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1、行政法与行政诉讼法复习参考答案一、选择题1、行政关系双方关系人？行政关系，是公共行政组织在行使行政管理职能过程中与行政相对人、其他行政组织或者与行政组织所属公职人员之间发生的社会关系。一般将公共行政组织与行政相对人之间的关系，称为外部行政关系，而将公共行政组织之间、行政组织与其所属公职人员之间的关系，称为内部行政关系。 故双方当事人为公共行政组织和行政相对人、其他行政组织或者行政组织所属公职人员2、什么是行政委托？ 行政委托是行政机关在其职权职责范围内依法将其行政职权或行政事项委托给有关行政机关、社会组织或者个人，受委托者以委托机关的名义实施管理行为和行使职权，并由委托机关承担法律责任。3、公
2、务员不依法履行责任时一般不承担什么法律后果？此题我不理解。公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令错误，可以向上级提出意见。上级不予改变或者要求立即执行的，公务员应当执行，执行的后果由上级负责。但是，公务员执行明显违法的决定或者命令，依法承担相应的责任。4、天气预报是行政行为吗？行政行为是指具有公共行政职权的机关和组织及其工作人员行使行政职权而作出的对外直接产生法律后果的行为。天气预报在一定程度上可以理解为一种事实行为，但由于其不对外直接产生法律后果，故不属于法律行为，不是行政行为。5、违法行为在多长时间内没有发现不再给予行政处罚？ 过时未罚，引起处罚时效消灭的后果。行政处罚时效有一般时效和特
3、殊时效之分，一般时效指行政处罚法第二十九条规定：违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。特殊时效就是其他法律上所规定的时效，适用特别法优于一般法的原则，如治安管理处罚法第二十二条规定：违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。从违反治安管理行为发生之日起计算；违反治安管理行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。 6、人民法院在审理行政案件时发现地方与部门规章不一致，该怎么处理？（1）地方性法规和部门规章之间的冲突：由于其效力是平行的，首先由国务院处理，
4、国务院认为应当适用地方性法规的，应当作出决定；如果国务院认为应当适用部门规章的，无权自行作出决定，应当进一步提请全国人大常委会裁决。（2）行政规章直接的冲突：无论是部门规章之间的矛盾，还是部门规章与地方政府规章之间发生矛盾，都应当由国务院裁决。7、行政复议的基本制度包括什么？ 行政复议基本制度是行政复议基本原则在行政复议某一阶段、某一方面的展开和体现。我国行政复议基本制度主要有以下几项： 一级复议制度、合议制度、书面审查制度、依法复议不调解制度、复议不停止执行制度、被申请人承担举证责任的制度、回避制度、听政制度和法律责任追究制度。8、行政机关的内设机构和派出机构在什么情况下当被告？ （1）有法
5、律、法规或规章授权的；（2）越权的9、行政越权中的越权是指什么？越权即超越职权，是指法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关，超出法定授权范围实施行政行为。10、行政诉讼涉案范围包括哪些？ （1）法律、法规上明确规定的案件：行政处罚、行政强制措施、侵犯经营自主权的行为、行政许可、行政不作为、行政给付、违法要求履行义务的行为、政府信息公开行为；（2）学理上所补充的案件：行政裁决、行政奖励、行政检查、行政合同、行政征收与行政征用、行政确认（部分）；（3）司法解释和单行法所补充的案件：公平竞争权案件、涉及WTO的三类行政行为、通过个案批复所明确的案件。11、行政权的概念 行政权是由国家宪法，法律
6、赋予或认可的，国家行政机关执行法律规范，对国家事务和公共事务实施行政管理活动的权力，是国家政权和社会治理权的组成部分。12、制定规章的主体是什么？部门规章的制定主体包括：（1）国务院组成部门；（2）国务院直属机构；（3）国务院直属特设机构，即国资委；（4）具有行政主体资格的国务院直属事业单位，即证监会、保监会、银监会等。地方规章的制定主体包括：（1）省级政府；（2）省会或自治区首府所在市政府；（3）经济特区所在市；（4）计划单列市（国务院批准的较大市）政府。13、受委托行使行政处罚权的组织应具备什么条件？ 受委托实施行政处罚的组织必须符合三个条件：一、依法成立的管理公共事务的事业组织；二、具有
7、熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；三、对违法行为需要进行技术检查或技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或技术鉴定。14、行政给付的含义是什么？ 行政给付，是指行政主体在特定情况下，依法向符合条件的申请人提供物质利益或赋予其与物质利益有关的权益的行为。15、行政复议的申请人应当具备什么条件？与被申请具体行政行为有法律上直接的利害关系的公民、法人或者其他组织，都可以申请行政复议。16、行政诉讼的举证责任有哪几项？原告的举证责任：原告起诉时的初步证明责任；原告起诉行政不作为的申请证明责任；损害证明责任；对新主张事实的证明责任；对部分程序性问题的证明责任。其余的具有被告予以举证。1被告
8、负举证责任的法律依据和理由行政诉讼法第32条：“被告对作出的具体行政行为负有举证责任”。 主要由被告承担举证责任的理由： （1）原告难以了解行政管理行为的具体依据和有关的专业知识； （2）被告举证能力强，体现负担公平原则； （3）无论行政相对人能否提供具体行政行为违法的证据，依法行政原则要求在行政诉讼中的体现就是行政主体必须为其行为提供事实根据和法律依据。 2原告负举证责任的情形 司法解释第27条：原告对下列事项承担举证责任： （一）证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外； （二）在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实； （三）在一并提起的行政赔偿诉讼中，证明因受被
9、诉行为侵害而造成损害的事实； （四）其他应当由原告承担举证责任的事项。17、具有行政法母国之称的是？ 法国是大陆法系国家的典型代表，素有行政法母国之誉,其行政法被许多国家奉为典范。法国最先从理念上承认行政法是一个独立的部门法，并通过行政法院富有创造性的努力构建了一个完整的行政法体系，支撑这一庞大的行政法体系的是隐藏在其背后的行政法基本原则。18、信赖保护原则有哪几项？ 信赖保护原则，指的是行政机关的规定或决定一旦作出，就不能轻易改变，如果确因国家利益、公共利益的需要而必须改变它们时，除了必须有充分的法律依据并遵循法定程序之外，还应当给予权益受损的人一定补偿。19、行政机关与行政主体的区别？ 行
10、政主体是行政关系的参加者，是行政关系中行使行政管理权力的一方。多数情况下，行政关系中的行政主体是由行政机关担当，但行政主体不能简单地等同于行政机关，行政机关是生活中用语，行政主体则是一个法学上的概念。其区别在于： （1）行政主体是行政组织在行政关系中的一种地位，只有在行政机关参加进一种行政管理关系时，它才在这种关系中具有行政主体地位。（2）并非所有的行政机关都能成为行政主体。（3）并非行政机关在所有场合都能成为行政主体。（4）成为行政主体的不限于行政机关。20、行政裁决的特点？ 行政裁决是指行政机关或法定授权的组织，依照法律授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷（
11、争议）进行审查，并作出裁决的具体行政行为。1、行政裁决的主体是法律法规授权的行政机关。2、行政裁决的民事纠纷与行政管理有关。3、行政裁决是依申请的行政行为。4、行政裁决具有准司法性。5、行政裁决是一种具体行政行为。21、行政行为废止的条件？ 答：行政行为具有确定力，一经作出即不得随意废止，只在具有某些法定情形的条件下，才能依法定程序废止。 行政行为废止的条件通常有： (1)行政行为所依据的法律、法规、规章、政策经有权机关依法修改、废止或撤销，相应行 为如继续实施，则与新的法律、法规、规章、政策相抵触； (2)国际国内或行政主体所在地区的形势发生重大变化，原行政行为的继续存在将有碍社会 政治、经
12、济、文化的发展，甚至给国家和社会利益造成重大损失； (3)行政行为已完成原定目标、任务，实现了国家的行政管理目的，从而没有继续存在的必要。 22、行政许可证的常见形式？ 行政机关作出准予行政许可的决定，需要颁发行政许可证件的，应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的下列行政许可证件：（1）许可证、执照或者其他许可证书；（2）资格证、资质证或者其他合格证书；（3）行政机关的批准文件或者证明文件；（4）法律、法规规定的其他行政许可证件。行政机关实施检验、检测、检疫的，可以在检验、检测、检疫合格的设备、设施、产品、物品上加贴标签或者加盖检验、检测、检疫印章。23、诉讼期间行政机关收回处罚决定法院应该如何
13、处理？ 法院应该作出确认判决，包括确认无效判决和确认违法判决，因具体情况而定。24、行政诉讼中证据保全的内容？ 证据保全是指人民法院在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，采取制作笔录、绘图、拍照、录音、录像、提取并保管有关证据等措施使证据价值保存下来的一种诉讼行为。在以下两种情况下，人民法院可以对证据进行保全：(1)证据有可能灭失。 (2)证据以后难以取得。 人民法院可以依职权或者当事人申请对证据进行保全，并根据证据的属性采取相应的保全措施。 25、行政强制措施与行政强制执行的共同点是什么？ （1）都是行政机关运用强制手段实施的行为，在外观上有一定的相似性；（2）两者都属于具体行政行为，当事人
14、不服这两种行为都可以申请行政复议或提起行政诉讼。26、行政法律关系主体的权利与义务的主要内容？ 行政法主体也称行政法律关系主体，是指在行政法律关系中享有权利，承担义务的当事人。行政法律关系主体的权利义务都是由行政法预先规定的，行政法律关系主体没有自由选择的余地。27、法律保留的事项有什么？有关一般保留标准的规定，立法法第8条规定，下列事项只能制定法律：（一）国家主权的事项；（二）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；（三）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；（四）犯罪和刑罚； （五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；（六）对非国有
15、财产的征收；（七）民事基本制度；（八）基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；（九）诉讼和仲裁制度；（十）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。 有关绝对保留标准的规定，立法法第9条规定，本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。28、公务员任用的方式有哪些？ 公务员职务的任用方式有，选任、委任和聘任和公开选拔。选任、委任是公务员职务的主要任用方式，绝大多数公务员是通过这两种方式予以任用的。29、人民法院撤销判决的情形有哪些？ 被诉行为有下列情形之一的，法院应当判决撤销或部分撤销该行为，并可以判决被告重新作出具体行政行为：（1）主要证据不足的；（2）适用法律、法规错误的；（3）违反法定程序的；（4）超越职权的；（5）滥用职权的。30、行政诉讼中适用裁定的情形有哪些？ 裁定适用于下列事项：（1）不予受理；（2）裁定驳回；（3）管辖异议；（4）终结诉讼；（5）中止诉讼；（6）移送或者指定管辖；（7）诉讼期间停
