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7、镇）、332个行政村，总人口85万，是全省首批10个小康达标县（市），也是省委、省政府确定的全省26个城镇化发展重点县（市）、35个扩权县（市）和第二批对外开放重点县（市）之一，综合经济实力居全省前列。2008年，全市完成地区生产总值318亿元，增长15%，其中第一、二、三产业增加值分别达到25亿元、215亿元、78亿元，三次产业之比由上年的8.765.326调整为7.967.624.5；财政一般预算收入11.03亿元，增长16%；全社会固定资产投资100亿元，增长40%；社会消费品零售总额75.8亿元，增长20.2%；城镇居民人均可支配收13100元，增长10%；农民人均纯收入6950元，增
8、长9%。在第九届全国县域经济基本竞争力评价中，我市较上届前移3个位次，位居全国第65位。近几年来，全市工业企业在规模总量、经济效益等方面实现了历史性跨越，企业财务管理在其经营活动中也发挥了应有作用，但由于受传统管理模式和外部经济环境等一些因素的影响，企业财务规范管理水平还有待于进一步提高。笔者就如何规范全县规模工业企业财务管理、科学降低生产成本、实现增产增效问题于2009年8月份对我市16个乡（镇）的30家规模以上企业进行了调查研究，并提出了相应的对策建议。一、规模工业企业财务管理中存在的主要问题（一）财务制度不健全,内部管理不规范。全县规模工业企业除县电力公司外均属民营性质，普遍存在财务管理
9、不规范的问题。一是财务管理制度不健全。部分企业没有设置相应的财务管理制度，部分企业即使设置了财务管理制度，也没有严格执行，形同虚设。二是财务岗位设置不完备。“企业是法人的、法人就是会计”的现象突出，企业法人集权，厂长经理、会计出纳等管理人员均属一个家族，岗位职责不分。部分企业财会人员较少，财务人员疲于应付各种报表和相关事务性工作，没有参与企业经营核算管理。三是会计核算不规范。有的企业会计核算依旧在使用已经废除的会计科目。更有甚者为应付银行、税务、工商等部门的检查，设置几套帐表，会计数据失真现象普遍存在。（二）资产管理不科学，产销环节不实。一是企业资产账实不相符。如：企业账面结存的原材料数量和金
10、额表现为负数，产成品总账与明细账不相符,仓库没有建立实物出入库明细账，产成品、原材料实物与财务账面反映不一致。二是多头开户，回避监管。企业为逃避银行和相关部门的监管，有意制造体外运行经营，企业法人在银行多头开户，业务不通过银行账户结算。超限额、超范围支取现金，有意形成体外（账外）经营。三是应收款、存货、产成品等流动资产占用了大量的资金，与销售收入的比例失调。目前，全市规模工业企业的应收款占销售收入的比为20.43%,远远高于正常标准。（三）成本核算不规范，财务秩序不严。一是少数企业没有严格区分资本性支出和收益支出的界限、应计入成本支出和不应计入成本支出的界限，本期费用和以后各期费用的界限、完工
11、产品和在产品的界限，列入科目的随意性较大。二是费用报销手续不完善，不合规定的票据比比皆是，白条做账的现象随处可见，个别企业上百万元的白条直接计入成本费用。三是企业隐瞒收入，多提成本费用、虚列支出，把收入转入账外。如企业将财政贴息、产业基金等国家扶持资金不按规定入账，甚至将财政性补贴收入直接转出企业财务帐，想方设法使企业账面利润为“零”或为负数。四是不按规定分类计提固定资产折旧，任意扩大或缩小固定资产折旧的计提范围，随意改变折旧计提方法，多摊费用，少计成本。个别企业财务报表反映利润仅有1.6万元，税务部门审核应纳税利润额高达100多万元。五是少数企业仅有一本总账和一本明细账，甚至有些制造业中没有
12、“生产成本”这一账户，根本看不到成本明细账，简单使用总收入扣除总支出，计算企业利润。（四）会计信息不真实，税收核算不准。一是少数企业存在做假帐现象，尤其是规模较小的私营企业大多账目不实。不按实际发生的成本、费用记账，而是按销售情况倒算生产成本，把企业税收负担率控制在一个较低的水平上，使企业产、销、存环节符合一定的比例，从账面上看不出任何破绽，从而达到偷逃税款的目的。二是企业购入原材料普遍采用现金结账，从企业的账簿上既看不出资金去向，更不能详细了解企业采购环节业务发生的真实性。三是大多数企业账实不符现象严重。有的企业库存原材料、半成品、产成品账实不符；有的企业原材料、产成品损失比例较大，没有报批
13、，也没有入账，未做进项税额转出处理；有的企业销售产成品不入账，尤其是零星销售部分，直接收取现金，不开增值税专用发票；有的企业应收账款不入账，只要不开票就不做销售收入处理，逃避观纳税。四是存在帐外循环问题，由于税务部门金税工程只能对企业的销售环节进行控制，对生产环节无法控制，原材料、半成品进出库的实际情况税务部门很难掌控，在不需要开具专票的业务中，企业就可能会做账外循环，以逃避税务机关的检查。二、原因及对策企业要想得到长足发展，就必须充分发挥财务管理在企业生产经营活动中的资源配置、成本核算和监督管理工作的核心地位和作用。笔者针对存在的突出问题进行了剖析并提出相应建议：（一）转变思想观点，强化管理
14、意识。随着经济体制的不断改革和完善，全县工业企业民营化的格局已基本形成。企业法人中，普遍存在着“企业是我的、我就是制度”的错误思想和“用别人不如用亲人”的家族观点。转变企业法人的思想观点、强化科学管理意识，是规范财务管的重要环节。企业法人要强化四个方面的意识：一是要强化成本核算意识。利润是通过控制成本和扩大再生产而取的，任何一个企业的产品如果只在片面追求其在市场上的销量，而不计算其成本和利润的话，就有可能出现销得越多则亏损越大。二是强化规范管理的意识。俗话说“不依规矩不成方圆”，规范管理是大势所趋，是国家和社会的共同所向，也同时是企业生存和发展的基础所在。三是要强化科学决策意识。现代企业受市场
15、不确定因素影响较大。企业法人应尽量避免“个人说了算”的倾向，要具备让市场和科技作判断的观点。四是要强化能人意识。不要被“家族企业家人管”的思想所困惑，要敢于把经营权放心放手地交给有能力的人经营管理。（二）重视财务基础,规范财务制度。 企业财务管理工作是企业生产经营的集中体现，管理存在的主要问题有三：一是模式落后。企业法人、董事长、经理同属一人的模式给企业财务管理工作带来了许多负面影响；二是理念陈旧。部分企业管理者不太重视财务核算管理的决策作用，仅仅把财务管理理解成收钱、付款的业务活动，财务管理游离于经营活动之外，未能及时为决策者提供决服务；三是财务人员管理素质不高。大部分财务人员仅仅注重会计核算方面的知识和经验，没有将工作重心由对凭证账簿的管理转移到对业务环节和原始信息的管理上来。要改进企业财务管理状况，除了坚持以观念创新为基础外，同时还要坚持以制度创新为保证。在财务管理制度方面要建立起一套完整的财务管理制度，使财务人员的财务工作有
