根据规划面积，选择育苗地块，落实育 苗计划，确保苗木供应。并组织好专业队伍，建立育苗生产责任 制，制定育苗实施方案，落实各项工作措施，确保育苗质量。涉 及到育苗规划的乡镇要积极支持，配合县林业局做好育苗的相关 工作。三是要宣传发动，营造氛围。各乡镇、县直有关部门要按 照县委、县政府的统一安排部署，根据规划，认真组织实施，保 质保量完成今年林业产业发展任务。要组织召开好动员会、群众会，进行宣传动员，充分利用广播、板报、标语等宣传形式，
5、广 泛深入宣传发动，迅速掀起发展林业产业的高潮，形成强大宣传 攻势，充分调动群众积极性，努力营造一个全社会重视、关心和 支持林业产业发展的良好氛围。（三）全力抓好森林防火工作。今年 1 月 8 日至 1 月 26 日， 全县共发生森林火灾4 起、火情7 起，过火面积315 亩，受害面 积 41.4 亩，其中：乌峰镇发生森林火灾3 起（分别是油榨街大湾 村民小组、文卫泥噜沟村民小组、高山村石子沟村民小组），发生 森林火情4 起（分别是南广泥噜沟村民小组、乌峰寒棚岭、乌峰 二等坡、乌峰凤翅山）；中屯乡发生森林火灾1 起（发生在郭家河 村），发生森林火情1 起（发生在坪坝村马蹄岩）；泼机镇发生森 林
6、火情 2 起（分别是瓜娃村大岩、李官营村雷打石）。分析我县近 期发生的森林火情、火灾，从客观上讲，由于自然因素和气候的 影响，长期持续高温，重、特气象干旱极大提高了森林火险级别， 气温比去年同期偏高，大部分地方森林火险时段提前、森林火险 等级提高。据气象分析，干旱还会进一步发展，整个森林防火期 将以持续性高森林火险天气为主，大部分森林处于易燃和极其易 燃的高危状态，增加了森林防火工作的难度。从主观上讲，部分 乡村领导还是在思想认识上没有引起高度重视，认识不够到位， 防火措施不够扎实，责任制留于形式，监管不到位，火源管理不 到位，对乱烧草皮灰行为不制止，查处打击不力，宣传上仍然存 在盲区和死角等
7、。对此，全县各乡镇、各有关部门务必保持清醒 认识，高度警惕、紧急动员，切实将森林防火工作作为当前的头 等大事来抓，进一步加强组织领导，落实责任，强化措施，按照 县委、县政府 2009 年 12 月 30 日召开的森林防火工作会议的精神 和要求，全面抓好贯彻落实，竭尽全力地抓好森林防火工作，坚 决遏制住森林火情高发势头。一是要清醒认识并充分估计当前和 今后一段时期森林防火面临的严峻形势和艰巨任务，克服松紧麻 痹思想，对森林防火工作再分析、再安排、再检查、再部署、再 落实，确保思想认识到位，组织领导到位，责任落实到位，工作 措施到位。二是要强化火源管理，加强值班调度，增加巡山、守 卡、护林力量，明
8、确责任和任务区，加强入山路口、哨卡管理， 守住山头地块，严格控制火源进入林区，对重点火险区和重点部 位要加强检查，提前消除火灾隐患。特别是要加强对群众生产用 火管理，严格执行用火申报、审批、监烧制度；加强对弱智群体 的监护管理，落实监护责任人，加大监护力度。三是要按照属地 管理原则，实行分级负责，完善并落实森林火灾应急预案，提高 应急能力，科学安全有效地处臵火情。要加强对护林员的管理， 对不认真履职、敷衍塞责的护林员要进行重新选聘，并注重加强 对护林员防火知识的培训，提高他们的管理能力。四是要加大督 促检查力度，各乡镇、县直有关部门必须切实负起责任，加强督 促，加大火险排查，加强应急处臵，加大
9、责任追究，切忌以文件 落实文件，以会议贯彻会议，不能只号召、只部署，不落实、不 检查，走过场、走形式主义。县森林防火指挥部要加强监督，掌 握火情动态，指导应急处臵，保持信息畅通。县森林公安局要加 大违规用火的处罚力度，对未经批准或没有安全用火措施，擅自 进行野外用火的要对用火者进行严肃处理，坚决予以打击，绝不 能心慈手软，任其作为。县人民政府已从县森林防火成员单位抽 调人员组成7 个督查组，从2 月 1 日开始，深入各乡镇开展森林 防火工作督促检查，各乡镇要积极支持配合。县委、县政府将进 一步加大行政问责及责任追究力度，对思想麻痹，工作疏忽，组 织不力，处臵不当，造成严重后果的，将严肃追究责任
10、。五是要 强化宣传和严格值班制度，森林防火工作必须做到宣传到户、到 人，要细化责任，把责任落实到村、到组、到人，戒严期坚持实 行 24 小时值班和领导带班制度，值班人员必须坚持到岗值班，认 真监测、及时反馈和处臵火情，严格执行森林防火报告、归口管 理和责任追究等各项制度，保证火情、政令畅通，最大限度遏制 森林火灾发生和减少灾害损失。二、采取措施，切实抓好抗旱救灾工作2009 年下半年以来，我县降雨量比去年同期偏少，气温比去 年同期偏高，持续干旱，导致我县大部分乡镇出现严重旱情，给 人民群众生产生活带来严重影响。截止目前，干旱已造成全县17.4 万亩农作物受灾，其中，轻旱 12.7 万亩、重旱
11、4.6 万亩、绝收 1140 亩，全县已有 60 多万人、8 万头大牲畜饮水困难；全县13 座水 库，8 座干枯，水库总蓄水量1360.4万立方米，比去年同期减少 1276.8万立方米，因干旱造成直接经济损失6300 多万元。据气象 部门分析，近期我县大范围的有效降雨天气过程稀少，旱情仍将 持续发展，发生秋、冬、春、初夏连旱的可能性大，将对我县城 乡居民生活和农业生产造成极大影响。各乡镇、县直各有关部门 要把抗旱救灾作为一项十分重要和紧迫的任务来抓，切实增强责 任感和紧迫感，采取一切可以采取的措施，全力保障城乡居民生 产生活用水，扎实安排好受灾群众的生产生活，确保抗旱工作取 得成效。（一）因地
12、制宜，着力抓好小春生产田间管理。当前干旱和 病虫害对农作物的影响不能低估，各乡镇、县直有关部门要组织 干部职工深入一线，实行包村、包组、包片、包地块，动员广大 农户抓好小春生产和田间管理，指导群众及时疏通沟渠，增加抗 旱水源，全力灌溉保苗，减轻干旱影响。同时，要组织开展小春 作物苗情、墒情、灾情、病虫情“四情”调查，摸清旱情程度、 抗旱条件等，科学制定抗旱、防病虫等工作方案，因地制宜，科 学抗旱。（二）科学调度，着力抓好城乡居民饮水工作。针对城乡居 民饮水困难较为突出的实际，坚持以人为本，把确保城乡居民 生活用水安全放在抗旱工作首位，按照“先生活、后生产，先 节水、后调水，先地表、后地下”的原
13、则，结合当前的干旱情 况和现有水源状况，及时修订完善抗旱预案，增强预案的针对 性、实用性和可操作性，统筹安排春节等不同时段的用水需求。 各乡镇要对辖区内可能发生供水短缺情况进行认真摸底排查，及 早部署安排，及早采取措施，县水务局要强化城区居民用水管理， 科学合理调度现有水资源，保证按时供水。同时要充分利用电视、 网络、发放宣传资料等形式，广泛宣传发动群众科学用水、均衡 用水、节约用水、文明用水，确保居民正常生活用水供给。（三）加强预测，着力抓好气象信息服务工作。气象部门要 密切关注天气变化，及时进行预测预报，通过各种信息渠道，提 供气象信息服务，特别是对灾害性天气，要做到预报准确，发布 及时，
14、为科学指导抗旱工作提供决策依据。各乡镇、各有关部门 要严格落实值班制度，及时掌握旱情变化情况，及时上报，并根 据不同情况启动相关应急预案，确保抗旱工作有序开展。（四）加强领导，确保抗旱救灾工作落实到位。各乡镇、县 直各有关部门一定要充分认识当前旱情发展的严峻性，切实增强 做好抗旱工作的责任感和紧迫感，把抗旱救灾工作作为当前农业 农村工作的中心任务，立足抗大旱、抗长旱、防大灾，采取扎实 有效措施，全力做好抗旱救灾工作。县直各有关部门要按照抗旱 工作职责分工，进一步加强协调，密切配合，加强指导，搞好服 务，落实措施，加强灾情预警、旱情分析，切实增强抗旱救灾工 作的指导性和有效性，县防汛抗旱指挥部要
15、组织工作人员，深入 乡镇加强督促检查，确保抗旱救灾各项工作落到实处。三、狠抓落实，切实抓好春耕生产工作2009 年 12 月 27 日召开的中央农村工作会议，明确提出：“要 统筹城乡发展，夯实农业基础，努力确保粮食生产不滑坡，农民 收入不徘徊，农村发展好势头不逆转”。各乡镇、各有关部门要紧 紧抓住国家加大农业特别是粮食生产投入的大好机遇，全面分析 粮食生产形势，增强工作信心，进一步理清工作思路，切实落实 好党和国家发展粮食生产一系列方针政策，扎实抓好粮食生产工 作，确保农民增产增收。会后，县人民政府将及时下发今年的粮 食生产意见，各乡镇要迅速制定工作方案，将粮食生产任务分解 到村组、到农户、到
16、地块，并落实工作措施，明确工作责任，确 保春耕备耕各项工作落到实处。（一）突出科技推广，挖掘增产增收潜力。 一是提高复种指数。各乡镇要认真组织开展间、套作、复种 轮作等方式，充分利用土地资源，力争实现满栽满插，应种尽种， 在确保完成大春粮食作物播种面积187 万亩的基础上，死死抓住 玉米、马铃薯、水稻三大作物种植，努力扩大小杂粮和增收作用 大的特色粮豆种植面积，确保粮食总产增长10%以上。要认真搞 好作物布局，对缺水田、望天田，要安排种植早熟品种或改种旱 粮作物。要在全力抓好春耕春播的同时，及早做好夏播、秋播、 冬播作物谋划安排，从春播起，就搞好品种、茬口衔接和物资、 技术准备，对劳力欠缺、外出务工人员多的家庭，乡、村要统筹 开展好帮栽、助种，尽量避免土地撂荒。二是加大科技应用。搞好粮食科技推广，既是确保全县粮食 安全的重要途径，又是实现“农业稳县”，促进全县经济社会发展 的重要基础。为此，我们必须举全县之力，努力抓好粮食综合配套技术的推广应用。要大力推广杂交玉米、玉米育苗双行单株密 植定向移栽相配套的规格化玉米种
