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1、黔南州交通建设公司G242天柱新寨至锦屏大同公路改扩建工程施工第TJSG-2标段项目部生产安全事故综合应急预案黔南州交通建设公司G242天柱新寨至锦屏大同公路改扩建工程施工第TJSG-2标段项目部二一七年三月编制1. 总则 01.1编制目的 01.2编制依据 01.3适用范围 01.4应急工作原则 02. 事故危险性分析 12.1项目概况 12.2危险性分析 13. 应急组织机构及职责 63.1项目应急领导小组 63.2下设机构及职责 74. 预防与预警机制 84.1事故灾难监控 84.2宣传、教育、培训 94.3应急演练 104.4预警行动 105. 应急响应 105.1分级响应 105.2
2、响应程序 115.3信息报告 125.4紧急处置措施 145.5结束程序 165.6相关记录 175.7新闻报道 173.8应急响应流程 176. 善后处理 176.1事故调查 176.2善后处理 186.3事故经验教训总结及改进建议 186.4表彰奖励与责任追究 197. 应急保障 207.1通信与信息保障 207.2应急队伍与物资、资金保障 208. 附则 218.1预案管理与更新 218.2预案备案 218.3编制与解释 218.4预案实施时间 221. 总则 1.1编制目的为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，防止生 产安全事故发生，完善应急工作机制，规范项目生产安全事故的
3、应急 管理和应急响应程序，确保科学、及时有效地实施应急救援工作，提 高应对风险和事故处置快速反应能力，防止次生事故发生，最大限度 减少人员伤亡和财产损失，尽早恢复正常生产工作秩序，制定本预案。 1.2编制依据1、中华人民共和国安全生产法（2014年修订）中华人民共 和国主席令第13号；2、生产安全事故应急预案管理办法国家安全生产监督管理总局令第17号；3、生产安全事故报告和调查处理条例中华人民共和国国务院令第493号；4、公路水运工程生产安全事故应急预案中华人民共和国交通运输部2011年1月；5、 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则GB/T29639-20136、东草园项目安全生产事故应
4、急预案国家安全生产应急救 援指挥中心预案示例2010年 1月 20日；7、生产安全事故应急预案。1.3适用范围适用于本项目所发生的各项生产安全事故的应急救援工作。1.4应急工作原则坚持安全第一、以人为本，居安思危、预防为主，统一指挥、分 级响应，单位自救和社会救援的原则。2. 事故危险性分析2.1项目概况G242天柱新寨至锦屏大同公路改扩建工程第 TJSG-2标段路线全长22.141公里，起止桩号K20+44L K42+719.948。项目起点位于黔 东南州天柱县地良村、途经地良村、高登林场、锦屏县城、终点止于 锦屏县大同乡，路线全长 43.416km。公路等级为二级公路，设计速 度为 40k
5、m/h。本合同段合同工期从2016年8月开始，于2018年1月完成所有 工程施工。全线按二级公路标准进行改扩建，设计速度 40公里/小时；路基 宽度分两种，一般路段8.5米，锦屏县城过境段（K35+300- K35+90Q 共0.6公里为12米。设计汽车荷载等级为公路一I级；路面类型为 沥青混凝土。主要技术标准如下：1、公路等级：二级；2、设计速度：40km/h （困难路段适当降低标准）；3、 平面圆曲线一般最小半径：100m4、平面圆曲线极限最小半径：60m （30m桥头位置）；5、平曲线间最小直线长度：同向 2V即80m反向1V即40m6、最大纵坡：8.95%；7、路基宽度：8.5m和12
6、m8、路面宽度：7.5m；9、路面类型：沥青混凝土路面；10、汽车荷载等级：新建桥梁按公路-I级，利用老桥按公路-n 级；11、设计洪水频率：大桥、中桥1/100 ,小桥、涵洞、路基1/50 ;12、新建桥梁宽度：9.0m和10.5m。主要工程内容1、挖方路基挖方边坡坡率主要根据边坡岩土的地质情况确定：对于完整、较 完整的硬质岩边坡，一般采用1: 0.5的坡率，软质岩一般采用1:0.5 1： 0.75的坡率，土质边坡一般采用 1:0.751： 1.25的坡率。高边 坡在此基础上采用逐级放缓的台阶形边坡，对于部分岩层较为完整的硬质岩低矮边坡（H10m）,在设计中同时兼顾了视觉效果。当挖方边坡高度
7、大于10.0m时，采用台阶形边坡，并逐级放缓， 每级边坡按10m高控制，边坡平台2.0m宽；当边坡高度低于10.0m 时，均采用1级边坡的形式。对于土方边坡路基，在采用路堑挡土墙的同时，对于墙顶以上的 土方边坡，可视情况采用菱形窗口防护、拱形骨架防护、锚杆框架防 护等予以防护，同时在坡顶5.0m以外设置截水沟，完善排水系统。对于石质边坡路基，路基边坡较为稳定，一般不考虑边坡防护。 但对于易风化的石质边坡，仍采用满铺浆砌片石防护、挂网喷浆防护、 锚杆框架防护等予以防护；对于岩质为顺向的边坡，根据已有钻勘资 料，采用锚索框架防护、锚杆框架防护等予以防护。主要涉及高边坡路段有：K20+71A +74
8、0左侧、K20+68A +790右 侧、K25+930- K26+060 左侧、K26+11A +200 左侧、K26+22O- +320 左侧、K27+605- +650 右侧、K29+96A k30+060 左侧、K33+030- +090 右侧、K33+66O- +730 右侧、K33+770- +790 右侧、K41+76A +820 左侧、2、填方路基当填方边坡高度小于10m时，边坡坡率一般采用1:1.5 ;当填方 边坡高度大于10m时，采用逐级放缓边坡，并在变坡处设置 2.0m的 边坡平台。对于横坡较陡路段，为节约占地，同时保证路基稳定，部分路段 采用了挡墙路基。当地面横坡陡于1:
9、5时，原地面应挖台阶，台阶宽度不小于2.0m; 当地面横坡陡于1: 2.5时，应增加其它防滑措施（设置支挡构造物 等措施）。3、路基防护全线根据需要设置路肩挡墙、路堑挡墙、路堤挡墙、拱形骨架防 护、菱形窗口防护、挂网喷浆防护、满铺浆砌片石防护、锚杆框架防 护、锚索框架防护等防护工程。4、路面工程主要设置级配碎石底基层、水泥稳定碎石基层、沥青混凝土面层。5、桥涵工程本合同段共新建大桥118延米/1座、完全利用大桥228.5延米 /1座，改造利用中桥54延米/1座，改造利用小桥24延米/1座。（一）新建亮江二桥上部结构采用 5 X 20米的钢筋混凝土连续箱 梁，下部构造桥台均为重力式 U型桥台、群
10、桩基础，桥墩为双柱式 圆形截面墩身、钻孔灌注桩基础，桥梁全长 116延米，桥面宽度为： 净-8.0m （行车道）+2X 2.25m （人行道及栏杆），全宽12.5 米。（二）完全利用锦屏清水江二桥。（三）溪口中桥采用改造利用的方案进行设计（四）大同小桥采用改造利用的方案进行设计。（五）全线共设3234.0延米/143道涵洞。6、安全设施设计本项目为开放式二级公路，安全设施采取以下各种不同形式:1在个别急弯、陡坡等危险路段，或存在安全隐患的危险路段， 设置墙式混凝土护栏。其他除高挖方及平缓低填方地段不设置护栏 外，其余在填方高度大于4米、急弯、陡坡等路段，均设置波形梁护 栏。2、沿线根据平面弯道
11、、纵坡、平面交叉、人行横道设置情况等情况设置了各种反光交通标志，以便为司乘人员提供准确的、及时的路 况信息。共包含禁令标志（限速等标志）、警告标志（道路变窄处的 警告性标志，急弯、上下陡坡、落石等标志）、指路标志（地名、地 点方向等标志）、指示标志（紧急停车带、爬坡车道等）、轮廓标和 诱导标。3、交通标线，包括行车道边缘线、行车道分隔线、交叉口标线等， 并在部分村庄人员集中及陡坡路段设置了震荡减速标线。2.2危险性分析1、行业及项目工程特点道路施工影响因素多，施工作业点多，施工难度大，危险性高。 本项目主要是隧道、桥梁和路基施工，由于地处喀斯特地貌地区岩溶 发育、地表风化层厚度大且多处冲沟，年
12、降水量较大，洞口施工场地 受限、难度大。项目施工涉及大量的爆破开挖、隧道支护、临时用电、 高处作业和施工机械等存在众多不安全因素， 任何环节稍不注意，就 会发生危害人员生命的伤亡事故。 项目工程施工整体危险性高，管理 难度大。2、人员素质现场施工人员绝大部分来自农村， 整体文化水平比较低、安全知 识缺乏、安全意识淡薄、经过短期安全教育很难改变原有的不安全行 为。3、施工器材、设备设施安装、维护、使用不当施工周期长，施工面积大，露天作业影响，施工人员变化等，可 能造成施工器材、设备设施有安装不当、维护不到、使用不正确的现 象。部分安全生产事故多发于设备设施故障及使用。4、工期紧、任务重、疏忽安全
13、管理项目隧道由于地质条件复杂，不能完全探明其围岩级别、岩溶、 地下暗河、破碎带等状况，建设周期短工期紧，任务重，难免重视施 工进度而忽视安全管理，加大施工危险性。5、项目可能发生的事故风险种类结合项目特长隧道施工、洞口地形和地址特点、路基高填方等施 工特点，本项目存在事故风险种类主要有坍塌事故、隧道涌水突泥、 触电事故、火灾爆炸事故、机械伤害事故、交通事故、高处坠落、物 体打击等。3. 应急组织机构及职责3.1项目应急领导小组组 长：王有顺 副组长：杨祖建 龙兴灵 龙久德成员：龙兴灵刘佳华薛蛟龙太平陈先国李继伟杨轩杨仿尧毛 界斌胡先贵魏万豹项目经理是现场所有生产安全事故应急救援的第一负责人，同
14、时 担任项目生产安全事故应急领导小组组长， 全面负责项目紧急情况的 指挥、控制、处理工作，与相邻可依托社会力量的联络求救、 向上级、 监理、业主报告。参与涉及本项目的所有生产安全事故的救援、 调查、 处置、整改，但仅负责未造成人员伤亡的事故、启动和解除项目三级 应急响应。项目书记是食物中毒、煤气中毒、中暑事故、交通事故和其他自然灾害应急第二负责人，新闻发布和善后处理负责人；项目总工程师是应急救援技术负责人；生产副经理是坍塌、掩埋事故、高处坠落事故、物体打击事故、 火灾及爆炸事故、淹溺事故事故应急第二负责人，负责相应事故抢救 组织工作的具体实施和组织工作；物资副经理是机械伤害、触电事故、机械伤害
15、、焊接伤害应急第二负责人，同时所有事故的抢险物资保障工作；合同副经理负责事故损失统计和保险索赔工作；安全总监负责事故现场安保、事故抢救、报告和调查监督工作； 各成员做好所在事故救援分组份内工作，服从安排，积极配合。3.2下设机构及职责项目设置抢险救援、安全保卫、后勤保障、医疗救护、善后处理、 事故调查、新闻报道七个专业应急救援工作小组， 组员具体见附表1 应急工作小组职责1 、抢险救援组：在第一时间组织实施抢险行动方案，包括对受 困或伤亡人员、现场贵重物资及设备的抢救、危险品的转移，协调有 关部门的抢险行动；防止事态扩大，减少人员伤亡和财产损失；及时 向现场应急救援指挥部报告抢险进展情况。2、安全保卫组：负责事故现场的警戒、保护，阻止非抢险救援 人员进入现场，负责现场车辆疏通、人员清点及疏散，维持治安秩序， 负责保护抢险人员的人身安全，防止造成二次伤害。3、后勤保障组：负责报警、联络、保证各级通讯联系畅通，调 集抢险器材、设备及统计；
