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1、关于全县开展城乡党组织“统筹共建”活开工作意见党的十七大报告中首次提出“建立健全党的基层组织互帮互助机制”。党的十七届三中全会也强调指出“实现农村开展战略目的，推进中国特色农业现代化，必须按照统筹城乡开展要求，抓紧在农村体制改革关键环节上获得打破”。这是在新形势下，党中央根据科学开展观的要求对党的基层组织建立提出的新要求。为了深化贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，提升城乡党组织建立程度，统筹城乡经济社会开展，经研究决定，在全县开展城乡党组织“统筹共建”活动。现就开展全县城乡党组织“统筹共建”活动提出如下意见： 一、指导思想 以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以构建城乡基层党建统筹开
2、展新格局为目的，充分挖掘和利用各类党组织的比拟优势，通过开展广泛的互帮互助活动，大力推动城乡党建工作优势互补、互相交融、协调开展，着力提升城乡党组织建立程度，帮助城乡基层干部进步思想认识，转变工作作风和工作方式，激发全县各级党组织效劳开展、效劳基层、效劳群众的强烈意识，提升基层党组织自主创新的才能，促进城乡党组织同频共振、党的建立与经济建立良性互动，使全县各级网党组织真正成为践行科学开展观的组织者、推动者和理论者。 二、开展全县城乡党组织“统筹共建”活动的重要意义 1、开展城乡党组织“统筹共建”活动，是贯彻落实科学开展观、建立城乡经济社会开展一体化体制机制的重要举措。通过开展城乡党组织、党员之
3、间统筹共建活动，有效整合城乡社会、经济、人文等资，有利于加强党对农村工作的领导，有利于统筹城乡协调开展，实现城乡党组织资共享、优势互补、共同前进，这也是党建工作贯彻落实科学开展观的重要表达，是实现党的十七届三中全会提出的农村改革开展目的的重要举措。 2、开展城乡党组织“统筹共建”活动，是坚持改革创新精神、与时俱进加强基层党建工作的时代要求。随着工业化、信息化、产业化、城镇化进程不断加快，城乡不断互相交融，社会消费方式、就业方式和利益关系的多样化，城乡区域合作资配置日趋严密，这些新形势对党的基层组织和党员队伍建立带来了新课题、新挑战。这就要求，我们必须以新思路、新举措推进党建工作，以城乡党组织互
4、帮互助来实现共同进步，不断增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力。 3、开展城乡党组织“统筹共建”活动，是建立社会新农村、构建社会和谐社会的有效途径。建立社会新农村和构建和谐社会是党在新时期、新阶段作出的重大战略部署。城市的快速开展为新农村建立带来了新机遇，新农村建立也必将为城市开展带来新空间。开展城乡党组织“统筹共建”活动，为统筹城乡开展搭建了一个有效载体，有利于畅通城乡党组织管理城市和开展农村交流互通的渠道，有利于加快城乡党组织之间资、人才、信息等方面的交流互享，必将对我县构建社会和谐社会、加快推进城乡一体化进程起到积极的促进作用。 三、根本原那么 1、沿袭历史，统筹兼顾。维持过去文件中明确
5、的县级机关与镇挂钩对象根本不变，对在过去文件中没有明确的内容，按照这次统筹共建的要求给予明确，使统筹共建工作具有延续性。同时，兼顾各部门的情况，统筹好结对部门，做到扬长避短，取长补短，优势互补，实现城乡党建互帮互助目的，确保统筹共建工作获得实效。 2、围绕中心，效劳大局。全县城乡党组织“统筹共建”单位要根据各自的工作职能，服从效劳于加快全县经济社会开展这个大局，充分发挥本单位党组织的工作特长，有针对性地开展共建活动。 3、突出重点，务务实效。根据各自的工作根底、开展现状和开展潜能，全县各级党组织要针对制约长远开展的根本性问题，抓住影响全县经济建立和全县党建工作上台阶、上程度的热点、难点问题，制
6、定实在可行的工作措施，整合双方力量，实行专项推进、重点打破，务求各单位工作在统筹共建的合力推动下快速安康开展。 四、共建形式 1、县村结对，统筹城乡组织优势相得益彰。按照“党群部门联软村、政法部门联乱村、经济部门联穷村、涉农部门联专业村”的“四联”总体思路，全县每一个县级机关部门党组织都与挂钩镇的村党组织重点开展统筹共建。(见附表一) 2、县企挂钩，推动城乡有效资充分交融。将全县所有机关部门与1-2个规模以上企业挂钩共建，促进机关部门与非公企业的沟通和交融，实在发挥好机关部门为经济开展提供效劳的职能，推动全县非公企业更好更快开展，并促进县级机关部门进一步转变思想，改良作风。(见附表一) 3、企
7、企共建，实现企业经营开展合作双赢。积极引导行业相近、产业相联、地域相邻的企业党组织开展共建活动，以党建工作为纽带，通过党组织的交流推动企业消费、经营和管理等方面的全面合作，进一步增强企业的核心竞争力，加快 企业开展壮大。(见附表二) 4村企牵手，加速各类消费要素合理配置。根据资共享、优势互补、地域相邻或相近的原那么，将村级党组织与规模以上企业村党组织结对共建，加速各类消费要素合理配置。 5、社区互动，促进城乡效劳内容取长补短。注重拓展城乡党组织统筹共建空间，主动建立城镇社区党组织与农村社区党组织互帮互助渠道。通过“一对一”或“一对多”等形式，结成城镇、农村社区党组织互帮互助对子，定期组织开展各
8、类活动，不断丰富和完善城乡社区效劳内容，整体提升城乡社区党组织建立程度。(见附表三) 五、目的任务 参加城乡党组织“统筹共建”活动的县级机关(部门)、社区、企事业单位和农村基层党组织，力争经过3年的统筹共建，使全县村(社区)党组织85%以上到达“五个好”标准，农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到较明显提升;参加统筹共建的非公企业党组织到达施行“四心工程”的达标要求，成为县级以上党建工作示范点;机关党组织通过共建活动，进一步改良机关作风，提升效劳程度，努力形成以城带乡、优势互补、资共享、共同开展的城乡统筹互助的基层党建工作新格局。 1、开展组织共建。通过开展县级机关与农村、企业党组织以及企
9、业与企业党组织、社区与社区党组织统筹共建活动，把基层党建融入城乡统筹开展的全过程。全县党组织要通过统筹共建，找准党建工作的共同点和各自开展的共赢点，在活动阵地标准化建立上互相帮助，在制度标准化建立上互相促进，在培养入党积极分子和党务骨干上互相帮带，在开展党建活动上互相合作，在总结经历上互相借鉴，共同推动各项工作不断获得新进展。 2、实现资共享。树立优化资配置的理念，积极探究在党建工作中以工促农、以城带乡的形式，统筹调配党建资，实现优势互补，推动城乡党建资双向流动。在党建工作经费、人才培养等方面，城区要支持农村;在活动阵地、教育培训设施等方面，城乡整合利用;在经历、信息等方面，城乡互学共享，充分
10、发挥城乡党建资的整体效益。 3、推动党员互帮。要通过开展“一对一”结对帮扶活动，促进城区党员与农村党员的互相帮助，实现共同进步。对生活困难的农村党员，进展定期或不定期走访，帮助解决实际难题，让他们感受到党和政府的温暖;对有一定技能的农村党员，要定期组织开展种植、养殖等农村实用技术培训，组织机关党员干部下乡进村开展支农活动;对创办了实体的农村党员，要及时帮助解决消费经营过程中资金、流通等方面的困难。 4、促进城乡互动。城区党组织要帮助农村党组织解决实际困难，把市场需求信息和技术信息带到农村，把丰富的文化生活带到农村，把科学的城市社区管理经历带到农村，支持新农村建立。农村党组织也要把农村艰辛创业的
11、精神、特色农产品优势、生态环境优势引到城区，把农村剩余劳动力转移到城区。要组织开展党员效劳承诺、党员志愿者等活动，使每个党员不管职务上下、才能大小，都可以从自身条件出发，采取适当方式，在帮助群众解决消费生活实际困难中发挥作用。 5、改良干部作风。全县机关党组织要将城乡党组织“统筹共建”活动作为加强机关干部作风建立的良好契机和生动课堂，要引导机关干部深化基层，深化群众，开展好访富问贫，积极效劳基层、效劳群众，从中学习基层干部求真务实、艰辛奋斗的精神，努力提升机关作风建立程度。农村、企业、社区党组织要努力学习机关党组织开拓进取、争先创优的精神，使工作思路更创新，工作方法更务实，工作成效更显著。 六
12、、组织领导 1、要进步思想认识。县委组织部为活动的详细牵头单位，参加 “统筹共建”活动的党组织为活动的详细施行单位。各级各部门党组织要把“统筹共建”工作纳入党建工作的重要内容，要针对统筹共建的对象，结合本单位职能制定实在可行的工作方案，做到年初有方案、年中有活动、年末有考核;要实行领导责任制，统筹共建党组织的所在单位党(工)委(党组)书记是互帮互助活动的第一责任人，统筹共建单位党组织书记是直接责任人。党员领导干部要身体力行，率先垂范，带头参加城乡党组织“统筹共建”活动。要强化机关、企业和镇、村、社区双方对城乡党组织“统筹共建”活动的认识，做到不停留于形式、不停留于财务互助、不停留于少数人的共建
13、上，引导每个党员都积极参与统筹共建，明确责任和义务，使更多的人得到统筹共建工作的辐射。 2、要建立健全机制。要积极探究互帮互助活动的良性机制，形成争先创优的工作格局，不断推进城乡党组织统筹共建活动向纵深开展。一要建立互相联络机制。共建双方至少一个月要活动一次，“请上来”和“走下去”两种形式都可以，时间安排上以不影响正常工作为前提。每一次活动事先都要精心筹划好活动内容，确保每次活动都有成效。二要建立互帮互助机制。要通过城乡党组织“统筹共建”活动，建立城乡党组织互帮互助机制，大力推动城乡党建工作优势互补、互相交融、协调开展，进一步统筹推进城乡经济社会开展，增强基层党组织领导和效劳新农村建立、和谐社
14、会建立、经济建立的才能和程度，有效发挥推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的作用。三要建立挂职锻炼机制。机关党组织要利用城乡党组织“统筹共建”活动，将年轻、有开展潜力的机关干部，放到村或企业进展脱产挂职锻炼，理解基层党员群众的思想、工作、消费、生活实际，在农村一线积累经历，增长才干。 3、要强化督查考核。县委组织部要加强对城乡党组织统筹共建的活动检查，年终进展考核，并将检查考核的情况进展通报。要建立健全奖惩机制，对工作开展不力、成效不明显的，要追究责任;对于工作突出、成绩优异的，要给予奖励。在此根底上，将城乡党组织“统筹共建”工作纳入县级机关年度目的考核和各镇综合考核、“先导工程”验收评比、党员民主评议及评先评优的重要内容，通过考核评比激发统筹共建单位“比、学、赶、超”的强烈意识，确保城乡党组织统筹共建工作实现预期效果。 4、要营造浓烈气氛。各级党组织要进一步加大言论造势的力度，采取多种形式，大力宣传施行 “统筹共建”的重要意义，在更大范围内统一思想，形成共识。充分调动党员干部和群众的参与热情。各级党组织要注重调查研究，树立典型，同时要注重发现问题，及时整改。做好信息反应工作，每半年要对活动中的典型经历和做法进展总结提炼，并及时上报县委组织部。各新闻媒体要加大宣传力度，宣传互帮互助工作中的先进典型，在全县营造浓重的工作气氛。 第 页 共 页
