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1、“三生”融合，“产业”为重上海南桥新城的产业发展之道2011年5月，上海市人民政府颁布关于本市加快新城发展的若干 意见明确，“十二五”时期上海城市建设的重心将向郊区转移，上海从 此将发展的着眼从中心城区的600平方公里转向全市6000平方公里。市 委俞正声书记指出，“在新的历史时期，如何站在6000平方公里的全局， 统筹城乡发展，是全市经济社会发展的重大课题。”根据“意见”，到2020 年，在上海郊区基本形成与中心城区功能互补、错位发展、联系紧密的新 城群（包括嘉定新城、松江新城、临港新城、青浦新城、南桥新城、金山 新城、崇明城桥新城共七个新城），并提出要将这七个新城建设成为主体 功能明确、服
2、务功能健全、产城融合、用地节约、生态宜居的现代化城市。从地理位置上看，上海的中心城区偏北，对北部地区辐射效应较强， 对南部地区辐射相对较弱，加之没有区域中心，南桥新城及其所在的奉贤 和周边地区城市化功能有待加强和完善。南桥新城是上海市域五大板块中 上海杭州湾北岸地区的核心，它的发展，将与嘉定、青浦、松江、临港等 新城在空间上彼此呼应,有利于形成以中心城为中心，大浦东、嘉青松虹、 杭州湾北岸、崇明三岛均衡发展的空间格局。同时，南桥新城是国家沿海 大通道与杭州湾环形通道的重要节点城市，凭借着杭浦高速和杭州湾大 桥、二桥，南桥新城与浙江的经济与功能联系更加紧密，能更好地服务和 带动长三角南翼城市群发
3、展，也成为大浦东地区对外交通的门户枢纽，从 而有利于发挥上海的整体城市功能。由此，上海市在制定市域城市规划中， 已明确将南桥新城定位为：上海服务长三角南翼以及大浦东开发的重要门 户枢纽，上海杭州湾北岸地区的综合性服务型核心新城。南桥新城的开发建设，将发挥区域中心、作用，助推整个地区的发展。 “十二五”期间，奉贤将着力推进新型工业化、新型城市化和城乡一体化， 并将以南桥新城为其重要抓手。区委书记时光辉在中共奉贤区委第三次党 代会上指出：着力推进新型工业化、新型城市化和城乡一体化，是奉贤未 来发展的动力所在，也是推动南桥新城科学发展的不二选择。根据南桥新城“低碳生态智慧宜居”的城市发展理念，南桥新
4、 城未来将努力实现生产、生活、生态三者的融合。而在“三生融合”发展 中，如何强化产业的发展，是南桥新城建设中的重中之重。南桥新城的产业发展之道，对于新城建设中如何破解这一重大命题和 难题，或许能有所启发。作为上海创新驱动、转型发展的一支新的力量，目前，包括南桥新城 在内的重点推进的新城，都已进入发展的新阶段。它们早已超越了将新城 当作疏散市区人口的单一居住功能，转而探索产业与城市融合的新途径， 建设多功能一体化的现代化城区。与此同时，利用身在上海的同城效应， 郊区新城也正逐渐成为上海辐射长三角的传动轴。南桥新城又是如何实现产城融合的？首先，在规划布局上，南桥新城提出了 “复合社区镶嵌融合”的策
5、略， 即通过住宅、就业区位的多样化组合创造不同类型的社区，比如产业型社 区、科技型社区、生态型社区等，在适度规模的社区建设基础上，打造生 产、生活、生态功能融合的复合社区，以此真正实现产城融合。其次，在产业导向上，南桥新城提出将积极“推动先进制造业、发展 现代服务业”。对南桥新城产业片区的工业综合开发区，提出“能级提升” 的要求，积极推动产业集聚，积极推进能级提升，重点发展先进制造业， 并提高其对全区经济发展的贡献度。对同样属于产业片区的现代农业园区 则提出“转型发展”的要求，由农产品深加工向生物科技和生产性服务业 功能转变，大力推动生产性服务业的发展。同时，抢抓上海推进服务业税 制改革试点的
6、机遇，完善服务业发展机制，依托主要产业园区，大力发展 金融、研发、设计、检测、咨询、会展等生产性服务业。扩大区域合作， 推进中国金融期货交易所等项目落地，全力打造上海金融产业服务基地。 积极吸引电子商务平台型企业来奉发展，推进南桥中小企业总部商务区和 上海南郊电子商务有限公司、亚马逊公司建设，探索组团式楼宇经济发展 模式，打造开放、高效服务中小企业的重要平台。第三，在突出重点上，着力推进上海南桥中小企业总部商务区、上海 金融产业服务基地和上海漕河泾科技绿洲奉贤园区的建设。一是重点打造全市20个现代服务业集聚区之一的南桥中小企业总部 商务区。南桥中小企业总部商务区是上海市20个现代服务业集聚区之
7、一。 位于南桥新城核心、区域，规划总面积1.47平方公里，规划建筑面积256 万平米，其中商务和商业面积172.58万平米，住宅83.47万平米。根据 功能配套，商务区空间布局分为四大区域，包括总部办公区、商务配套区、 商业休闲区和生活居住区，通过集中集聚建设一批高品质、现代化商业楼 宇、酒店和综合商业设施，以形成“企业总部商务特色鲜明、专业生产服 务功能突出、商务旅游休闲集中”的现代服务业集聚区，并以此打造杭州 湾北岸现代服务业集聚新高地，也为长三角特别是其南翼度身打造一个良 好的商务发展空间、一个借力上海的新平台。商务区将以“高密度的商务 楼群”为载体，着眼产业链高端，提升产业能级，增强辐
8、射力和综合竞争 力，重点吸引行业龙头企业、总部型企业、知识密集型企业、引进长三角 特别是其南翼中小企业总部、新兴服务业、生产性服务业以及上下游产业 关联企业的相关机构入驻，形成以中小企业总部经济为鲜明特色的商务功 能区。目前，商务区已全面完成区内主干道路、绿化景观以及水电、燃气、 通讯、灯光等基础设施的建设。作为商务区亮点工程打造的“两路一带”， 东西长约1.2公里，南北宽约100米，由南北两侧的百秀路、百兴路以及 中央绿地公园组成，目前已完成东段施工，西段工程目前正在进行地下民 防工程的施工，随后将实施绿化景观的建设，并将于2013年底之前完工。 商务区一期现已基本完成覆盖，分别由南方集团、
9、绿地集团和银基发展等 开发建设南方国际商业广场、绿地望海新都和银河丽湾项目，除南方国际 金融大厦、百联南桥购物中心等建成投运外，不日将有甲级写字楼、酒店 式公寓、星级宾馆、商业街区、高层住宅等多种业态的物业拔地而起。商 务区二期，中国中小企业大厦已破土动工，大厦集商务办公及会务会展等 多项功能，建成后将成为商务区的地标建筑，并力图成为全国中小企业之 家。国内CBD开发的标杆企业深圳卓越置业的城市综合体项目“卓越世纪 中心”，占地面积182.98亩，建筑面积28万平米，目前正在紧锣密鼓施 工。二是紧抓上海加快推进国际金融中心建设的良好机遇，深入分析自身 条件，积极对接陆家嘴金融中心，推进上海金融
10、产业服务基地建设。基地 选址在南桥新城东侧，近期规划用地3.39平方公里，核心是生态环境优 美的申隆生态园。基地产业定位为，基金、资产管理、金融后台、研发培 训等。目前，已与中金公司签署合作协议，计划在基地内打造国内首个私 募基金产业园；与大唐电信、招商局集团、海航集团达成合作意向；民生 银行总行拟设立第二总部；中国金融期货交易所、上海证券交易所等金融 机构拟设立数据中心。三是与临港集团、漕河泾开发区共同签订合作开发协议，在南桥新城 北部产业片区内，建立漕河泾科技绿洲奉贤园区，总规划面积1700亩， 首期用地400亩，主要依托漕河泾开发区的品牌优势，统一规划、建设和 招商，并通过政策引导，重点吸引国内外优质高新技术企业、现代服务业 企业入驻，提升南桥新城产业发展能级，促进区域转型发展，实现产城融 合。
