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1、1. 财政的基本含义：就是国家（或政府）为了满足其生存和履行职能的需要而对一部分社会产品进行集中性分配的特定活动以及由此形成的分配关系。 2. 财政的产生条件：剩余产品的出现是财政产生的经济条件；国家的形成是财政产生的政治条件3. 财政的基本特征：公共性与阶级性；强制性与非直接性偿还；收入与支出的对称性。（简答）4. 自然垄断的公共定价法：平均成本定价法二部定价法负荷定价法政治市场与经济市场的区别：经济市场的个人选择与最终结果确定，而政治市场是不确定的；经济市场的竞争是连续的，且允许多个卖主存在，政治市场的竞争是间断的， 且只能有一个胜者；经济市场的选择规则是自愿性，政治市场为少数服从多数；经
2、济市场的参与者职责和损失关联度大，政治市场相反。（选择，判断或简答）5. 财政监督的方式：日常监督检查，专项监督检查，个案检查。（选择）6. 财政支出分类：按财政支出功能分类（经济建设费，社会文教费，国防费，行政管理费，其他）； （选择） 现行支出经济分类（经常性支出，资本性支出，净贷款）； 按财政支出与经济活动的关系分类（购买性支出，转移性支出）按经济性质分类的经济分析意义： 作用：购买性支出对社会的生产和就业有直接影响；对收入分配有间接的影响；转移性支出则相反。 在安排购买性支出时，政府必须遵循等价交换的原则，这种活动对政府的效益约束较强；在安排转移支出时，政府并没有一以贯之的原则，对政府
3、的效益约束是软的。 微观主体在同政府的购买性支出发生关系时，也必须遵守等价交换的原则，这对微观主体的预算约束是硬的；在同政府转移性支出发生联系时，并无交换产生，对其预算约束是软的。影响财政支出规模的宏观因素分析：经济性因素；政治性因素（政局是否稳定政体结构和行政效率政府干预政策）；社会性因素。（选择）财政支持和保障社会民生的几种关系（多，简答） 促进经济发展与推进社会事业建设协调的关系 统筹兼顾与突出重点的关系 财政支持和社会坚持的关系 增加投入和制度建设的关系11. 国防支出项目包括：人员生活费，训练维持费，装备费。（选择）12. 行政管理与国防支出作为消耗性支出，存在的意义 对内管理国家，
4、对外保卫国家 维持正常的市场秩序 提高技术水平13. 义务教育为公共物品，义务教育以外的高层次教育为混合物品。Page8014. 国防支出，教育支出的属性：经常性支出，购买性支出。15. 社会保险的属性：经常性支出，转移性支出。16. 所谓保险制度，是由法律规定了的，按照某种确定的规则实施的社会保障政策和措施体系。17. 市场经济体制下的社会保险制度必须由政府来组织实施的理由 弥补市场机制的失灵 社会保障制度具有“内在稳定器”的作用 私人保险或商业保险由于存在种种缺陷，不能完全向人们提供基本的经济保障22.西方国家的社会保险制度类型社会保险型 社会救济型 普遍津贴型 节俭基金型23.各国社会保
5、险制度的共同点（选择）保障项目名目繁多社会保险资金有确定的来源社会保险支出依法由政府集中安排西方国家的社会保险制度是全社会化的社会保险资金的运作，有现金收付制和基金制两种模式。（基金制又分为完全和部分，当一个非完全基金制的养老保险的储蓄基金可以满足两年以上的养老金支出需要时，则属于部分基金制）24.怎样优化行政管理制度？(简答) 精简机构，优化编制 加强行政管理监督职能 优化财务管理制度 优化行政审批流程，提高行政职能25.投资与经济发展的作用：影响供求关系 连带边际产业的发展 消费带来生产27.投资能带来经济增长，但不一定能带来经济发展。（判断）28.社会总投资的分类page99（判断）29
6、.政府投资的宏观调控功能：（判断） 直接调节自身投资的规模，间接调节非政府投资规模，使两者加总与国民经济稳定增长所要求的投资总量相吻合 调节自身投资的结构，纠正非政府投资结构的偏差，是全社会的投资结构符合国家产业政策的要求。30.政府投资的决策标准：资本产出比例最小化标准（单位成本产出最大） 资本劳动比例最大化标准（比例越高说明资本技术构成越高，劳动生产率越高，经济增长越高） （选择） 就业创造标准（单位投资额能动员最大数量劳动力）31.基础设施投资的性质（决定基础设施由国家建设）（多选） 公用性；非独占性；不可分割性32.基础设施投资的提供方式：政府投资建设，或免费提供，或收取使用费。 私人
7、出资，定期收费补偿成本并适当盈利，或地方主管部门筹资，定期收费补偿成本 （简答，多选） 政府与民间共同投资的方式 政府投资，法人团体经营合作 BOT投资方式（建设-经营-转让）33.财政对三农投资的重要意义：农业是国民经济的基础 促进农民持续增收，缩小城乡居民收入差距 加强农村基础设施建设34.财政必须介入三农投入的理由：三农投入的一般特点：财政是履行政府弥补市场失灵的功能，提供市场不能满足的具有外部效应的公共物品和公共服务 特殊性：我国当前农业生产率和收益率低下，靠自身难以产生满足计生发展的积累 我国已进入以工促农，以城带乡的发展阶段35.财政加大三农措施： 全面取消农业税 财政补贴 支持农
8、业综合开发 （简答） 大力推进农村综合开发投资参股经营试点36.财政投融资的基本特征： 是一种政府投入资本金的政策性融资 目的性很强，范围有严格规范 （简答） 计划性与市场机制相结合 由政策性金融机构负责统筹管理和经营；预算管理比较灵活37.我国的财政性银行 page11238.我国政策性银行的特点：业务职能的政策性 资金来源的政府性与市场性相结合资金来源的政府性与市场性主要体现在三个方面：财政借款 财政贴息 税收减免39.国内外银行区别：国内（业务职能的政策性；资金来源的政府性与市场性相结合） （判断） 国外（以国家信用为背景；国家财政提供有力支持；自主决策，自主经营，自担风险；保持合理 盈
9、利水平；运用新的盈利手段）41.财政补贴的分类：物价补贴；亏损补贴，专项补贴；财政贴息；税收支出 禁止性补贴（出口补贴，进口替代补贴） ；可诉补贴（政府对农产品的直接价格干预和补贴，种 子、肥料、灌溉等农业投入品补贴、农产品营销贷款补贴、休耕补贴）；不可诉补贴（）42.财政补贴影响经济的机理分析：财政补贴可以改变需求结构； 改变需求结构； 将外部效应内在化。Page11743.财政补贴的经济和社会效应 积极效应：有效的贯彻国家的经济政策 以财政资金带动社会资金，扩充财政资金的经济效应 加大技术改造力度，推动产业升级 消除挤出效应 对社会经济发挥稳定效应 消极作用：项目偏多，规模偏大，会加重财政
10、负担，削弱国家财政的宏观调控能力 使受补单位产生依赖思想，影响经济效率和资源配置效率，加剧企业的不公平竞争 扩大了经济体系中的政府行为，缩小了市场活动的覆盖范围，影响经济改革的顺利进行 不当的补贴，扭曲了价格体系，扭曲了合理的消费结构，加大了宏观调控的难度44.税收支出：以特殊的法律条款规定的，给予特定经济类型的活动或纳税人以各种税收优惠待遇而形成的收入损失或放弃的收入 。45.税收支出分类：照顾性税收支出 刺激性税收支出46.税收支出的形式：税收豁免（企业从治理污染中的所得；慈善机构，宗教团体的收入） 纳税扣除（从毛所得中扣除一定数额或一定比率。所得额越大，扣除越多；降低纳税档次。购买国债）
11、 税收抵免 优惠税率（小微企业） 延期纳税（延后收款，相当于得到一笔无息贷款） 盈亏相抵（企业以某一年度的亏损，抵消以后年度的应纳税款，或以前年度的盈余） 加速折旧（初期得到较多的折旧，税负前轻后重） 退税（对已纳税款的退回）47.各国政府投资在社会总投资中所占的比重存在着相当大的差异，影响这个比重的因素：（选择，判断）page100 经济体制的不同 经济发展阶段的不同 投资结构和产业结构合理化的需要48. 转移性支出的意义（目的）（简答） 有利于社会的公平分配，缩短收入差距，保护弱势群体 转移性支出对经济有“自动稳定器”的意义 转移支出经财政之手转移给他人购买，保证经济持续稳定发展49. 财
12、政收入分类 按财政收入形式分类：税收收入社会保险基金收入非税收入贷款转贷回收本金收入债务收入 按来源分类：所有制结构部门结构 按财政收入的管理方式分类：预算内和预算外50. 影响财政收入规模的因素：经济发展水平和生产技术水平 分配政策和分配制度 价格对财政收入的影响51. 财政收入上限：企业和个人的承受能力；财政收入下限：国家履行财政职能的最基本收入52. 价格对财政收入的影响（判断）page13153. 合理调节财政收入规模的基本政策思路（论述） 正确理解和处理政府与市场的关系，是前提。 实行兼顾“以支定收”和“以收定支”的方针 预算内财政收入是全口径财政收入中不可质疑的部分 继续坚持有增有
13、减结构性调整的税收政策 严格控制政府性基金收入的增长，继续税费改革，坚决取缔滥收费 调节财政收入规模的有效手段是随时观测财政收入增长弹性系数和增长编辑倾向54. 收费与税收的区别：收费专款专用 地方和部门特定用途的筹资手段 不用纳入预算内管理（除全国性收费外） 容易引发滥收费现象55. 收费的性质：政府收费主要是使用费，按世界银行有关文件的说法，使用费是指“为交换公共部门所提供特殊商品和服务而进行的支付”。此外，政府收费还有少量的其他收费，如罚没收入和捐赠收入等。56. 收费的特殊作用：弥补市场失灵 提高公共物品的使用效率57. 政府性基金收入和国有土地使用权出让收入：预算外58. 税收的性质取决于社会经济制度
