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1、目 录1.总则12.生产经营单位的事故风险分析33.组织机构和职责分工34 预防与预警65.事故报告96.应急响应107.事故善后和处置118.应急保障119.培训和演练13附件1.14附件2.15附件3.16附件4.16附件5.17附件6.19附件7.20附件8.21南宁市沙井-南站立交工程生产安全事故综合应急预案1.总则1.1编制目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，有效预防南宁市沙井-南站立交工程生产安全事故的发生，及时控制和消除突发性事故灾害，提高事故应急处置能力，最大限度减少人员伤亡、财产损失，制定本预案。1.2编制依据本预案依据以下法律、法规和规章编制：中华人民共和国
2、安全生产法；中华人民共和国环境保护法；中华人民共和国突发事件应对法；中华人民共和国职业病防治法；建设工程安全生产管理条例；生产安全事故报告和调查处理条例；铁路交通事故应急救援和调查处理条例；国家突发公共事件总体应急预案；生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则；生产安全事故应急预案管理办法；生产安全事故信息报告和处置办法；生产安全事故应急演练指南；广西壮族自治区安全生产条例；广西壮族自治区突发事件应对条例；广西壮族自治区安全生产应急预案管理办法；广西壮族自治区安全生产事故灾难应急预案；中国中铁股份有限公司安全质量及灾害事故（突发事件）应对工作指引；中国中铁股份有限公司安全质量及灾害事故（事件）
3、应急预案；中铁三局集团安全生产监督管理办法；中铁三局集团有限公司应急预案管理办法。1.3适用范围发生生产安全事故及重大环境污染突发事件,按生产安全事故报告和调查处理条例及有关规定的事故分级原则进行分级响应,较大及以上的生产安全事故进行应急响应并组织救援。导致人员伤亡和重大财产损失的自然或地质灾害事件。1.4应急预案体系项目应急预案体系包括：综合应急预案：项目部及项目各部门部根据管辖范围制定专项应急救援预案；1.5应急工作原则统一指挥，分工负责。在项目部统一领导和组织协调下，各部门按照分工职责和权限，建立健全生产安全事故应急预案体系。资源共享，规范有序。与地方政府建立应急救援联动机制，调查确认南
4、宁市应急救援的专业队伍和应急设备、队伍和物资材料资源，与其签订应急救援协议，满足应急施救需要。响应迅速、科学高效。现场负责人在迅速查明事故现场基本情况后，迅速启动事故报告程序，必要时可以越级上报至集团公司应急指挥中心。同时启动项目部专项预案和应急处置方案；根据应急指挥中心命令，迅速动员、科学调度，动员本单位应急抢险力量在第一时间赶赴事故现场。2.生产经营单位的事故风险分析2.1事故风险分析：南宁市沙井南站立交工程，一是桥梁跨越公路，施工对车辆通行等构成安全隐患，施工中要重点进行防范，易发生深基坑坍塌、现浇梁支架体系垮塌、钢筋笼倒塌等事故；二是地质条件及周边环境复杂、各类管线和周边人员密集、安全
5、施工风险大，安全施工社会高度关注，易发生燃气或给水管线爆裂、高压电线触电、破坏等事故。3.组织机构和职责分工3.1应急组织体系项目生产安全事故应急救援组织体系由项目部领导层、各职能部门应急救组织机构组成。3.2应急组织与职责分工项目部成立生产安全事故现场应急救援指挥部，负责应急预案的组织实施。应急救援指挥部总指挥：由项目经理担任。副总指挥：由书记、副经理、总工担任。成 员：由综合办公室、工程管理部、机械物资管理部、安质环保部、财务部、工经部、试验室、工会等部门负责人担任。应急救援指挥部下设办公室负责开展日常事务，办公室设在安质环保部，联系电话为：0771-4305660。应急职责应急救援指挥部
6、：以最快的速度赶赴事故现场，负责应急救援的统一组织指挥和对外协调工作，确定应急救援措施，迅速准确的开展救援行动，有效控制事态扩大。应急救援指挥部设在事故发生现场。总指挥：负责预案启动；命令应急救援指挥部各有关成员迅速赶赴现场；对应急救援行动作出决策。副总指挥：在总指挥的领导下，按照职责分工迅速组织开展抢险救援；提供技术和方案支持；治安保卫、后勤保障和综合协调；对外协调联络、事故调查配合及事故善后处理工作；无条件执行地方人民政府和集团公司应急救援指挥部各项命令和应急部署。相关部门根据职责分工和应急救援指挥部命令开展工作，抢险救援的主要职责是：综合办公室：牵头负责综合协调组工作，负责组织安排交通和
7、通讯工具，接待来访。工程管理部：牵头负责事故应急救援措施和方案的制定。机械、物资管理部：负责事故应急救援设备的调集、调配和现场安全使用，负责应急救援物资的调集、调配。安质环保部：负责向上级部门报告事故发生和抢险救援情况；参与事故应急救援措施和方案的制定。工会：负责有关社会媒体管制事项；经政府部门允许后，发布事故有关情况。协助地方公安部门维护事故现场秩序，做好现场保卫和事故救援协调工作。负责伤亡人员善后处理及家属的安抚工作。负责事故伤亡人员的医疗救助工作。负责环境污染、中毒、公共卫生突发事件应急救援措施的制定和人员救助工作。财务部：负责管理应急救援资金、事故伤亡人员医疗救助资金等款项的拨付工作，
8、参与伤亡人员善后处理及家属的安抚工作。工经部：负责核算事故直接经济损失及间接损失等工作，事故救援过程中参与伤亡人员善后处理及家属的安抚工作。试验室：协助工会负责相关事务。应急功能组织分工根据事故的情况，应急救援指挥部分为以下八个小组：综合协调组、抢险救援组、技术方案组、配合调查组、治安保卫组、后勤保障组、宣传报道组、善后处理组。综合协调组组长由项目应急指挥部总指挥担任，成员为书记、副经理等有关人员。主要职责：按照国家有关法律法规要求，统一组织、协调、指挥各组开展抢险救援工作，启动相关保障预案，维持现场治安、医疗救援和通讯畅通，调集抢险救援急需的物资、设备等。抢险救援组组长由生产副经理担任，成员
9、为各部门相关专业人员和专、兼职应急抢险救援队人员。主要职责有：按照方案组织救援，科学合理地提出应急物资、设备、人力配备建议；组建现场救援抢险工作班组；抢救现场伤员；抢救现场物资。技术方案组组长由总工程师担任，主要职责有：辨识应急救援过程中的危险、有害因素，并进行安全风险评估，确定灾害现场监控量测方式；根据事故现场的特点，制定相应的应急救援技术措施和应急救援步骤，为应急救援工作提供科学、有效的技术支持；完善安全评估资料，为应急响应提供科学、准确的依据，防止发生次生或衍生事故。配合调查组组长由主管安全的安全副经理担任，主要职责有：保护事故现场，协助负有法定职责的部门对事故现场进行调查取证；协助开展
10、对现场有关人员的约谈、调查了解事故发生的主要原因；按“四不放过”的原则对事故相关责任人提出内部处理意见。后勤保障组组长由财务部、机械物资部负责人担任，主要职责有：负责现场抢险救援及事故调查工作人员生活保障、食宿安排等后勤服务；提供必要的办公用品、交通工具、通讯（信）工具、器材等。宣传报道组组长由综合办公室负责人担任，主要职责是向政府应急救援指挥部及时提供有关事故基本情况和抢险救援进展情况。善后处理组组长由书记担任，主要职责有：做好伤亡人员家属的接待、稳定工作；做好受伤人员医疗救护的跟踪协调工作；做好保险理赔工作和抚慰伤员及家属工作。联系方式项目部、公司、南宁市相关单位、集团公司、股份公司等单位
11、应急救援联系电话，见附件2-7。4 预防与预警 4.1 危险源监控 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，开展对重点区域和危险源的监控，做好日常的预防工作，建立和完善以预防为主的日常监督检查机制。4.1.2 加强对建设工程各类突发公共事件的调研，强化应对突发事件预测预警系统的资源整合，实现信息资源共享。落实企业安全生产主体责任，抓好项目安全质量管理，确保安全生产措施到位，筑牢安全生产基石，构建本质安全型企业。4.2事故的预防措施 加强项目部管理人员及现场作业人员的安全教育工作，保证上岗工人全部接受过安全教育。4.2.2 对作业人员进行安全技术交底，加强安全操作意识，提高安全作业技能。4.
12、2.3 对作业现场危险源进行公示，让作业人员明确了解作业面危险源，有效规避事故的发生。4.2.4 项目部对作业现场保持检查力度，认真执行安全检查制度，通过日常巡查、周检、月检、专项检查等检查形式排查安全隐患，保证安全形式稳定。4.2.5 项目领导带班盯岗，及时制止违章指挥、强令冒险作业等不安全行为。4.2.6 项目部充分利用群众安全监督员、青年安全监督岗等资源，对施工现场形成全方位安全管控体系。4.3预警行动4.3.1通过移动通讯及固网通讯等平台，层层发布预警信息，保证预警信息指挥有力、准确畅通、反应灵敏、资源共享。4.3.2项目部在对危险源、危险因素的日常检查和监测中发现有可能出现的事故信息
13、，应迅速通知相关部门采取行动，防止事件的发生或事态的进一步扩大，并立即向项目业主、监理和上级单位报告。4.3.3应急组织机构接到有可能引起事故和突发紧急事件的险情信息后，应急办公室应密切关注事态的发展趋势，根据发展状况和严重程度，及时将信息报送应急救援指挥部。4.4预警级别依据安全风险可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为黄色、红色两个预警级别。4.4.1黄色预警：当符合下列条件之一时可发布黄色预警。系统内部和当地发生较大及以下生产安全事故；范围内发现存在发生一般生产安全事故、一般环境污染及危及人员职业健康苗头时，发布黄色预警信号，要求有关单位和部门采取相应的应对措施，做好
14、预防工作。4.4.2红色预警：当符合下列条件之一时可发布红色预警。系统内部和当地发生重大及以上生产安全事故；发现存在发生较大及以上生产安全事故、重大环境污染及危及群体职业健康苗头时，发布红色预警信号，要求有关部门采取必要的应对措施，做好预防工作，并组成专项检查组或工作组立即赶赴现场，督导采取有效措施，防止恶性事故、事件发生。4.5预警信息预警信息包括突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。5.事故报告5.1事故报告的原则和程序发生生产安全事故或环境污染及职业病突发事件，事故报告应遵循“迅速、准确”的原则，项目部在迅速掌握事故现场基本情况以后，按照生产安全事故
15、报告和调查处理条例、铁路交通事故应急救援和调查处理条例、国家安监总局生产安全事故信息报告和处置办法和中国中铁股份有限公司关于进一步规范全公司生产安全（质量）事故报告的通知，在1小时内分别向南宁市安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，同时向西南公司应急救援指挥部报告。5.2事故报告的主要内容（一）事故发生单位的名称、地址、性质等基本情况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过（包括应急救援情况）；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。使用电话快报，应当包括下列内容：（一）事故发生单位的名称、地址、性质；（二）事故发生的时间、地点；（三）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。事故具体情况暂时不清楚的，负责事故报告的单位可以先报事故概况，随后补报事故全面情况。事故信息报告后出现新情况的，负责事故报告的单位应
