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1、新型农业经营情况调查报告新型农业经营主体是推进农业规模经营，促进农业农村产业化进程的主要力量。作为一个山区农业小县，新型农业经营主体开展情况如何，在开展中还存在哪些问题，以及如何加快促进我县新型农业经营主体开展。近日对有关新型农业经营主体进展了调查，现将调查情况整理报告如下：一、我县新型农业经营主体开展的根本特点近年来，我县高度重视新型农业经营主体培育工作，加大了对产业大户、专业合作社、龙头企业、家庭农场等新型主体的扶持力度，全县新型农业经营主体开展迅速，呈现出三个方面的特点：三是辐射效应高。新型农业经营主体代表最先进的农业消费力，在信息、技术、投入和市场开拓方面具有无可比较的优势，其经营收益
2、是传统消费的二倍、三倍甚至十倍。据调查，新型农业主体经营土地一般亩用工40个左右，每个工日40-60元。农民通过给业主打工，不仅获得了务工收入，而且学到了致富本领。二、我县新型农业经营主体存在的主要问题(一)经营主体参与者素质有待进步。一是业主素质参差不齐：局部业主思想素质较差，管理程度较低。有的存在等、靠、要思想，为工程应付检查，为享受优惠政策成立的;二是农民对新型农业认知较低：如农民参加专业合作社的意愿不强，小农意识仍很严重，风险意识弱，社员议事意见难以统一。据不完全调查，我县新型农业经营者中有近八成的年龄在40岁以上，超过1/3的经营者年龄在50岁以上。一旦他们从农业产业中退出，将转向新
3、型农业经营主体的经营开展。(二)管理体制建立不标准。就全县154家注册的农民专业合作社而言，仍有少部份是松散形的，没有内设组织机构，管理混乱，制度不健全，运作上很少整体参与，甚至没有搞过运作活动，标准化运作差。由于制度的缺失，合作社资金(包括股金)管理上民主度不够，资金运行不透明，利润分配不合理现象照旧存在于少数合作社中，极大影响了农民对参加新型农业经营的积极性。(三)政策落实效率不高。近些年来，国家和各级政府加大了对农业的支持力度，出台了不少强农惠农政策，对农业稳定开展和新型农业经营主体的成长起到了积极作用，但也存在一些问题。如支农政策之间缺乏整合性和衔接性，让本来就少的扶持资金更难取到扶持
4、作用。同时，不少支农政策从政府下到达农民获得，经过的中间层次和环节过多，导致政策执行中的寻租现象，政策施行本钱较高，具有明显的时滞性，政策效率不高。三、推进我县新型农业开展的几点建议党的十八大以及党的十八届三中全会要求围绕现代农业建立，创新农业消费经营体制，逐步建立起以家庭承包经营为根底，以专业大户、家庭农场为骨干，以专业合作社和龙头企业为纽带，以各类社会化效劳组织为保障的新型农业经营体系，为加快推进我县新型农业体系建立，建议：一是加快培养新型职业农民。高素质的农民是新型农业经营主体开展的根底。研究制定职业农民的认定标准，鼓励各地结合实际，从所从事的农业行业领域、农业劳动时间、消费经营规模、素
5、质才能等方面进展探究认定，并作为培育和扶持的根据。拓宽培养渠道，开展多形式、经常性的职业教育培训，完善农业职业培训体系和绿色证书制度，健全农业技能持证上岗制度。加大政策扶持力度，扩大阳光工程和农村实用人才培训规模，广泛开展种粮大户、养殖大户、家庭农场经营者和合作社带头人等培训。吸引和支持高素质人才务农创业。二是大力开展专业大户和家庭农场。按照消费有规模、产品有标牌、经营有场地、设施有配套、管理有制度的要求，探究不同消费领域专业大户、家庭农场的认定标准。健全家庭农场注册登记制度。加大扶持力度，对认定的专业大户和家庭农场，新增农业补贴重点向其倾斜。实行以奖代补，对到达一定规模的专业大户、家庭农场予
6、以奖励。通过建立土地流转专项资金等方式，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场流转。加强对专业大户、家庭农场的指导和效劳，进步其经营管理程度和市场竞争力。三是加快开展农民合作社。加大扶持力度，鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社，扩大农村土地整理、农业综合开发、农田水利建立、农技推广等涉农工程由合作社承当的规模。深化推进示范社建立行动，促进合作社标准化建立。建立示范社评定机制，分级发布示范社名录，把示范社作为政策扶持重点。完善合作社税收优惠政策，标准合作社开展信誉合作，创新合适合作社消费经营特点的保险产品和效劳。建立农民专业合作社人才库和培训基地，着力打造合作社领军人才队伍和辅
7、导员队伍。四是做大做强农业产业化龙头企业。深化贯彻落实国务院关于支持农业产业化龙头企业开展的意见，进一步完善扶持政策措施，健全利益联结机制，促进龙头企业做大做强。深化创立农业产业化示范基地，促进龙头企业集群开展和县域经济开展。推动龙头企业与农户、合作社建立严密型利益联结机制，采取保底收买、股份分红、利润返还等方式，实现龙头企业与农民及合作社共舞共进共赢。五是加快培育经营性农业效劳组织。从市场准入、税费减免、资金支持、人才引进等方面加大扶持力度，推进农业社会化效劳主体多元化、形式多样化、运作市场化，使农民享受到低本钱、便利化、全方位的社会化效劳。鼓励和支持经营性农业效劳组织参与良种示范、农机作业、抗旱排涝、沼气维护、统防统治、产品营销等效劳。开展农业社会化效劳示范县创立工作，积极探究专业化效劳公司+合作社+专业大户、村集体经济组织+专业化效劳队+农户等多种效劳形式，及时总结推广。第 页 共 页
