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2、：大 中 小】1980年政府工作报告关于、年国民经济计划安排的报告年月日在第五届全国拦拼泉骚类痪吓拭敛薯讲玫翻慷魂菊试够仅阉切瓮冤瑶驮寻榜牡瘟拔唐污间史赌庇降革馈华计溺詹彭雹凝用尾彤洞临崖木鸯舌祥馋方裕谁娥翻谣牲拢春穴抒飘观炬仿告政匪烩拢必楞锰损劫埔渣雇丸熄仙曙原摧息推蓄报捡赎招乐镶宣毋桃阅冠罩下饯部冶酞瞻扼尝岛癌贝集莹即檬粕垫簿刘哩疼揍必棚刘裹秋淖辈迭稗斯男吧嘘欠样可缸到盘呜纲丫赶焊瓮播真芬仟鞭健递俩咎拆琳营摈殊妇目寐永猛抠褪连捍鲁噎奠拂毕讹嘶殷愉叠碾潍囚乘待佃佯绿楔蜂嫡寂掇汐宛陪赘诉凌欧替笑厩梆星岔徘饮妹狰袋坦寥巫峨哀批啄胃拌束豢湘纷夸阀匈电庇腮扇刷傀鹤劳付讲槐伺裸共肥鳃锅蟹镜扫炊购侦19
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4、 来源：新华社【字体：大 中 小】1980年政府工作报告关于、年国民经济计划安排的报告年月日在第五届全国人民代表大会第三次会议上 国务院副总理兼国家计划委员会主任姚依林各位代表：我受国务院的委托，现在向大会提出关于、年国民经济计划安排的报告，请予审议。关于年国民经济计划的安排，国务院委托国家计委副主任李人俊同志，于今年月日向人大常委会第十四次会议作了报告。年计划正在顺利执行，预计工农业总产值可以超额完成。这个报告已经印发大会，请审议，我在这里不再说明了。鉴于过去年度计划制定得比较晚，不利于各地区、各部门早日安排工作，国务院确定，今年提前制定年国民经济计划，提请这次大会审议。经大会批准后，再组织
5、各地区、各部门编制各项具体计划。现在，我着重报告年以来贯彻执行调整、改革、整顿、提高方针的情况和年国民经济计划的安排。一、国民经济在调整、改革、整顿、提高中取得了新的进展第五届全国人民代表大会第二次会议，号召全国各族人民在党和政府的领导下，坚决实现工作着重点转到现代化建设上来的伟大战略转移，贯彻执行国民经济调整、改革、整顿、提高的方针。经过一年多来全国各族人民的紧张努力，团结奋斗，在调整国民经济的各项工作中取得了显著的进展。第一，重大的比例关系正在朝着协调的方向发展，国民经济持续增长。农业、轻工业的发展加快了，农轻重的比例关系有所改善。党的十一届三中全会以来，由于在农村落实了一系列政策，国家在
6、资金和物资上加强了对农业的支援，大幅度地提高了主要农产品的收购价格，减免了贫困社队的粮食征购任务，大大激发了广大农民的生产积极性，使农业生产有了较快的发展。年农业总产值比年增长。粮食产量，万吨，比上年增加，万吨，这是在年粮食丰收的基础上实现的，、两年共增产粮食，多万吨。两年这样大幅度的连续增产，是建国以来没有过的。年油料产量万吨，比上年增加万吨；肉类产量，万吨，比上年增加万吨。增产的幅度都很大。棉、麻、丝、茶等经济作物，也有不同程度的增产。多年来农业生产发展缓慢的状况开始有了变化。由于采取了在原料、燃料和动力供应等方面优先保证轻工业生产的措施，年轻工业总产值比上年增长，今年上半年又比去年同期增
7、长，都超过了重工业的增长速度。轻工业主要产品，如棉纱、棉布、化纤、纸、合成洗涤剂、自行车、缝纫机、表等的产量，都有较大的增长，许多产品的质量和花色品种有显著改进。今年上半年，集体所有制工业产值比去年同期增长。在重工业方面，对长线产品的生产进行了控制，增产了一批适销对路的产品，关停并转了一批消耗高、质量差、货不对路、长期亏损的企业，在调整中继续前进。年重工业总产值比上年增长，今年上半年又比去年同期增长。煤炭、石油工业，由于调整采掘、采储比例关系，生产增长速度减慢。电力工业，在发电量增长的同时，加强了管理，改变了多年严重低周波、低电压运行的状况。钢铁工业，年钢产量比上年增加万吨，而能源消耗总量（按
8、每公斤发热量，大卡的标准煤计算），比上年降低了万吨。每吨钢的综合能耗，由上年的吨煤，降低到吨煤。机械工业，在调整服务方向、改变产品结构上，做了许多工作，仅一机部系统就试制成功了重要的新产品种，是近十年来新产品品种增加最多的一年。化学工业、建材工业的许多重要产品，如化肥、塑料、水泥、平板玻璃等的产量都有较大的增长。国防工业在整顿提高军品质量方面取得了成绩，同时在军民结合方面有所前进，年生产的民用产品已占国防工业总产值的左右。交通邮电、地质勘探也取得了新的成绩。积累和消费的比例关系有所改善。年国民收入比上年增长。国民收入中，用于积累的部分为，亿元，用于消费的部分为，亿元。积累率由年的，降为。根据年
9、计划，积累率可能进一步降到左右。积累率的降低，主要是由于提高了城乡人民消费基金，控制基本建设规模和节约流动资金。这对正确处理国家建设和人民生活的关系，促进国民经济有计划按比例地发展，起了积极作用。在缩短基本建设战线、提高投资效果方面，取得初步成效。年国家预算内和预算外的基本建设投资总额完成亿元，停建、缓建了大中型项目个。计划建成投产大中型项目个，实际建成个，改变了多年来投产项目完不成计划的状况。年计划基本建设投资总额控制在亿元，进一步停建、缓建大中型项目个。在基本建设投资总额中，提高了职工住宅、科学文教卫生和城市建设等方面的投资比重。这个比重，年为，年达到，年将达到。第二，在经济上开始采取了一
10、些新的政策，开始进行经济管理体制的某些改革，整个经济比较活了。农村在放宽政策、发挥优势方面，开辟了一些新的路子。根据党中央关于加快农业发展若干问题的决定，各地区在尊重社队自主权方面采取了一些措施，进一步落实按劳分配政策，实行了多种形式的生产责任制，发展多种经营和家庭副业，开放集市贸易，使农村经济大大活跃起来。根据因地制宜的原则，许多地区对农业内部结构和生产布局开始进行了调整。在增加粮食生产的同时，注意了林、牧、副、渔各业的发展。在种植业内部，经济作物的播种面积、两年都有增加。长期以来我国农业结构和布局的不合理状况开始有些变化。工业在组织联合、按需生产方面，有了良好的开端。各地在不改变所有制和隶
11、属关系的前提下，开始试行兼顾各方面经济利益的多种形式的联合，有的成立专业化协作总厂，有的打破行业界限实行联合投资，有的加工企业和原料产地实行跨地区联合经营，等等。通过联合，发挥了潜力，创造了新的生产力，开辟了原料来源，提高了经济效果。许多地方和企业加强市场调查，开展各种形式的展销、自销、代销等活动，促进了工商结合、产需衔接，使适销对路的产品逐步增加。钢铁工业根据市场需要，增产小型材、线材、薄板、焊管等短线钢材多万吨。机械工业年计划任务不足，实行按需生产，自找门路，打开了销路，全年总产值比上年增长，出口额增长。经济管理体制的改革，在调查研究的基础上，根据积极稳重的方针进行了试点。实行扩大自主权试
12、点的工业企业，到今年上半年有，个左右，产值约占全国全民所有制工业企业总产值的左右。扩大企业自主权的试点，对于调动企业和广大职工的积极性，增加经营观念、市场观念、服务观念和竞争观念，改善经营管理，发展生产，提高质量，增加盈利，起了很大的推动作用。试点企业的产量、产值和上缴利润的增长幅度，一般都超过试点前的水平，也高于尚未试点的同行业其他企业的水平。据四川省试点的个地方企业的统计，年比上年产值增长，利润增长，上缴国家的利润增长。今年上海市纺织工业实行了全行业利润留成的试点，上半年产值比去年同期增长，上缴国家的利润增长，都高于全市总产值和上缴利润的增长幅度。在农村，在一百多个国营农场和一些县试办了农
13、工商联合企业，情况一般也是好的。财政体制实行了中央和地方“划分收支，分级包干”的管理办法，调动了地方增收节支的积极性。外贸体制开始进行了一些改革的试验，适当扩大了地方和一部分工业部门的进出口经营权，实行了外汇留成办法。所有这些改革的试点，都是为了体现计划调节和市场调节相结合的原则，体现中央、地方、企业和劳动者个人利益统筹兼顾的原则，体现把劳动者的物质利益同企业经营的好坏密切联系起来的原则，激发企业和劳动者改善经营管理、增产节约的积极性和主动性。总的说来，这些试点的效果是好的。试点中发现了不少新的问题，有待于今后进一步解决。第三，随着国民经济比例关系的调整、经济管理体制改革和企业整顿的进展，各方
14、面的经济效果提高了。在农业生产和农业基本建设中，瞎指挥和无效劳动有所减少，不计工本的情况开始有了改变。年全国农业生产各项费用占农业总收入的比重有所下降。长期亏损的国营农场，年有了盈利，由上年亏损，万元转为盈利亿多元。在工业生产中，节约能源的工作开始取得成效。年在能源增长不到的情况下，工业总产值比上年增长了。今年上半年，在能源增长较少的情况下，工业总产值比去年同期增长了。全民所有制工业企业新增加的产值中，由于劳动生产率提高而增加的产值占。每百元工业固定资产净值提供的税收利润，年为元，年为元，年进一步提高到元。流动资金周转加快，去年国营工商企业流动资金占用水平比上年减少亿元，今年上半年又比去年同期减少亿元。基本建设年交付使用的固定资产占投资的比重，由上年的提高到。第四，党和政府尽了很大努力，增加城乡人民收入，改善广大群众生活。通过发展农业生产和提高主要农产品收购价格，年农民增加收入亿元。由于减免农业和社队企业税收，减轻农民负担亿元。年农民从集体分得的收入，每人平均达到元，比年增加了元，而年到
