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1、监守自盗(inside job )带来的延伸思考作者：醉心小资时间：2013-05-05摘要 2008 年 9 月，全球金融海啸，以美国开始的多国都接连陷入金融危机，这场危机造 成全球股市大跌、大银行倒闭和接踵而至的社会影响。在这场美国次贷危机引起的全球经济 下滑中，经济损失高达数千亿亿美元，以及数以百万计人失业，甚至丧失家园。而这个席卷 全球的金融风暴究竟是怎样爆发的呢？为什么会有这么大的影响力从而导致这种一发不可 收拾的局面呢？本文将通过政府管制不周，以及金融相关法律缺乏等角度进行讨论，并借此 探讨金融行业的监管问题。关键词次贷危机政策偏差法律漏洞 剧情简介影片探讨了2008 年金融危机产
2、生的原因。影片通过冰岛债务问题展开，讨论了这 场前所未有危机发生原理的影片。华尔街和政府勾结，雇佣知名学者来游说，但是这些导致 金融危机的罪魁祸首却能在这场浩劫中安然无事，甚至在金融风暴过后，继续坐收名利。整 个纪录片采用了访谈的方式，受访人物论述自己的观点，结合各类数据分析，从华尔街，到 政府，到经济学家，受访人物都很知名，涉及美国高级行政人员、诺贝尔经济学家、顶级银 行家、金融分析师和大学教授，甚至新加坡、中国和法国的政府官员等等。导演将所有访问 片段打乱，按五个主题重新组合，包括危机的根源、泡沫、危机的发生、责任和启示。这样 的安排使得所有部分的论述都很充分，而非一家之言，集结各方的观点
3、来阐述一个主题，深 入浅出，信息丰富，分析明晰。一、金融危机爆发的原因 杰弗逊就曾经说过：银行远比军队更加危险，现在来看这的确是真理，银行已经不仅仅是传 统意义上的银行，而转变成了金融业，正是因为金融业的贪婪，才把世界拖进了这个深渊。 金融业通过几十年的不断努力，不断渗入政府机构，他们已经从实际上绑架了这个国家，他 们扫清了可能影响其收益的一切障碍，他们不断扩资杠杆比例，他们通过欺骗出售那些虚假 的不良资产，他们把这个泡沫越吹越大，直到破灭，最后承担损失的却是普通的底层百姓。 金融和政治已经异常紧密地结合在了一起，并且已经渗透进了教育界，要推翻这种格局简直 就是不可能的。因为造成这一切的根源就
4、是人性的贪婪，我们永远不会吸取教训，因为短期 的收益就会蒙蔽我们的双眼，直到下一次危机的来临。二、政府在金融行业的发展中所扮演的角色 通观全片，可以总结出来，导致金融危机的产生大致是，“政策偏差”、“法律漏洞”、“政商 勾结”、“企业责任”、“商业阴谋”、“学术腐败”，因为那些不可控的因素，政界、商界和学 界三足的全面溃败而形成的。这其中让我了解到在一个缺乏监管的金融世界里，这群所谓的 精英是如何一步步“监守自盗”的，一个缺乏广大群众监督、缺乏强有力宏观调控的金融领 域是多么的糜烂。所以在痛斥这群贪婪的坏蛋时，我们更应该谴责这个社会的管理者。 金融是国家管理、监督和调控国民经济运行的重要杠杆和
5、手段,是国际政治经济文化交往,实 现国际贸易、引进外资、加强国际间经济技术合作的纽带。他不是满足一些人私欲的工具, 而应该发挥它应有的职能。金融监管,必然要一批非商界人员,与投资银行没有任何关系,再加 以完善的管理体制,不要一再退让,才能制止这样的恶性循环。那么，在发展金融行业的过程 中，政府的定位应该是什么呢？其主要职能应该包括哪些？(一) 尊重金融市场，为企业和金融机构服务而不是直接干预市场。 要明确金融不是分割的、孤立的，而是全国性金融市场乃至国际金融市场中不可分割的一部 分。对于银行和企业的正常业务关系，不应直接进行干预，否则发生不良贷款或其他道德风 险行为，对于银行和政府官员来说，都
6、有无穷后患。一句话，就是要坚持“政府搭台，银行 和企业唱戏”的原则。（二）做大金融市场，改善市场生态环境。 要把金融市场做大做强，政府需要通过改善金融市场的生态环境，来吸引更多的金融机构进 驻。一方面是加强信用环境建设。另一方面是法制环境。只有公正、严格执法，才能维持金 融市场的公正、公开、公平。完善法制环境，使得经济案件能够得到合法的、快捷高效的解 决，可以较好地保障金融机构的利益，有效地改善金融生态。（三）利用金融市场，为国家的经济发展和经济结构转型服务。 首先，政府要树立大金融观，视野中不能只有银行，还应有保险、证券、贷款担保公司、 VC、PE 等。政府还可以成立一些产业投资基金，对一些
7、未来有发展潜力的行业或企业进行 投资。三、金融监管法的主要内容和需要完善之处 金融监管法通过对金融机构的准人、经营行为、退出机制以及金融监管机构的职能、权限的 规定来对整个金融市场进行调节。金融监管法最终应能够达到如下调控目的：其一，确认金 融机构的法律地位，建立、健全金融机构组织体系；其二，培育和完善金融市场体系，规范 金融市场行为，协调、确保金融市场各参与者的合法权益，提高资金运营效益，实现资金融 通的个体效益和社会整体效益目标；其三，确定金融宏观调控目标，规范金融调控、管理、 监督行为，完善金融宏观调控、监督体系。这三个方面的目的实际上正是金融监管立法的意 义所在，从另一个方面也可以说，只有建立了完备的金融监管法，才能够保证上述三方面目 的的实现。另外，如果金融机构内部控制制度和行业自律制度不健全也是导致金融监管力度不够的原因 因为金融机构内部控制机制是防范金融风险与金融危机的基础性、根本性保障，是金融机构 稳健经营的前提。因此，我们可以知道在法制基础上形成的以国家金融主管部门为监管中心，以商业银行和证 券机构为主体，与信托、保险、金融租赁等其他金融机构并存，以货币、证券和保险等市场 为枢纽的金融体制将从一定程度上保障金融监管法的实施力度。
