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1、推进干部交流工作调研汇报 依据中央办公厅党政领导干部交流工作暂行要求和省委、扬州市委意见精神，本市从实际出发，明确关键，强化方法，干部交流工作逐步走上制度化、正常化。去年以来，全市共交流乡局级干部84人，其中城镇交流32人。乡镇异地交流干部数占班子组员总数的21%。交流干部多数能够较快地进入角色，群众评价很好。经过推进干部交流，领导班子结构得到优化，班子组员综合素质得到提升，干部队伍活力得到增强，既促进了干部的全方面发展，又推进了区域经济和社会的友好进步。一、实践和探索1、突出交流关键。一是抓好市级机关和乡镇党政一把手的异地交流。市直机关部门交流了26个党政正职，乡镇党政正职交流面达成71%；
2、二是抓好执法部门、热点岗位的换岗交流。对法院、检察院、建设局、交通局等单位副职组织了交流，同时有3名同志因亲属关系安排了换岗；三是抓好年轻干部的培养交流。从市级机关选派26名年轻同志到乡镇任职，其中15人前后走上正职领导岗位，占乡镇党政正职总数的37%。选派6名同志到经济开发区专职驻外招商，2名同志到信访局见习工作；四是抓好乡镇之间的干部工作交流。选调7名熟悉基层农村工作的同志到经济微弱的乡镇担当重担，对36名乡镇领导班子组员调整了岗位或工作分工。2、拓宽交流渠道。市委在加紧干部交流的同时，主动探索干部交流的路径。一是结合干部提拔使用交流干部。去年以来，交流提拔干部占提拔干部总数的32%，有意
3、识地把年轻干部放到乡镇和招商引资第一线加强实践锻炼；二是结合班子换届和机构改革交流干部。在市级机关机构改革和乡镇党委换届、人大例会过程中，抓住完善班子结构等契机，加大干部交流力度；三是结合公开选拔交流干部。前后两次组织局级干部公开选拔，交流提拔干部占录用干部数的54%。3、完善相关制度。市委针对干部交流工作存在的实际情况，采取了对应的配套方法。一是加强教育引导。在市委形成决定后，立即开展谈心、谈话活动，细致做好思想政治工作，引导交流干部树立良好的精神状态，正确对待交流，增强她们开展工作的信心。同时建立跟踪走访和考察制度，掌握思想动态，了解工作情况；二是严厉干部纪律。市委八届四次全委会议专门形成
4、决议，重申交流任职干部，应在市委决定见面谈话后三天内做好工作交接，并到新的岗位报到。无特殊情况15天内不到岗的就地免职。在任职文件下发后30天内主动办好行政、工资、组织关系转移手续，不得以任何借口和理由将工资关系留在原单位。当然在确定交流方案时，市委会尽可能照料和考虑干部的实际困难。但一经决定，任何单位和个人不得拒不实施干部交流的决定，必需无条件服从；三是制订激励方法。在充足调研的基础上，制订了有关处理交流干部后顾之忧的若干意见。明确要求，对在乡镇担任党委书记、乡镇长达成一定年限的，实施购房奖励性补助、儿女入学补助和岗位补助，同时对交流干部发放生活补助，较有效地激励交流干部扎根基层第一线。二、
5、问题和原因本市在推进干部交流工作中作出了主动的努力，取得了一定的进展，但也碰到部分难题或是影响干部交流工作的制约原因。关键表现在：1、思想观念的不足，淡化了交流的目标。除提拔性交流或向热点部门、主要岗位流动外，大家对其它通常性的干部交流认识不足。有些单位关键领导怕影响稳定、怕影响工作连续性、怕得罪人，不愿组织干部交流，或以求工作“顺手”，主动推荐个性强、能力弱、不相融的同志向外交流，而不求怎样改善工作方法，团结同志，增强班子的整体功效，给干部交流造成“平调就是受贬”的错觉和误解。有的同志满足于熟悉的工作环境、现有的工作条件、岗位，不愿适应新的环境、接收新的挑战，怕放弃自己的业务，影响自己的前途
6、。2、经济发展水平的差异性，限制了交流的渠道。客观上，不一样单位的工作性质、内容，收入分配、福利待遇、人际环境等各不相同。到困难部位、复杂环境工作，有的同志心理不够平衡，甚至有抵触情绪和暂时观念，寻求借口，请求组织照料，心理承受能力较差，务方面阻力较大。女干部在乡镇交流也受到生活、交通等原因的制约。干部交流只能在情况相近的单位往返转。3、干部管理体制的制约性，减弱了交流的力度。“三支队伍”之间干部交流不太通畅，关键集中在同性质单位之间的人才流动。机关、事业、企业之间流动比较困难。机关中层干部也为部门全部，推进中层干部的换岗交流，缺乏有力、有效的调控手段。4、对交流干部的排她性，降低了交流的效果
7、。有的单位关键负责同志不愿输出干部，也不愿接收干部，怕造成当地干部提拔受到限制，影响到其它班子组员和中层干部的进取心和主动性。交流干部到新的岗位后，如担任党政一把手，工作环境会好些，如担任通常的副职，部分班子组员配合意识不强、互不相融、甚至相互拆台，造成交流干部对新的环境了解难，一时难以放手开展工作。三、提议和对策干部交流是干部人事制度改革的一项主要内容。我们要整体计划，稳步推进，配套实施，精心操作。1、主动发明良好的社会环境。要认真学习党的干部路线方针和政策，总结干部人事制度改革的结果，经过交流干部的成长经典和优秀事迹的宣传，让广大干部群众了解和认识干部交流的目标、意义、形式和作用，提升社会
8、心理接收程度，排除大家对交流工作的思想障碍。2、正确把握干部交流的标准：一是适度交流的标准。在对干部队伍调查研究的基础上，系统分析并制订干部交流的计划和计划。要在保持领导班子和社会稳定、保持工作连续性的前提下，掌握适当的时间和合适的百分比，逐步实施。在任期内的干部不宜频繁调动和交流。组织交流时，应采取集中交流的形式，增强社会效果和交流干部的接收程度。二是合理流动的标准。交流干部要注意扬长避短，有利于调动干部的主动性，真正使领导班子结构得到优化，功效得到增强，干部个人素质得到提升。要尽可能考虑到地域靠近、部门相近、专业靠近。三是依法办事的标准。干部任免有相关的法律和制度要求。在组织干部交流时，要
9、注意推行工作程序，应征求协管方意见的要事先征求意见，应经过选举任命的职务，要事先组织选举等。3、科学确定交流对象和形式。注意依据班子运转情况、队伍结构、干部个人性格、特点、家庭情况、部门工作性质等研究确定交流的对象和形式。要把交流的关键放在党政一把手，缺乏基层锻炼、知识面不宽的年轻干部，热点、关键岗位干部的交流上。要把熟悉经济工作的同志充实到基层一线，提升乡镇班子含经量。班子组员交流要结合民主测评和组织考察，广泛听取群众意见。对在一个地方或班子中已形成偏见、成见，而又确有能力、有争议的干部，要立即组织异地交流，让她们轻装上阵、放手工作。要有计划地从党政机关、机关选调政治素质好、会管理的干部到企
10、业挂职或任职，企机关尤其优异的可直接调任到领导岗位。经过公开选拔、双向兼职、挂职锻炼、配置助理、调任等形式，逐步建立组织调配和市场配置相结合的干部交流工作新机制。4、完善考评激励制度。对个人来说，交流是人生的一个转折，不能一派了之，让交流干部感到失落。要加强跟踪管理，制订工作目标，提出工作要求。要建立公正、客观的业绩考评标准，正确认定交流干部主观努力和客观条件的关系，现实政绩和工作基础的关系，把工作起点的高低、工作条件的优劣纳入干部考评的范围。政绩明确的要立即激励、优先使用。5、健全交流保障机制。要经过任前谈话，使交流干部正确了解组织意图，增强到新的岗位开展工作的信心，努力为她们发明一个宽松的工作环境。对因交流而带来的实际问题和困难，要主动帮助协调和处理。到困难单位工作的，可合适提升补助标准。
