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1、电影产业获七部委九大政策支持-06-19 文化产业评论朱嘉：据媒体报道，财政部、国家发改委、国土资源部、住建部、中国人民银行、国家税务总局、新闻出版广电总局等七部门6月19日下发告知，发布了支持电影发展的若干经济政策。告知分9条，其中提到,将加大电影精品专项资金支持力度，每年安排1亿元资金，用于扶持10部有影响力的重点题材影片；通过文化产业发展专项资金重点支持电影产业发展；对电影产业实行税收优惠政策,其中电影放映公司在农村的电影放映收入,自1月1日至12月日免征增值税；实行中西部地区县级都市影院建设资金补贴政策;对电影产业实行金融支持政策;实行支持影院建设的差别化用地政策等。财政部、国家发展改
2、革委、国土资源部、住房城乡建设部、中国人民银行、国家税务总局、新闻出版广电总局财教56号各省、自治区、直辖市、筹划单列市财政厅（局）、发展改革委、国土资源厅(局)、住房和城乡建设厅(委)、国家税务局、广播影视局，中国人民银行上海总部,各分行、营业管理部、省会(首府)都市中心支行、副省级都市中心支行：为贯彻贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，丰富人民群众文化生活,增进中国电影繁华发展,提高中国电影的整体实力和竞争力，推动中国电影在核心时期迈上一种新的台阶,实现由电影大国向电影强国的跨越，现就支持电影发展若干经济政策告知如下：一、加强电影事业发展专项资金的管理加强电影事业发展专项资金的征徼、使用和
3、管理，支持电影事业产业发展，切实提高资金使用效益。二、加大电影精品专项资金支持力度中央财政继续安排电影精品专项资金增进电影创作生产,其中每年安排1亿元资金,采用重点影片个案报批的方式,用于扶持5-1部有影响力的重点题材影片。三、通过文化产业发展专项资金重点支持电影产业发展在文化产业发展专项资金中，专门安排资金支持电影产业发展,重要用于五个方面，一是推动高新技术在电影制作中的应用；二是支持中国电影公司走出去；三是支持重要电影工业项目和高科技核心基地建设;四是资助具有较强市场竞争力的重点影片;五是加强重点专业性电影网站建设。四、对电影产业实行税收优惠政策对电影制片公司销售电影拷贝（含数字拷贝)、转
4、让版权获得的收入,电影发行公司获得的电影发行收入，电影放映公司在农村的电影放映收入，自1月1日至1月1日免征增值税。一般纳税人提供的都市电影放映服务，可以按现行政策规定,选择按照简易计税措施计算缴纳增值税。五、实行中西部地区县级都市影院建设资金补贴政策中央财政通过电影事业发展专项资金安排补贴资金，重点支持中西部地区及东部困难地区县级都市数字影院建设。地方财政根据本地经济发展实际状况,合理安排资金，增进县城数字影院建设的均衡发展。六、加强和完善电影发行放映的公共服务和监管体系建设适应电影技术革新、产业升级的发展趋势，加强和完善电影发行放映的公共服务和监管体系建设，推动电影发行放映的运营、服务和管
5、理向现代化、智能化转变。七、对电影产业实行金融支持政策鼓励银行业金融机构加快推动适合电影产业需求特点的信贷产品创新，在有效控制风险的前提下,逐渐扩大融资租赁贷款、应收账款质押融资、产业链融资、股权质押贷款等适应电影公司特点的信贷创新产品的规模，摸索开展无形资产抵质押贷款业务，拓宽电影公司贷款抵质押物的范畴。积极推动适合电影产业需求特点的服务模式创新,支持银行业金融机构根据电影公司的不同发展阶段和金融需求特点,有效衔接信贷业务与结算业务、国际业务、投行业务,有效整合银行公司业务、零售业务、资产负债业务与中间业务；鼓励银行、投资基金、保险等机构联合采用投资公司股权、债券、资产支持筹划等多种形式为电
6、影公司提供综合性金融服务。大力推动电影公司直接融资。支持符合条件的电影公司上市,鼓励电影公司发行公司债、公司债、集合信托和集合债、中小公司私募债等非金融公司债务融资工具;引导私募股权投资资金、创业投资基金等各类投资机构投资电影产业；中央财政对国家重点支持的电影基地、公司和项目，予以一定比例的贷款贴息和保费补贴。八、实行支持影院建设的差别化用地政策鉴于影院用地来源形式多样,放映方式多样,为鼓励影院建设,可通过单独新建、项目配建、原地改建、异地迁建等多种形式增长观影设施，并针对不同状况分别实行合同、挂牌等差别化的土地供应政策。一是新建单体影院建设用地实行挂牌出让政策。政府供应影院用地时,可提出影院
7、建设原则规定,通过公开挂牌方式拟定土地使用权人。二是积极摸索在商服设施项目中配建影院等建设途径及土地供应方式。市、县在供应商服用地或其她房地产用地时,可将在项目中配套建设影院有关规定纳入出让条件,并依法明确影院建成后的处置方式。三是支持既有影院实行改造建设。在符合规划的前提下,既有影院改造可兼容一定规模的商业、服务、办公等其她用途，并按合同方式补充办理用地手续。四是鼓励其她公益场合建设适应电影放映的设施。对图书馆、博物馆、文化馆和青少年活动场合等非营利性公共文化设施中建设合用电影放映设备和场地的，因主用途符合划拨用地目录，经批准以划拨方式供应用地的，影院用地部分可按文体娱乐用途采用合同方式办理
8、供应手续。五是鼓励运用既有工业、仓储等存量建设用地建设影院。经出让方和规划管理部门批准，可按文体娱乐用途采用合同方式办理用地手续。六是严格影院用地供后监管。严格影院用地变化用途的审批程序。影院用地使用者应按土地出让合同商定开发、运用、经营土地,需变化合同商定的土地用途的，必须获得出让方和市、县人民政府都市规划行政主管部门批准。对新供单体影院建设用地，应在出让合同中明确,如变化土地用途的,需由政府依法收回后重新供应。各地应根据本地影院建设和发展实际,科学规划影院建设布局和总量,避免低水平反复建设和过度竞争，保证影院建设有序进行。影院建设过多的地区应严格控制新建影院数量，以调节优化影院布局、构造作为重点；影院建设滞后的地区,应按有关规划,积极推动影院建设。九、狠抓贯彻,加强管理各级发展改革、财税、金融、国土资源、住房城乡建设部门要认真贯彻有关支持电影发展的各项经济政策,尽快制定完善各项配套政策措施和措施，建立健全专项资金使用管理制度,加强对资金的宏观调控和评估监管力度。各级新闻出版广电部门要切实强化责任意识,认真抓好具体实行工作,及时研究解决新状况、新问题。
