防洪应急全新预案

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1、防洪应急救援预案一、总则1、工程简介新建*工程正线起点为*,终点为*,正线长度为*km； 重要工程内容为：改移道路、通讯线路和电力线路迁改、管线迁改 及防护、路基、桥涵、隧道及明洞（不含隧道内电力照明）、轨道、 站场等有关内容。2、地形地貌本标段位于鲁中南地区，地貌为构造侵蚀低山丘陵、鲁东构造 侵蚀丘陵，总体上地势中间高两侧低。3、水文地质沿线地表径流重要有嘶马河、盘龙河、沂河等，河流径流量年 内分派不均，汛期洪水暴涨暴落，易形成水灾，枯水期径流量较小。 所经地区的地下水类型重要有第四系孔隙水、基岩裂隙水、岩溶水 三种。4、气象特性线路路过地区属暖温带亚湿润区；四季分明，冬长夏短；春季 干燥多

2、风，夏季炎热，雨量集中，秋季凉爽湿润，冬季寒冷干燥， 雨雪偏少。受大陆性季风制约，冬寒干燥，春季多风，夏热多雨， 秋季天高气爽，具“春旱、秋涝、晚秋又旱”特性，年平均气温介 于1215C，年平均降雨量介于500840mm，集中在79月。5、编制目的为了避免和减轻洪水灾害，做到有筹划、有准备地防御洪水， 根据中华人民共和国防汛条例以及集团公司有关制定防御洪水 方案的规定，特制定此预案。防洪的基本任务是：采用有效的防御措施，力求减轻洪水灾害 的影响，保障施工人员、公司生命财产安全和铁路建设的顺利发展。 在施工地段无人员伤亡、堤防不决口，交通运送车辆、机械设备、 应急物质满足抢险规定、运送道路畅通、

3、各级人员通讯设备不中断。 遇有超标洪水，要有切实可行的对策、保证预案有效运转。浮现险 情时、积极配合、全力抢险，保证国家财产及人民生命财产安全。6、编制根据中华人民共和国水法、中华人民共和国防汛条例、中华 人民共和国河道管理条例、铁路实行中华人民共和国防汛条例 细则、防洪工作安排（晋豫鲁铁安【】79号）及有关法规、条例， 晋豫鲁公司和集团公司有关文献规定等。7、基本原则认真遵循安全第一，避免为主，常备不懈，全力抢险的原则， 贯彻执行行政首长负责制，防洪工作分级部门负责制、水位分级负 责制、工程技术人员技术负责制，调动全社会力量投入防讯、抗洪 工作，做到防洪有组织，避免有措施，抢险有能力。实行全

4、面部署， 保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪，最大限度 的减少潜在事故和已发事故给施工人员带来的生命、财产危害，更 好做好洪水灾害突发事件防备与处置工作，使洪水灾害处在可控状 态，保证抗洪抢险、救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员 伤亡和财产损失。8、合用范畴本预案合用于中铁二十局集团山西中南部铁路通道ZNTJ-19标 防汛抗洪工作。二、事故类型和危害限度分析（一）事故类型1、山洪水灾 在施工现场和生活区发生水灾，将现场沉没。2、山洪爆发 将施工现场和生活区冲毁，导致人员和财产损失。3、河道涨水 将施工现场和生活区沉没。4、河道决口将施工现场和生活区冲毁。5、台风暴雨灾害 将

5、施工现场和生活区沉没、冲毁。（二）危害限度分析1、隧道为防护的重点之一，隧道口一般位于山沟，是汇水集中 的地方。第45工程队负责施工的太平庄隧道进口，第2工程队负责施工 的人山子隧道进口、西铁车2号隧道出口处在低洼位置，均有也许 发生山洪灾害区域。2、河道是防护的重中之重，易发生洪灾。第42工程队负责施工的孝义水库特大桥，第7工程队负责施工 的盘龙河特大桥，第45工程队负责施工的田庄水库特大桥，第36 工程队负责施工的沂河1号特大桥，第56工程队负责施工的沂河2 号特大桥和前水北特大桥，均处在有河道地带，易发生汛期灾害。三、组织构造及职责1、项目经理部成立由施工单位、监理、设计单位构成的联合应

6、 急救援领导小组，负责领导、组织本标段内洪灾避免和应急解决工 作，应急领导小构成员如下：组长：*副组长：* * *组 员：* * *领导小组下设办公室，办公室设在安全质量部，负责防汛抗洪 平常工作，办公室主任由安全质量部部长贺建鹏担任。项目部应急 救援领导小组下设如下小组，积极开展工作，分工明确，各司其责。(1) 技术保证组(小组长：*)；(2) 急救疏散组(小组长：*)；(3) 后勤保障组(小组长：*)；(4) 医疗救护组(小组长：*)；(5) 事故调查组(小组长：*);(6) 善后解决组(小组长：*)。各队也要成立由重要负责人为组长的防汛抗洪领导小组。2、职责(1) 项目部应急领导小组：负

7、责组织防洪应急救援预案的编制、 修订和监督实行，并报上级主管部门审批备案；负责组建应急小分 队及组织应急培训和演习，并建立应急通信与警报、储藏抢险、救 援、救护方面的装备、物质；负责督促做好防洪的避免工作和防洪 措施、物资的定期检查工作，发生事故时发布和解除应急救援命令、 信号；向上级部门、本地政府和友邻单位通报事故的状况，必要时 向本地政府和有关单位发出紧急救援祈求；负责事故调查和组织工 作，并对事故的教训和应急救援经验进行总结。发生事故应急响应期间，由组长负责全面指挥、调度各成员进 行救援，副组长负责集中人力、物力，调配救灾物质协助救援活动。(2) 技术保证组：具体负责及时组织有关人员，根

8、据施工现场 状况对救援和防备次生灾害提出技术建议，为抢险救援提供技术支 持。(3) 急救疏散组：负责急救被困人员及贵重物资，抢险救灾按 照“先人员，后物资，先重点，后一般”的原则进行。在人员集中 的场合，要有筹划、有组织的疏散人员，对现场急救出的人、财、 物进行管理和疏散，避免破坏、哄抢、盗窃等案件的发生。急救过 程中及急救工作结束后对现场加以保护，避免次生灾害发生。(4) 后勤保障组：负责贯彻抢险队伍、抢险工程车辆、抢险器 材、保证抢险队伍、器材及时赶赴现场。(5) 医疗救护组：负责现场上多种受伤人员的急救、医治、转 移工作，并协助做好现场防护工作。(6) 事故调查组：负责对事故现场的调查、

9、取证，查清事故因 素和事故责任，总结事故教训，制定防备措施，同步积极配合上级 调查组的调查工作。（7）善后解决组：负责拟定灾害伤亡人员的赔付原则，并做好 洪灾损失记录，及时向上级部门报告。四、防汛责任制度（一）行政首长负责制项目部经理是防汛抗洪第一负责人，全面领导和指挥防汛抢险 工作。工程队队长是各自管段防汛工作的直接负责人，对管段内河 堤、堤防、隧道、桥梁施工等重点度汛工程设施负直接管理责任。 行政首长负责制的责任事项：1、执行有关防汛的政策、决策、预案、命令及领导批示等。建 立本级防汛机构。贯彻本级分包责任制，建立巡堤抢险、岗位责任 等防汛责任制度。宣教广大干部职工服从统一指挥，统一调动。

10、教 育动员群众树立以大局为重，以人民利益为重的思想，避免、克服 麻痹侥幸思想，积极参与防汛抗洪抢险工作，保证有备无患。2、根据统一指挥的原则，贯彻重点部位守护，抢险责任。3、实行度汛方案，突出重点，全面设防，一旦发生险情全力组 织人员急救。要坚守第一线坐镇指挥、调动人力、物力有效投入到 抗洪抢险中。（二）分管责任制1、项目部、工程队、工班应急小组实行分区域、分堤防的分管 责任制。要对汛前检查，汛前准备，排除隐患，抗洪抢险实行全过 程分管。2、应急小组要同各部门一起，吃透状况，熟悉方案，按度汛预 案制定具体具体措施，共同组织设防、共同组织巡逻、共同组织抢 险、共同承当责任、保证汛期安全。3、设计

11、、监理单位参与防洪抢险工作，设计部门对堤坝加固、 既有工程防护提出具体指引意见；监理单位对防护工程质量进行旁 站督导。项目部及其各队要端正态度，认真接受设计、监理单位的 指引意见。（三）岗位责任制1、项目部工作人员、管理人员，组建的管理队伍都要制定岗位 责任制。设防的每一种环节，抢险的每一条措施，都要根据任务和 规定，设岗定责，贯彻到人。2、由工程队现场管理人员，有关工班作业人员构成防洪抢险队， 要根据平时掌握的工程动态，分析工程的抗洪能力，划定险工、险 段、险部位，做好出险时抢险准备。在整个汛期坚守岗位，密切注 视汛情，及时分析险情，并精确向防汛领导小组报告。3、要加强专业培训，同步要服从命令，听从指挥，强化组织观 念，严格防汛纪律，召之即来，来之能战，战之必胜。（四）值班工作制度1、及时掌握汛情，及时掌握雨情和天气预报，及时掌握水情和 水文预报；及时掌握各类度汛工程设施的运转和防守状况；及时掌 握发生的灾情和抢险救灾状况。2、坚持24小时昼夜值班制度，保证通讯联系畅通，做到汛情