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1、农村环境连片综合整治项目可行性研究报告二一一年七月农村环境连片综合整治示范工程项目可行性研究报告目 录第一章 总论41.1 项目由来41.2 项目概述51.3 编制原则和依据91.4总体目标111.5 效益分析111.6 结论与建议11第二章 项目的必要性与可行性132.1 项目实施的意义132.2 项目实施的必要性142.3 项目可行性16第三章 项目区域基本情况213.1 自然地理概括213.2 社会经济概括233.3 农业生产情况24第四章 项目区环境污染现状与评价244.1 项目区环境污染来源244.2 项目区环境污染的危害294.3国内外农村环境污染治理技术动态35第五章 项目区综合
2、整治方案435.1指导思想435.2综合整治目标435.3总体思路与技术路线445.4项目区畜禽养殖污染综合治理工程475.5项目区饮用水水源地保护工程645.6项目区生活污水整治工程665.7项目区生活垃圾整治工程765.8 现有污染整治项目建设815.9 项目建设实施计划82第六章 投资预算与资金筹措836.1 投资估算836.2 项目投资846.3 资金来源与筹措84第七章 预期目标857.1改善农村环境质量857.2 农村环境管理机制完善867.3 保障和改善民生86第八章 项目管理和组织实施888.1职责分工888.2资金保障措施898.3项目监督措施898.4运行机制90第九章 结
3、论与建议919.1 结论919.2 建议9299第一章 总论1.1 项目由来*县是全国闻名的生猪养殖与粮食生产大县，也是瘦肉型生猪出口大县，畜禽养殖业已成为该县的主导产业。据统计，2009年出栏生猪175万头，其中年出栏在100头以上的养殖场有1050家，年出栏500头以上的有532家，年出栏1000头以上的有40家，年出栏2000头以上的有20家，年出栏5000头以上的10家。畜禽养殖业的迅速发展引发了严重的环境问题，已成为*县的首要污染源。不仅严重污染了周边河流水体和地下水，危及饮用水安全，而且造成鱼塘富营养化和大量死鱼，农田禾苗疯长而严重减产，引发的污染纠纷日益增多，严重影响社会和谐稳定
4、，制约了当地经济可持续发展。2009年，*县畜禽养殖废水产生量为1856万吨，COD产生量为17400吨，排放量为10740吨，占全县COD等标污染负荷的69%。全县年猪粪产生量为92万吨。*县委、县政府一直高度重视农村环境保护工作，2008年提出了建设“生态*”的战略目标，以科学发展观为指导，以改善农村环境质量为根本出发点，强化农村环境综合整治，加强农村环境污染防治，促进农业资源综合利用，改善农民生活、生产环境，推进社会主义新农村建设。*县人民政府对畜禽养殖污染防治工作十分重视，于2006年成立了畜禽养殖污染防治领导小组，并在县环保局设立了专项整治办公室，制订了实施方案，进行了周密部署，制定
5、了长效机制。通过四年的综合治理，现已取得一定成效，积累了丰富的治理经验，得到了省、市领导的充分肯定。*县环境污染综合治理经验还在全省生态保护工作会议和农村环境保护工作会议上作典型推广。在中央和省的大力支持下，近年*县加大了农村环境综合整治的投入，在畜禽养殖污染治理、农村环境综合整治、农业生态循环经济等方面的许多做法得到了上级的充分肯定。2010年中央将河南省列为全国农村环境综合整治示范省份，*县将以这次农村环境连片整治示范试点为契机，进一步加强领导，狠抓落实，推动*县“两型”社会建设，为建设“生态*”提供重要环境支撑，特委托环境保护部南京环境科学研究所与河南农业大学资源环境学院编制“河南省*县
6、农村环境连片综合整治示范”项目可行性研究报告。 1.2 项目概述1.2.1 项目名称河南省*县农村环境连片综合整治示范工程1.2.2 项目承担单位及实施单位项目承担单位：河南省*县人民政府项目实施单位：河南省*县环境保护局1.2.3 建设地点及受益范围本项目为河南省*县的7个乡镇9个村存在的生态环境问题进行综合整治（详见附图1）1.2.4 项目内容*县农村环境连片综合整治的主要内容如下：（1）畜禽养殖污染治理工程畜禽养殖污染是*县主要污染源。根据*县养殖规模现状和现有养殖废物综合利用技术条件决定采用不同规模不同模式综合处理利用的方式进行建设。平均存栏生猪约50头以下的养殖散户采用传统“沤粪池-
7、沼气池”处理模式进行处理；存栏50-100头的生猪养殖户，采用能源生态型（物质循环利用型生态系统）技术进行处理；存栏100-300头以上，及存栏300-500头的生猪养殖户采用有机堆肥处理技术，存栏500头以上的生猪养殖户暂时不考虑。（2）水源地环境保护工程在对7个乡镇9个村庄的饮用水水源地进行调查基础上，一级、二级水源地保护区禁止新批畜禽养殖申请，对已存在的畜禽养殖达不到零排放的限期停产；对水质良好的地下饮水井进行生态防护，防止地表污水渗透进入水井；将水源保护区内的水田改造为旱田，种植蔬菜，果林作物，减少农药和化肥的使用量；对现有排污口根据排污量进行拦截就地蓄积并集中进行集中处理；在一级保护
8、区和二级保护区边界处设置保护标志牌、宣传牌、警示牌和保护界桩；发放生态环保宣传手册，倡导低碳生活与生态农业理念，提高*县生态文明水平。（3）生活污水整治工程农村污水收集处理及雨污分离工程。人畜粪便污水先经化粪池或沼气池处理，然后才可以进入污水处理系统。洗浴、洗衣和厨房污水等杂排水通过PVC管直接进入处理系统，进行雨污分离。生活污水的处理根据人居聚集现状及地理位置分别采用不同的处理工艺：居住聚集的地方，采用氧化塘、复合厌氧-人工湿地工艺进行集中式处理；分散居住的农户采用庭院式小型湿地工艺进行处理。并充分利用地理优势建设无动力或微动力处理工艺。（4）生活垃圾整治工程由于*县项目区农村人口集中，垃圾
9、产量较大，综合考虑各种因素，项目区农村生活垃圾综合整治模式采用科学、切实可行的“户分类-村集中-乡镇转运-县处理”模式。在生活垃圾充分资源化的同时做到减量化、无害化。1.2.5 项目期限一期工程：2010年7月-2011年7月；二期工程：2011年8月-2012年8月。1.2.6 项目规模本项目主要对*县7个乡镇9个村的饮用水源地，2070吨/天的生活废水进行处理；对15.8吨/天的生活垃圾，采取“户分类村集中镇转运县处理”的模式进行处理；对52301.7吨/年的畜禽粪便，86043吨/年的畜禽尿液，以及大量禽舍冲栏污水进行综合整治，对整治区内所有村庄进行彻底排查，按照畜禽养殖规模大小，采取不
10、同实施方案，如建设沤粪池、沼气池、有机肥厂，提高并利用已污染水塘的氧化能力，因地制宜构筑人工湿地等方式进行畜禽养殖污染的综合整治。1.2.7 项目投资总额本项目总投资1930.56万元，申请中央财政专项资金965.28万元，省级财政专项资金386.12万元，县财政将按要求配套405.42万元，乡镇、村和养殖户自筹173.74万元。表1-1*县农村环境连片综合整治示范区主要技术经济指标序号乡（镇）名称村庄名称面积（亩）总人口（人）农户数量（户）建设内容投资（万元）备注1甘棠镇曹路村41002000268水源地保护、生活污水及垃圾处理、清粪工艺、沼气池、接触氧化-人工湿地、环保宣传、方案设计244
11、.292甘棠镇曹林村47002301520水源地保护、生活污水及垃圾处理、清粪工艺、沼气池、接触氧化-人工湿地、环保宣传、方案设计258.883青树坪镇卫星村45001350320水源地保护、生活污水及垃圾处理、沼气池、氧化塘、环保宣传、方案设计208.794经济开发区谢泥塘村3420778158水源地保护、生活污水及垃圾处理、沼气池、氧化塘、环保宣传、方案设计201.55永丰镇月龙村62002234342水源地保护、生活污水及垃圾处理、沼气池、氧化塘、环保宣传、方案设计161.846印塘乡思诚村1578615140水源地保护、沼气池、人工湿地、环保宣传、方案设计116.387蛇形山镇石湾村6
12、7501428137水源地保护、生活污水及垃圾处理、沼气池、人工湿地、环保宣传、方案设计164.138走马街镇梅山坪村1550824325水源地保护、生活污水及垃圾处理、沼气池、氧化塘、环保宣传、方案设计130.089永丰镇檀山村3200976286水源地保护、生活污水及垃圾处理、沼气池、小型人工湿地、环保宣传、方案设计141.6710有机肥厂有机肥厂303合计1930.561.2.8 项目投资及实施本项目投资分两期进行。（1）第一期：建设期限为2010年7月-2011年7月，重点解决畜禽养殖污染问题，并配套一部分宣传、环保手册印制等费用，投资额度为830.46万。投资明细情况见一期项目工程实
13、施方案。（2）第二期建设期限为2011年8月-2012年8月，重点解决生活污水及生活垃圾污染问题，对水源地进行有效保护，环保及生态文明宣传等。投资额度为1100.10万。1.3 编制原则和依据1.3.1 编制原则根据*县畜禽养殖业污染程度，生活污水与生活垃圾排放量，结合当地社会经济发展状况，制定*县农村环境连片综合整治示范项目。可行性研究编制的主要原则如下：1）注重实效，农民受益原则。有针对性地实施*县农村环境连片综合整治，切实改善项目区农民的生产和生活环境，保证农民得到实惠，有效提高环境质量，提高村民环保意识及生态文明程度。2）政府引导，多元投入原则。充分发挥国家、省市财政资金的引导作用，促
14、进地方各级人民政府加大投入，同时鼓励农民出资出劳，以劳代资等。3）适用性、可操作性与经济合理性原则。整治工程应因地制宜，充分考虑禽畜污染区典型特有的污染特征，拟定切实可行的整治方案和实用成熟的污染控制与治理技术，兼顾“两低一高”（即低投入、低运行成本、高效益）的原则。4）规范管理，公开透明。农村环境综合整治项目的确定、成效考核和资金的使用将要向社会公布，接受群众监督。1.3.2 编制依据（1）关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题的实施方案国务院办公厅（2009）11号；（2）国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定国务院，2005.12；（3）国家农村小康环保行动计划国家环境保护局，2006.10；（4）湘江流域水污染综合治理整治实施方案 河南省人民政府；（5）中华人民共和国环境保护法（1989年12月）；（6）中华人民共和国环境水污染防治法(2008年2月)；（7）中华人民共和国水污染防治实施细则(2000年3月)；（8）建设项目环境保护管理条例(1998年11月)；（9）饮用水水源保护区污染防治管理规定(1989年11月)；（10）中华人民共和国固体废物污染防治法；（11）投资项目可行性研究指南；（12）宏观经济政策与发展规划；（13）建设项目经济评
