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1、 欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!北海航海保障中心“十二五”发展规划（调整）北海航海保障中心二一三年十月 感谢阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!北海航海保障中心“十二五”发展规划（调整）编写组织机构一、领导小组组 长：刘福生副组长：聂乾震 陈 朝组 员：解启杰 李树兵 柴进柱 车荣合 沈志江 张安民 赵凤龙孙小鹏 董 江 刘树林 田少华 邢伯谦 邓祝森 黄凤飞梅传东 王如政 王正和 王国政 丁克茂 田为民 苏本征王玉林 二、工作小组组 长：李树兵副组长：刘树林 王玉林组 员：沈志江 张安民 赵凤龙 车荣合 孙小鹏 董 江 三、编写组组 员：李树兵 王玉林 沈志江 张安民 赵凤龙
2、董 江 李彥辉高汉增 云泽雨 张寿平 朱景鹏 董 辉 邬凌智 李 巍娄 鑫 贾 佳 李建平 王亚辉 何 耀 王振江目 录北海航海保障中心“十二五”综合发展规划纲要（调整）1第一章 概 述2第二章 现状与成就3第三章 形势分析9第四章 指导思想和规划原则12第五章 发展目标13第六章 发展任务15第七章 实施序列24第八章 保障措施24北海航海保障中心“十二五”航标发展规划（调整）27第一章概述28第二章 现状与成就29第三章 发展形势与需求47第四章 指导思想和规划原则49第五章 发展目标50第六章 发展任务50第七章 实施序列56第八章 保障措施56北海航海保障中心“十二五”测绘发展规划（调
3、整）64第一章概述65第二章现状与评价66第三章发展形势与需求72第四章指导思想和规划原则76第五章发展目标77第六章发展任务78第七章实施序列84第八章保障措施86北海航海保障中心“十二五”通信发展规划（调整）101第一章 概述101第二章 现状与评价102第三章 发展形势与需求106第五章 发展目标113第六章 发展任务114第七章 实施序列119第八章 保障措施124北海航海保障中心“十二五”科技信息化发展规划（调整）125第一章 概 述126第二章 现状与评价127第三章 形势与需求129第四章 指导思想和规划原则130第五章 发展目标131第六章 主要任务131第七章 实施序列139
4、第八章 保障措施139北海航海保障中心“十二五”队伍建设发展规划（调整）166第一章 概 述167第二章 现状与评价168第三章 形势与需求173第四章 指导思想和规划原则175第五章 发展目标177第六章 主要任务178第七章 保障措施182北海航海保障中心“十二五”建设发展规划（调整）184第一章 概述185第二章 现状与成就186第三章 发展形势与需求192第四章 指导思想和规划原则194第五章 发展目标195第六章 发展任务195第七章 实施序列201第八章 保障措施201北海航海保障中心“十二五”党建与精神文明设发展规划（调整）231第一章概 述232第二章现状与成就233第三章面临
5、的形势与需求234第四章指导思想和规划原则237第五章发展目标238第六章主要任务239第七章保障措施242北海航海保障中心“十二五”综合发展规划纲要（调整）北海航海保障中心二一三年十一月第一章 概 述第一节 规划背景航标、测绘和通信是航海保障体系的重要组成部分，对保障船舶航行安全、维护海洋环境清洁、促进海洋经济发展发挥着至关重要的作用。随着国民经济的快速发展，国家海洋强国战略的实施，特别是天津滨海新区、辽宁、河北、山东沿海区域进一步开发开放，北方海区沿岸港口群的建设步伐也不断加快，港口数量和规模进一步增长，港口吞吐量逐年增加，临海产业迅猛发展。作为SOLAS74及相关国际公约的缔约国，航海保
6、障工作成为政府履行国际义务的重要职责，正逐步向国际规则靠拢，更加注重安全、经济和社会服务功能，对航海保障的服务水平、技术水平和管理水平等提出了更高的要求。为全面适应“十二五”后期船舶航行安全和区域经济社会发展的需求，更好地履行国际义务，不断完善航海保障服务体系，提高航海保障能力和服务水平，根据北海航海保障中心现实发展需要，结合已有的发展规划，特编制本规划纲要和相关发展分规划。其中，规划纲要对各分规划具有宏观指导作用，各分规划按照规划纲要要求进行详细任务分解。本纲要在编制过程中充分吸收和继承了天津海事局“十二五”航海保障发展规划中相关成果，同时也充分考虑了与全国沿海港口布局规划及北方海区重要港口
7、发展规划的紧密衔接。通过调研北方海区沿海航运现状和发展趋势，分析船舶交通情况和船舶交通事故的特征，评价航海保障现状及需求，确定了本规划纲要的原则和目标，明确了发展任务，提出了规划实施的保障措施。第二节 规划依据一、国际海上人命安全公约(SOLAS74)，IMO;二、无线电规则，国际电信联盟（ITU），2003年；三、中华人民共和国海上交通安全法，全国人大，1984年；四、中华人民共和国港口法，全国人大，2004年；五、中华人民共和国航标条例，国务院，1995年；六、中华人民共和国航道管理条例，国务院，2009年；七、中华人民共和国测绘成果管理条例，国务院，2006年；八、中华人民共和国无线电管
8、理条例，国务院，1993年；九、水上无线电通信规则，交通运输部，1993年；十、沿海航标管理办法，交通运输部，2003年；十一、全国沿海港口总体布局规划，交通运输部，2006年；十二、中国海事工作发展纲要，交通运输部海事局，2006年；十三、全国沿海航标总体布局规划，交通运输部海事局，2008年；十四、中国海事监管科学发展目标，交通运输部海事局，2008年；十五、中国海事工作发展纲要（2006-2020），交通运输部海事局，2005年；十六、全国沿海航标“十二五”发展规划（报批稿），交通运输部海事局，2010年；十七、中国海事测绘“十二五”发展规划（报批稿），交通运输部海事局，2010年;十八
9、、直属海事系统“十二五发展规划；十九、直属海事系统“十二五建设发展规划；2013二十、天津海事局“十二五”综合发展规划；2011二十一、北海航海保障中心发展战略，北海航海保障中心，2013年。第三节 规划范围规划区域：北起鸭绿江口、南至山东岚山5967公里海岸线的渤海及黄海北部海域和黑龙江主航道水域，辖区面积约15万7千平方公里（渤海77000平方公里，北黄海80000平方公里）。规划内容：涵盖北海航海保障中心航标、测绘、通信、人力资源、基础设施和装备建设、科技信息化、党建和精神文明建设等方面内容，主要阐述事关北海航海保障发展的全局性思考和长远性谋划，并作为各专项规划的指导性文件。因中心核编转
10、制改革尚未最终完成，本次规划中的通信方面只涵盖了天津地区通信业务，未涉及黑龙江、营口、大连、秦皇岛、烟台、青岛地区的通信业务， 以后随核编改革工作的发展，将对其内容及时补充。规划时间：基准年为2012年，水平年为2015年。第二章 现状与成就第一节 发展现状一、管理职责及业务范围北海航海保障中心于2012年12月20日挂牌成立，是中国沿海三大航海保障主要力量之一。主要负责北方海区沿海干线航标和主要商港的航标管理和维护工作，沿海港口的测绘工作，渤海、黄海北部和中部及黑龙江干线主航道水域的通信工作，以及辖区航标、测绘应急反应和应急通信工作。二、机构设置及人员队伍（一）机构设置北海航海保障中心内设机
11、构个， 分别是办公室、计划财务处、人事教育处、航标导航处（值班室）、海事测绘处、通信信息处、党组工作部（纪检监察处、工会）。所属机构个，分别是大连航标处、营口航标处、秦皇岛航标处、天津航标处、烟台航标处、青岛航标处、天津海事测绘中心、天津通信中心和天津航测科技中心。（二）职工队伍截至2012年底，中心共有在编职工1335人，其中干部747人，工人588人。离退休人员479人，其中离休干部2人，退休人员477人。另有社会化用工人员309人。在编人员中，各类人员结构如下：按类别结构划分，机关人员40人，占职工总数的3.0；所属各航标处人员983人，占职工总数的73.6%；天津海事测绘中心人员109
12、人，占职工总数的8.2%；天津通信中心人员176人，占职工总数的13.2%；天津航测科技中心人员27人，占职工总数的2.0%。按年龄结构划分，25岁及以下人员2人，占职工总数的0.15%；26-30岁89人，占职工总数的6.67%；31-35岁55人，占职工总数的4.12%；36-40岁50人，占职工总数的3.75%；41-45岁212人，占职工总数的15.88%；46-50岁411人，占职工总数的30.78%；51-55岁318人，占职工总数的23.82%;56岁及以上198人，占职工总数的14.83%。按专业技术职务结构划分，具有专业技术职务任职资格人员614人，占职工总数的46.0，其中
13、具有高级专业技术职务任职资格人员125人，占专业技术人员总数的20.4%；具有中级资格人员240人，占专业技术人员总数的39.1%。按领导干部结构划分，中层领导干部46人，正处16人，副处30人，平均年龄45.8岁；科级领导干部203人，正科102人，副科101人，平均年龄44岁。三、基础设施及技术装备截至2012年底，中心拥有业务用房71679.37平方米，其中航标处27056.62平方米、海事测绘中心4372平方米、通信信息中心17097平方米、航测科技中心2689平方米、航标站20464.75平方米。天津地区以外的通信中心基础设施目前仍由当地海事局负责管理维护。拥有码头1332延米。拥有
14、船舶29艘，其中航标船26艘、测量船3艘，另有趸船3艘。在天津、大连、烟台建有3个溢油应急设备库。测绘装备主要有测深仪31台、定位设备30台、多波束测深仪5套、磁力仪2套、侧扫声纳4套、海流计4套、小型水下机器人（ROV）1套、浅地层剖面仪2套、声速仪6套。四、航海保障业务发展现状(一）航标管理现状航标建设养护工作实行统一管理、分级负责的管理方式。中心设航标导航处（值班室），负责对沿海航标质量进行监督考核。在大连、营口、秦皇岛、天津、烟台、青岛设置6个航标处，作为辖区航标管理的执行单位，履行辖区航标管理维护职责。36个基层航标维护管理站，按照有关航标作业管理规定进行维护。截至2012年底，北方海区管理各类航标3433座，其中公用航标2108座，占61.4%；专用航标805座，占30.3%。各类航标的构成比例是：视觉航标占95.8%；音响航标占0.2%；无线电航标占4.0%。（二）测绘管理现状测绘主要职责是承担辖区范围内
