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1、浅析我国上市公司会计信息失真的原因与治理摘 要 上市公司会计信息失真是制约我国证券市场健康发展的主要问题之一。对于会计信息失真的治理，需要结合我国社会主义市场经济建设的历史与实际，借鉴与吸收西方国家的实践经验，因地制宜采取有效的对策。在分析上市公司会计信息失真原因的基础上，提出了具体的治理对策。关键词 上市公司 会计信息失真 治理1 引言以会计信息为核心的投资决策机制是现代资本市场有效运行的基石，上市公司会计信息的质量，不仅直接影响到投资者、债权人等企业利益相关者的经济利益，还影响到社会资源的配置与利用效率。因而无论是在西方还是我国，“客观性原则”都被当作是现代会计工作的一项核心内容，要求上市
2、公司在注册会计师审计的基础上，以财务报告的形式，向社会公众提供客观、真实、公正、可信的企业会计信息，保证投资者对企业的真实经营状况与风险能够做出准确地评估，进行正确地投资判断，实现资本市场优胜劣汰的资源配置作用。在过去的10多年间，虽然我国在会计准则、信息披露规则以及证券市场监管方面做了大量的工作，然而，层出不穷的上市公司会计信息失真事件，以及投资者信任度下降，显示出当前我国上市公司的会计信息失真问题仍然没有得到有效地控制，会计信息披露不真实、不完整与不及时的问题仍然很严重。2 上市公司会计信息失真的原因导致会计信息失真的原因是多方面的，既有利益驱动的因素，也有制度缺陷的影响，同时还存在道德层
3、面的问题。对于经营权与所有权相分离的上市公司而言，所有者不直接参与企业的管理，主要凭借经营者定期报告的财务状况与经营成果来实现对公司治理，股东与经理人之间是一种委托代理关系。作为“有限理性”的委托人与代理人有着各自的效用函数，如果在制度的安排上无法实现二者激励相容，那么在资本市场信息不对称条件下，是难以完全避免占有信息优势一方的“逆选择”与“道德风险”的行为。即使是在信用体系相对健全、资本市场发展比较成熟的美国，近年来也发生了安然、施乐、默克等一系列财务欺诈事件，这进一步说明了上市公司会计信息失真是一个历史性与全球性的难题。我国处在市场经济转轨过程中，在资本市场的完善程度、公司治理结构以及外部
4、监督机制方面所存在的一些问题，使得中国上市公司会计信息失真又具有一定的特殊性与复杂性。2.1 我国资本市场存在的问题与上市公司会计信息失真我国的资本市场是在市场经济制度尚不完善、公司治理结构存在缺陷的背景下建立发展起来的，存在着市场机制缺失、市场结构单一与市场行政化等方面的问题。由于资本市场市场化程度低，企业融资渠道少，具有“壳资源”属性的上市资格具有很高的经济价值，而依据现有的制度，公司上市、配股、退市等均是以会计盈利能力作为标尺，为了满足上市或配股的条件或避免退市，相当一部分上市公司从事了合法但不合理的盈余管理或会计造假活动。同时，以国有企业为主的上市公司，在股权结构方面人为分割，流通阻滞
5、，“同股不同价，同股不同权”；加之国有股一股独大，小股东所持股权较少，较少关心企业经营实际，投机风气严重，很容易引发大股东通过关联交易，侵占上市公司资产，损害小股东利益的行为。如“郑百文”在自身亏损严重的情况下，为获得上市募集资金的目的，虚构财务赢余以获得上市资格；“银广夏”为维持和重获配股资格，虚构交易、夸大利润以哄抬本公司股价；“蓝田股份”采取多计存货价值、多计固定资产、虚增销售收入、虚减销售成本等手段虚增利润套取银行贷款；以及在2003年1月9日国家颁布关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定之后，以锦州港、大庆联谊为发端，掀起了一股证券民事赔偿的高潮。这些事件反映出我国上
6、市公司会计信息失真具有较强的政策拉动的特征。2.2 我国上市公司治理结构存在的问题与会计信息失真国有股投资主体的缺位，弱化了股东对公司经理人员的监督与约束，极易造成事实上的“内部人控制”的局面。在这种情况下，代理人更多地关注于自身的政绩与仕途，因而对会计信息的关注也由真实可靠转换为对个人利益的取舍上。此时，会计信息不仅具有经济意义，而且具有政治内容。由于缺乏有力的权利制约、激励机制与内部监督，财务会计往往处于经理的掌握之中，财务数据成为内部人控制的财务函数，企业会计行为的价值趋向直接受制于经理人员偏好，使会计信息成为经理直接操纵反映其意志的工具，公司经理人员出于逃避因偷懒或无能而受到惩罚，或者
7、获取更高的报酬或职位私利的目的，可能依仗信息优势，通过粉饰报表，进行会计信息造假或实施盈余管理等“机会主义”行为。2.3 外部监督机制方面存在的问题与会计信息失真从西方国家的实践来看，会计信息失真的治理过程，同时也是一个法律制度、监管制度、以及职业经理人市场逐步发展完善的综合治理过程，外部监督机制对于确保会计信息质量起到了至关重要的作用。而目前中国企业在确定企业经营活动主体性的同时进行着现代产权结构的塑造，存在着法律法规不健全、监管不到位、经理人市场缺乏竞争性的等问题，有效地外部监督机制尚未真正形成，这为上市公司披露失真信息提供了机会。3 上市公司会计信息失真的治理随着我国经济建设步伐的加快和
8、入世后与国际的全面接轨，会计信息失真的治理成为当务之急。作为一项复杂的社会系统工程，需要进行长期不懈地努力，多管齐下，综合治理。结合当前我国市场经济发展的现状，应从以下几个方面入手：3.1 改善股权结构，明确市场机制治理会计信息失真的前提是要及时发现问题。通过政府行政监管为主导的会计监管体系反应太慢，当发现问题时，通常后果已无法挽回。以市场为主的会计监管机制主要依靠企业的利益相关者发现和揭示问题，发现速度往往要快得多，而建立这一机制需要调动投资者挖掘上市公司会计问题的积极性，需要以股东多元化、股权微观分散化与宏观集中化的股权结构为前提。因此，降低国有股比重，构造多元化股权结构，依靠市场机制增加
9、股权流动性，是解决会计信息失真问题的首要任务。3.2 完善上市公司内部治理机制完善上市公司内部治理结构的关键在于建立有效地激励与监督机制，避免在信息不对称的条件下，代理人的“逆选择”与“道德危机”行为。第一，要明确投资主体的地位，避免股东大会大股东“一言堂”的局面，避免董事长兼任总经理、监督者与被监督者不分立的局面；第二，进一步加强董事会的作用，扩大独立董事的比例，将审计、经理人聘用、考核交由独立董事办理，保证监督工作的独立性，以防范“内部人控制”；第三，发挥监事会作用，要注重监事会成员的选择，保证监事会成员的相对独立性，在制度上保证监事会了解信息渠道的畅通，同时在组织设置上赋予监事会调节企业
10、经营行为的能力；第四，完善对经营者激励机制，确立对经理人科学的考核体系与报酬结构，实现委托人与代理人的激励相容。3.3 完善上市公司外部治理机制首先，要加快职业经理人市场的培育。在进行产权制度改革的同时，需要一个有规则并具竞争性的职业经理人市场，来约束代理人的机会主义行为，降低代理成本，弥补“两权分离”后，显性激励机制的不足。其次，要完善相关法律法规的建设，加强对证券市场的监管处罚力度。强化上市公司经营管理的透明化，减少交易双方信息差异，并完善包括司法调查、证券监管、违规预警、行业自律、媒体监督等在内的全方位信息披露监管体系。并在立法方面，加大对虚假披露的惩戒力度，从制度上提高信息披露违规违法
11、行为的成本。第三，加强注册会计师审计工作的独立性。注册会计师担负着对上市公司的报表可靠性进行审查和监督的作用，应推行合伙制的注册会计师事务所，扩大外部审计者的连带责任规则，以防双方串谋欺骗投资者。3.4 加强企业信息化建设会计电算化与信息网络的建设，有利于提高企业会计信息使用效率，实现财务集中统一管理，确立预算与内部审计制度，提高企业内部财务信息的及时性与透明度，在一定程度上形成相互制约的关系，防止会计信息失真。上市公司会计信息失真治理是一项复杂的系统工程，需要政府、企业与社会各界的共同努力。面对经济全球化条件下的市场竞争，需要我们在国内外经验与理论的基础上，形成更宽广的思路。参考文献1 杜莹芬.假账背后企业会计造假的制度因素.经济管理，2002（19）2 王国荣.会计信息失真的成因和对策.会计之友，2003（5）3 赵振全，宋玉臣.股票市场信息对称性的影响因素分析.数量经济技术经济研究，2003（10）
