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1、杭州汽轮动力集团有限公司锅炉房、冷却水站工程安全监理实施细则编制：审核：浙江荣阳工程监理有限公司总装试验厂房、锅炉房、冷却水站工程项目监理部2012年2月25日目 录一、 编制说明二、 工程概况 三、 监理工作流程四、 监理工作的控制要点及目标值五、 监理工作的方法及措施六、 施工重大危险源控制策划表 一、 编制说明为充分贯彻“安全第一、预防为主”的安全方针及保证浙江汽轮动力集团公司总装试验厂房工程做到安全有序施工，特编制本安全监理实施细则。本监理实施细则的编制依据：1. 本工程建设施工监理委托合同、安全监理协议及工程承发包合同2. 本工程监理大纲、监理规划3. 中华人民共和国安全生产法4.
2、中华人民共和国消防法5. 危险化学品安全管理条例国务院第344号令6. 机关、团体、企事业单位消防安全管理定公安部第61号令7. 关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院第302号令8. 企业职工伤亡事故报告和处理决定国务院第75号令9. 建设项目环境保护管理条例98.11.18国务院第10次会议10. 工程建设重大事故和调查程序规定建设部第3号令11. 实施工程建设强制性标准监督规定建设部第81号令12. 现行国家安全生产方针、政策及各级政府安全生产法规13. 国家颁布的各项安全技术规范强制性标准14. 其他有关劳动保护、安全生产方面的规定标准15. 施工现场安全生产保证体系DBJ08903
3、9816. 建筑施工安全检查标准JGJ59-9917. 建筑机械安全使用技术规范JGJ33-200118. 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ128-200119. 建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范JGJ128-200020. 施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-200221. 建设工程施工现场供用电安全规范GB50194-9322. 建设工程安全监理手册23. 现行国家安全生产方针、政策及各级政府安全生产法规24. 行业安全生产规范性文件、安全技术规范等25. 其它有关劳动保护、安全生产方面的规定、标准本监理实施细则中的名词和用语，含义参照国家标准GB503192000建设工程
4、监理规范“术语”。二、工程概况本工程位于杭州市半山镇石桥路杭州汽轮机厂内，总建筑面积约607。三层工业建筑，建筑高度为17.7m。本工程结构类型：本工程为多层钢筋混凝土框架结构，建筑结构安全等级为二级，建筑物主体结构合理使用年限50年。地基基础设计等级为乙级。屋面防水等级属于类，抗震烈度6度。抗震设防分类为丙类。锅炉房、冷却水站工程的相关单位如下：建设单位: 杭州汽轮动力集团有限公司设计单位:中国联合工程公司监理单位:浙江荣阳工程监理有限公司施工单位: 浙江昆仑建设集团股份有限公司勘察单位：浙江城建勘察研究院有限公司；三、监理工作流程安全监理工程流程详见下图： 仔细审核施工方组织设计及专项方案
5、中所涉及到的安全问题（项目监理机构）熟悉内外施工环境（承包方、监理机构）依据上述核准，开展现场安全工作（承包方）报审组织设计及专项方案（承包方）检查督促施工方安全工作（项目监理部）进入下一道工序施工（承包方）有不妥处不符安全操作符合要求符合要求 由项目总监任命安全监理师明确工作职权和内容协助编写安全监理方案或编制安全监理细则审查施工组织设计、专项安全施工方案是否符合强制性标准，查验各项人员证书、材料设备安保资料等督促施工单位建立、健全安全生产保证体系，确保安全工作正常开展。督促逐级安全交底工作等检查各项工作是否按计划开展，安保体系运行是否有效。制止违章作业。对高危作业进行巡视检查和跟班监督记录
6、安全生产和安全监理情况。审阅签署各项安全资料对施工安全计划、目标与现场安全开展情况进行比对。寻找安全管理薄弱点，对风险点采取必要的措施和整改指令定期召开安全例会，检查安全整改落实情况。编制安全监理月报对未能及时整改的安全问题，敦促施工单位限期整改。对存在的较严重安全隐患，责成施工单位制定专项安全施工方案，经审批认可后实施工程竣工召开安全施工监理工作总结会议 方案、细则获批准 加强专项检查生产安全事故发生安全监理师应第一时间到达现场，并及时通知项目总监和建设单位安全负责人督 促 施 工 总 承 包 单 位 上 报 事 故参与事现场保护工作并做好相关书面记录协助施工单位采取必要的措施防止损失进一步
7、扩大督 促 施 工 单 位 实 施 应 急 救 援 预 案上 报 监 理 部 和 公 司 经 理 室 管 理 部会同建设各方对事故进行初步分析配合有关部门进行调查取证工作协助或参与安全事故定性工作协助施工总承包单位编写安全事故报告书督促施工单位做好善后事宜，完善施工安全方案。事故处理结果报监理部和公司管理部补充调整安全监理方案或细则，杜绝事故再次发生四、监理工作的控制要点及目标值I. 督促施工方认真落实安全管理工作，做到责任明确，项目部专业监理工程师组织核查。（一） 安全生产责任制监理核查要点1、 督促施工企业和项目部必须建立健全各级、各职能部门及各类人员的安全生产责任制，装订成册，其中项目部
8、管理人员安全生产责任制还应挂墙。2、 总分包单位之间、企业和项目部应签订安全生产目标责任书。工程各项经济承包合同中必须有明确的安全生产指标，安全生产目标责任书中必须有明确的安全生产指标、有针对性的安全保证措施、双方责任及奖惩办法。3、 施工现场各工种安全技术操作规程齐全，装订成册。4、 设置专职安全员。组成安全管理组，负责管理安全生产工作。5、 建立企业和项目部各级、各部门和各类人员安全生产责任考核制度，考核有书面记录。企业一级部门、人员和项目经理安全生产责任制由企业安全管理部门每半年考核一次，项目部其他管理人员和各班组长安全生产责任制由项目部每季度考核一次。（二） 目标管理监理核查要点1、
9、施工现场必须实行安全生产目标管理，工程开工前应制定总的安全管理目标，包括伤亡事故指标、安全达标和文明施工目标以及采取的安全措施。2、 项目部与施工管理人员和班组，班组与职工必须签订安全目标责任书，以责任书形式把工地总的安全管理目标按照各自职责逐级分解。项目部制定安全目标现任考核规定，责任到人，每月考核记录在册。3、 项目部各级签订的安全目标责任书内容应明确安全生产指标、双方责任、工作措施和考核及奖惩内容。（三） 施工组织设计及各项方案中有关安全工作监理核查要点1、 核查施工企业在编制施工组织设计（施工方案）时，有否根据工程的施工工艺和施工方法，编写较全面、具体、针对性强的安全技术措施。2、 本
10、工程中专业性较强的项目，打桩与土方开挖、支拆模板、脚手架、临时施工用电、塔吊、卸料平台等有否编制专项的安全施工组织设计。3、 安全技术措施和专项安全施工组织设计内容要有针对性，根据工程实际编写，能有效地指导施工。4、 施工组织设计和专项安全施工组织设计必须由专业技术人员编制，经企业技术负责人审查批准，签名盖章后方可实施。5、 根据施工组织设计组织施工，严格督促落实安全措施。施工过程中更改方案的，必须经原审批人员同意并形成书面方案。（四） 分部（分项）工程安全技术交底核查要点1、 有否建立安全技术交底制度。安全技术交底必须与下达施工任务同时进行。各工种各分部（分项）工程安全技术交底，固定作业场所
11、的工种可定期交底，非固定作业场所的工种可按每一分部（分项）工程或定期进行交底。新进场班组必须先进行安全技术交底再上岗。2、 施工方安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等，既要做到有针对性，以要简单明了。3、 此安全技术交底必须以书面形式进行，双方履行签字手续。（五） 安全检查监理督促要点1、 施工方企业和项目部必须建立定期安全检查制度，明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容，特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。检查次数公司每月不少于一次，项目每半月不少于一次，班组每星期不少于一次。2、 各种安全检查（包括被检）做到每次有记录，
12、对查出的事故隐患应做到定人、定时、定措施进行整改，并要有复查情况记录。被检的必须如期整改并上报检查部门，现场应有整改回执单。3、 对重大事故隐患的整改必须如期完成，并上报公司和有关部门。（六） 安全教育核查要点1、 企业和施工现场所建立的安全培训教育制度和档案有否明确教育岗位、教育人员、教育内容。2、 现场职工安全教育卡。新进场工人须进行公司（15学时）、项目部（15学时）、班组（20学时）的“三级”安全教育，经考核合格后才能进入操作岗位。3、 安全教育内容必须具体，有针对性。4、 企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次安全培训，时间不少于20学时，其中变换工种的进行新工种的安
13、全教育。5、 企业职工每年度接受安全培训，法定代表人、项目经理培训时间不得少于30学时，专职安全管理人员不少于40学时，特种作业人员不少于20学时，可由企业注册或工程所在地建设行政主管部门组织培训；其他管理人员不少于20学时，一二级企业可自行组织培训，三四级企业应委托培训。6、 专职安全员必须持证上岗，企业进行年度培训考核，不合格者不得上岗。（七）班前安全活动核查要点1、 施工现场应建立班组前安全活动制度。2、 班组应开展班前三上岗（上岗交底、上岗检查、上岗教育）和班后下岗检查，每月开展安全讲评活动。3、 班组班前活动检查、讲评活动等应有记录并有考核措施。（八）特种作业持证上岗核查要点1、 施
14、工现场必须按工程实际情况配备特种作业人员和中小型机械操作工，建立特种作业人员和中小型机械作工，建立特种作业人员和中小型机械操作工花名册。2、 特种作业人员必须经有关部门培训考核合格后持证上岗，操作证应按规定年限复审，不得超期使用。3、 中小型机械操作经培训考核合格后持证上岗，一二级企业可自行组织培训，三四级企业应委托培训，考核发证工作由各级建设行政主管部门负责实施。4、 特种作业人员变换工作单位的，必须有调动手续，与用人单位签订聘用合同。（九）工伤事故处理核查要点1、 施工现场工伤事故定期报告制度和记录。建立事故档案，每月要填说明，伤亡事故报表由公司安全管理部门盖章认可。2、 发生伤亡事故必须按规定进行报告，并认真按“四不放过”（事故原因调查不清不放过，事故责任不明不放过，事故责任者和群众未受到教育不放过，防范措施不
