铁路局二季度安委会会议纪要

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1、会议纪要(50 )西安铁路局办公室（党委办公室）2013年8月3日西安铁路局二季度安委会会议纪要7月26日，局长刘生荣主持召开了路局二季度安委会会议， 路局在家领导、安委会成员部门负责人参加了会议。会议总结分 析了路局二季度和上半年安全管理中存在的突出问题，研究制定 了整改方案和措施，并对三季度安全重点工作进行了部署。现将 会议主要内容纪要如下。一、路局安全情况高铁、客车、秦北高坡消灭了责任一般C类及以上事故。6 月4日，实现安全生产3000天。截至6月30日，实现安全生产 3026 天。1. 行车安全。二季度，发生行车事故34件，与去年同比增加 5件，上升17.2% ；与今年一季度环比减少3

2、件，下降8.1%。其 中，责任一般事故17件（C14事故1件、D2事故2件、D 3事 故1件、D9事故5件、D10事故4件、D21事故4件），占事故 总数的50%，同比持平。上半年，发生行车事故71件，同比增 加16件，上升29.1%，其中责任一般事故33件，同比增加8件， 上升32%。其中，工务系统5件，占责任事故的29.4%，同比增 加3件，上升150% ；机务系统5件，占29.4%，同比减少1件， 下降16.7% ；供电系统3件，占17.6%，同比减少1件，下降25% ； 电务系统2件，占11.8%，同比减少1件，下降33.3%。2. 劳动安全。二季度和上半年，均消灭了作业人员责任重伤

3、及以上事故，同比、环比均持平。3. 路外安全。二季度，发生路外伤亡事故19件，同比持平。 上半年，发生路外伤亡事故37件，同比减少7件，下降15.9%。 B1事故14件，C5事故5件，其中，包西线、阳安线B1事故各 3件，分别占B1事故的21.4% ；陇海线B1事故2件、C5事故2 件，宝成线B1事故2件、C5事故1件，货北环线B1事故2件， 太中线B1事故1件、C5事故1件，襄渝线B1事故1件，神大 线C5事故1件。4行车设备故障。二季度，发生设备故障365件（含5月自 查补定13件），同比增加67件，上升22.5% ,环比增加24件， 上升7%。其中，责任行车设备故障182件（含5月自查补

4、定13 件），同比增加61件，上升50.4%。上半年，发生设备故障693 件，同比增加184件，上升36.1%，其中责任行车设备故障342 件，同比增加140件，上升69.3%。5.高铁安全。二季度，发生设备故障15件，同比减少10件， 下降40%，其中责任设备故障2件，均为G7信故，同比增加1 件，上升100%。上半年，发生设备故障64件，同比减少2件， 下降3%，其中责任设备故障5件，同比增加3件，上升150%。二、二季度安全主要工作1.认真落实百日安全目标管理工作。按照安全百日风险评估考核办法，对局机关12个专业处和42个基层单位，在安全 生产3000天百日期间的安全管理、干部作风、规章

5、制度等工作进 行了检查评估，兑现了奖惩考核。6月6日，路局、路局党委召 开全局工作会议暨安全生产3000天总结大会全面分析了安全生 产中存在的问题，对重点安全工作进行了全面部署，并下发了3100天安全百日风险目标管理活动安排。2.深入推进安全大检查和专项整治。一是安全大检查突出“三 查”，抓好安全专项整治、挂牌督办、谈心活动等重点工作，并每 周召开点评会，每旬召开推进会，定期下发活动通报。截至6月 30日，全局安全大检查共发现问题23153件，已整改21011件。 二是路局第一批11个挂牌督办项目有序推进。安全专项整治方 面，郑西高铁已完成对300S动车组软件的升级改造；防洪安全 已投入灾害预

6、防资金248.23万元；机车、客车车辆、牵引供电等 整治正有序进行。3. 确保防洪安全。认真落实防洪工作细则、2013年防洪 命令等工作部署，组织了 12个部门、34个基层单位、910名干 部职工参加的高铁线路中断旅客疏散、山体垮塌、接触网断线等 11项应急救援演练，有效提升了应急处置能力。截至6月30日， 全局共发生水害104处，其中，中断行车水害28处，同比增加 21件，特别是成功应对处置了包西、宝天线严重水害，确保了汛 期行车安全，受到总公司通报表扬。4. 重点工作推进较妩一是开展安全生产月活动。以。强化安 全基础、推动安全发展”为主题，扎实开展警示教育、安全文化等 活动。二是认真抓好“

7、教练式检查、积分式考核、担保式返奖考 核新模式试点。目前，宝鸡车务段、西安东车辆段等9个试点单 位推进落实情况总体较好。三是“两段一处”干部作风督查工作顺 利进行，共完成对铜川车务段、土房处等10个单位、部门的督查 工作，发现问题895条，并对问题销号情况进行了回访。三是加 大班组台账精减力度，使班组台账从862项精简、压缩到353项， 压缩精简了 30.9%。三、关键安全风险控制重点分析1.防洪安全形势严峻。当前，全局防洪工作中主要存在以下 问题。一是对防洪安全认识不足。对防洪形势的预判不准确，错 误认为“陕北常年不下雨”，放松管理，降低标准，防洪应急预案 可操作性不强，应急演练效果不高，导

8、致水害发生后应急迟缓。 二是联劳协作不到也 包西线抢险时间长、参战单位多，单位分 工不明确、信息传递无序、安全防护不到位，且路地协作不好， 未有效利用地方救援资源，导致应急抢险效率不高。三是保障能 力不强。个别单位木桩、片石、道砟等路料储备不足；综合保障 不力，照明灯具数量有限，发电机组故障、应急备用电源耗尽， 导致夜间救援现场照明条件较差，影响了抢险队伍合力。2. 惯性设备故障整治效果不好。信故、线故、机故等三大类 故障多发。二季度，发生责任行车设备故障182件。G1机故、 G2辆故同比、环比均下降，但信故、线故、机故占比仍分列前三 位。其中，G7信故84件，占责任故障的46.2%，同比增加

9、29件， 上升52.7% G6线故41件占22.5%同比增加29件上升242% ； G1机故37件，占20.3%，同比下降14% ； G12列尾故障7件， 占3.8%，同比增加6件，上升600% ； G15水害塌方落石4件， 占2.2%，同比增加3件，上升300%。特别是绝缘性能下降造成 轨道电路红光带、电器元件接触不良等故障同比上升，反映出专 业管理有所弱化，日常设备检修标准不高、设备周期性检查制度、 工电并表检查制度执行不力等问题。3. 秦北高坡安全问题不容忽视。二季度，秦北高坡地段共发 生设备故障6件，同比增加5件，上升500%。新丰镇机务段发 生机故6件，宝鸡工务段发生线故2件，西安电

10、务段发生信故3 件。反映出设备管理单位对秦北高坡存在的安全风险不够重视， 日常巡视检查、检修保养制度落实不到位。4. 施工安全控制不力。一是施工管理、组织不到位。5月27 日、6月14日工务机械段分别在宁西线、侯西线因施工组织不力， 构成一般D9事故。6月2日汉中工务段在宝成线，6月19日宝 鸡工务段在陇海线因天窗点外作业管理失控，构成一般D9事故。 反映出施工安全管理不到位，包保干部岗位职责不履行，重点作 业项目卡控不到位等问题。二是邻近营业线施工安全监管不力。6 月3日，中铁二十一局邻近营业线施工造成接触网跳闸。6月5 日中铁二十局西康二线分部挖掘机在安康东站造成变电所跳闸。 6月15日，

11、中国路桥工程有限责任公司邻近营业线施工构成一般 D9事故。暴露出设备管理单位对邻近营业线施工安全监管不到 位，干部岗位履责不力，未及时发现和制止违章行为等问题。5. 职工“两违响题仍是一大顽症。一是惯性两违遏制不力。 二季度，仅安监部门考核的安全红线问题多达55件，其中职工两 纪问题占54.3%，安全管理占31.4%。二是违章作业造成责任事 故多发。二季度，因职工违反。两纪”引发事故7件，占责任事故 的41.2%。主要是基本作业标准、规章制度、工作流程不落实等， 反映出干部作用发挥不力、履责质量差、现场控制不到位等问题。6安全大检查活动开展不平衡。一是对安全大检查活动要求 不清楚。一些单位对本

12、次安全大检查活动重点。查班组管理、基础 管理、领导作风的要求不清楚，对查什么、怎么查不清楚，对查 出问题的整改情况不掌握。二是发现问题质量不高，问题库管理 不规范。各系统报送的问题没有认真组织梳理、分析，“原生态” 问题较多，质量不高，问题库管理也不规范。三是工作机制落实 不到位。目前各系统、各单位公布的挂牌督办项目从数量上、现 实需求上比较少，可操作性不强。四是专项整治工作开展不扎实。 客车、调车、防火防爆属于大检查期间的专项整治项目，却相继 发生了“6.21”西安客车车辆段T118次技检作业漏检设备、“6.22” 西安机务段单机转线挤岔、“7.5”西安工务机械段宿营车着火的事 故。7.踏卜

13、和道口安全管理不到位。闲杂人员上道等干扰运输安 全问题未得到有效遏制，特别是包西、侯西、陇海、宁西、阳安 等线路外安全问题依然多发。暴露出区间封闭网、缺口等防护设 施管理修补不及时，巡视检查制度、站区综合治理制度、机车乘 务员防伤措施不落实等问题。四、安全风险控制重点分析经路局安委会综合分析、评估，确定西安客车车辆段、宝鸡 工务段为三季度关键安全风险控制重点单位。1.西安客车车辆段：一是对“6.21叮118次一般D10事故负重要责任。二是7月4日，客车K318次乘检人员简化作业程序， 构成一般D10事故。三是7月16日，西安车站站检通过作业组 夜间作业K544、1485、1096、K1354、

14、K175次等列车时，未按 作业标准跨轨对车辆轮对、基础制动、摇枕悬吊、车钩及缓冲、 连接等装置配件技术状态进行检查，反映出6月22日T118次事故教训未从根本上吸取。2. 宝鸡工务段：一是连续发生行车事故。发生了 “6.19”一般 D9事故，“7.18”一般D21事故。二是现场作业控制不力。7月21 日，在宝鸡车站3道(K1246+550)进行挖翻浆作业中(查车站 运统-46上登记内容为天窗点外整理道床作业)，连续4孑U 9孔 两处均将枕木盒内道砟挖空，枕木底部露出，存在点内项目点外 干、虚假登记运统-46等问题。五、三季度安全重点工作1. 盯牢防洪。各部门、各单位要严格落实路局领导对防洪工

15、作的15条要求和安全第一、死看死守、防止次生灾害、确保效益、 正面引导等“五个必须坚定不移”的工作要求，全力以赴确保防洪 安全。一是强化责任意识各级领导干部要以雨为令，强化包保 履责，协调指导一线开展好防洪工作。二是加强应急预警。路局 防洪办要密切关注气象信息，及时发布天气、自然灾害预警信息、 启动应急预案，必要时采取“人海战术”。三是完善抢险预案各 部门、各单位在8月10日前，结合防洪抢险工作涉及人员集结、 机具使用、作业配合等多个环节和抢险中出现的问题，认真研究和分析现场灾害情况，组织对应急抢险预案进行补充、完善，防 一步优化非正常情况下的行车组织方案，及时采取迂回、停运等 措施，确保旅客

16、列车绝对安全。同时，客运部门要及时发布晚点 客车信息、做好旅客安抚、原因解释及饮水食品供应等工作。五 是加强综合保障。房建系统要加强行车重点场所房屋漏水病害的 检查整治，生活系统做到应急有备，做好一线抢险人员的后勤供 应。六是加强内外宣传。宣传报道统一归口宣传部负责，要坚持 低调、平和、据实，积极宣传报道路局在抗洪抢险中所做的不懈 努力，大力宣扬干部职工的先进事迹，并通过媒体、官方网站、 微博等平台主动发声，用正面声音引导舆论，赢得社会和人民群 众的理解和支持，为汛期运输安全创造良好的环境。止打乱仗引发次生灾害。1是做好旅客运输。运输调度部门要进2. 强化基础。一是深入推进安全风险年工作。各部门、各单 位以标准化创建为载体，加快制定本系统标准化站段、车间、班 组、岗位建设实施方案，明确推进计划、创建标准和时间节点。 安监部门和业务处要加强检查指导，选树典型，以点带面，提高 标