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1、坚持五个贯穿始终学习实践科学发展观根据中央、省委和市委的安排部署，中方县批深入学习实践科学发展观活动于 XX年3月正式启动，历时近 6个月， 共涉及93个单位，其中各类机关 51个，直属事业单位 41 个，市、县试点乡镇 1个，参学党员2684人。作为怀化市 委书记李亿龙的联系点，我们始终以强烈的使命感和责任 感，自我加压，从严要求，力争把联系点办成示范点。通过 开展深入学习实践科学发展观活动，全县科学发展理念进一 步树立、发展思路进一步理清、发展措施进一步创新、发展 质效进一步提高、体制机制进一步完善、民生问题进一步改 善、基层组织建设进一步加强，有力地推动了经济社会的又 好又快发展。1-6
2、月，全县完成生产总值14.49亿元，同比增长18.4% ;全县完成全社会固定资产投资7.8亿元，同比增长30.1% ；县属规模工业企业完成增加值3.94亿元，同比增长38.9% ;完成农业总产值 4.5亿元，同比增长 4.9%；完 成财政总收入1.28亿元，同比增长 61.44%。坚持把学习调研贯穿始终着力在科学谋划上下足功夫“党员干部受教育”是学习实践活动的一个重要目的。为此，我们从强化学习入手，坚持把学习调研贯穿活动始终， 教育引导全体党员干部进一步深化对科学发展观精神实质 和深刻内涵的认识和理解，坚定科学发展理念。一是多层次理论武装大学习。在学习调研阶段，集中时 间、集中精力、集中人员对
3、必学篇目进行重点研读、重点辅 导。围绕“科学跨越发展”主题，县委中心组先后开展了3次封闭式集中学习。在县级领导干部学习实践科学发展观专 题研讨班上，市委常委、县委书记赵应云同志亲自作了专题 辅导报告，还邀请湖南师范大学朱翔教授、国防科技大学周 世光教授、怀化市委党校黄贻修教授对全县科局级以上干部 进行了 3次专题辅导，参学领导干部达1100多人次。县委编印了科学发展知识手册和科学发展观顺口溜，并将县 委三届二次全会精神作为“乡土教材”进行普遍学习。各参 学单位采取集中培训、研讨交流、巡回宣讲、知识抢答、理 论考试等多种生动活泼的形式，强化学习效果。开展了“两 展评一测试”活动，对干部职工的考勤
4、登记、学习记录进行 展评，对个人的学习笔记、心得体会进行展评，对全体党员 干部进行一次理论测试，考试的优秀率达99测上。将考学与述学、评学相结合，进一步完善了干部教育、考核、述职 和评议等方面制度，以学习调研阶段的新成效、新成果，把 全县广泛开展的读书活动引向了深入。二是多角度“访民问计”大调研。各级领导干部紧紧围 绕全县工作大局，深入展开“访民问计大调研”。市委书记 李亿龙同志先后3次调研指导我县学习实践活动，要求我县 要适应科学发展观的需要，充分发挥在地理、交通等方面的 优势，着力破解“旺市融城”、新型工业化、新型城镇化、 新农村建设等方面存在的突出问题，切实做到“新县要有新 面貌，小县要
5、有大作为”。按照亿龙书记的指示精神，我县 共确定了 128个重点课题，各级领导干部带着课题，纷纷深 入基层、企业、群众进行调研，共形成有价值、有份量的调 研报告428篇。三是多方位解放思想大讨论。在抓好学习调研的基础 上，县委组织全县党员干部深入开展解放思想大讨论活动， 在学习实践活动简报 和县电视台开辟“科学发展局长谈” 和“我为中方科学发展献一计”征文活动，征集到各类意见 和建议892条。县委在认真疏理归纳意见建议、充分运用调 研成果的基础上，对中方发展进行了科学谋划，确立了“建 设全国生态示范县、打造怀化宜居先导区”的战略目标和“生 态立县、旺市融城、兴工促农、科学跨越”的战略思路以及“
6、用科学跨越理念引领发展、用艰苦创业精神推动发展、用 重点项目建设支撑发展、用正确用人导向促进发展、用安定 和谐环境保障发展”的战略举措，为中方科学跨越发展统一 了思想、指明了方向。坚持把联系群众贯穿始终着力在查准问题上下足功夫坚持走群众路线，从群众中来，至U群众中去，是我们党的优良传统，也是我们工作的力量源泉，成功之本。活动中，我们把联系群众贯穿活动始终，坚持意见建议从群众中来，交心谈心在群众中开展，民主生活会请群众参与，切实找准 了影响制约中方科学发展的突出问题。一是开门纳谏，请群众“议诊”。县委常委分13个组到各战线系统召开座谈会，广泛征求广大干部群众的意见建 议。市委常委、县委书记赵应云
7、亲自召集部分县党代表、人 大代表、政协委员、各界人士、乡村干部、离退休干部进行 座谈，听取对县委常委会的意见和建议。组织开展“百名书 记下基层，七访七问促发展”征求意见活动，县委常委亲自 带队，组织党员干部深入基层、群众、企业，走访企业主、 创业户、困难户、上访户和老干部，问政于民、问计于民、 问需于民。新建乡开展了 “晓农家意、解农家忧、帮农家富、 暖农家心”为主要内容的“夜访农家”活动，乡镇机关党员 干部利用“夜闲”时间与农户沟通交心，察民情、纾民困、 解民忧，有效解决了党员干部服务群众时“黑白”时间错位 的矛盾，受到广大农民群众的赞同。征求意见活动期间，全 县共召开县委书记座谈会 2场、
8、县委常委分组座谈会 13场， 设立意见箱92个，发放问卷调查表 4000余份，走访干部群 众6000余人次，共梳理出加强常委班子自身建设、基层组 织建设、旺市融城、优化经济发展环境和树立科学用人导向 等有针对性的合理化意见建议310多条。二是虚怀若谷，与群众“交心”。紧密围绕科学跨越发 展这一主题，集思广益，广泛开展“科学发展话中方”谈心交心活动。建立了县委常委“谈心卡”制度，县委常委及四大家班子成员，不仅与各级班子成员交心谈心，还以一名普 通党员的身份一般党员倾心交流。为了帮助金大地材料股份 有限公司提振信心，克难攻尖，市委常委、县委书记赵应云 专门与公司董事长彭忠喜及其中层以上骨干进行3次
9、“会谈”，帮助他们理清了发展思路，针对该公司关于原料矿山、铁路物流、技改项目、矛盾纠纷等8个难题，进行集中破解。 实行了谈心日、谈心夜制度，以一对一、面对面谈心为主， 以会谈、座谈、访谈为辅，谈心对象以领导班子成员为主， 延伸到服务对象、人大代表、政协委员、群众代表等层面， 确保了谈心面横向到边， 纵向到底，不留“空白”，消除“死 角”。谈心活动开展以来，全县共开展谈心4700多人次，党员干部群众在谈心活动中提出合理化建议260多条，解决各种矛盾问题126个，参学单位谈话覆盖面达 100%县委综 合各方面的意见，结合工作实际，形成了定位准确、剖析深 入、措施具体的分析检查报告。组织召开了由27
10、9名各界人士代表参加的群众监督评议大会，对县委常委分析检查报 告进行了评议，满意和比较满意度达98%上。各参学单位也都邀请了“两代表一委员”和服务对象代表召开了评议 大会，评议结果平均在 93浓上。根据评议情况，各单位对 分析检查报告进行了进一步修改完善。三是诚心实意，让群众“批评”。县委常委民主生活会打破过来常规，扩大参会对象范围，邀请了县人大常委会、 县政协主要负责人，县人大、县政府、县政协党员领导班子 成员，以及部分党代表、人大代表、政协委员和相关部门负 责人、企业负责人、村干部等社会各界代表列席民主生活会。 会上，群众代表踊跃发言，对常委会班子集体和常委个人给 予了实事求是地评价，提出
11、许多中肯的意见和建议。针对群 众的“批评”，县委常委们当即表态，作出了整改承诺。各 单位党员民主生活会和领导班子民主生活会也分别邀请了 群众代表参加会议，虚心接受群众批评。每名党员领导干部 都能从思想灵魂深处找问题、寻根源、找症结，整个民主生 活会呈现出“三少三多”的现象，即谈工作成绩的少 ，找突 出问题的多；谈面上问题的少，谈具体问题的多；谈客观原因的少，谈主观原因的多。坚持把整改落实贯穿始终着力在构建机制上下足功夫在活动中，我们坚持边学边改，边查边改，立言立行， 着眼于构建长效机制、推动工作发展，结合全县重点工作进 程和月度工作特点，每月推出不同的整改主题，做到“月月 有主题、月月有计划、
12、月月有通报”。月为“企业项目推进月”。针对金融危机致使县内企业 发展艰难的问题，出台了XX年中方县重点项目目标管理责 任体系、中方县科学发展目标考核办法，全体县级领 导与72个重点项目、33家规模企业结成帮扶对子， 实行“一周一检查、一周一督办、一月一调度”的工作督察机制，建 立企业“解困”台帐，定期召开企业项目调度会，对全县工 业企业项目发展情况进行分析和督查，并通过组建“企业服 务先锋队”、建立“企业还贷周转金”、召开银企座谈会和 企业项目调度会等措施，为企业排忧解难，帮助企业共度难 关。共召开项目推介会、银企座谈会35场，帮助企业融资近10亿元，协调解决周边矛盾 28个，为企业节约生产销
13、售 成本6800多万元，较好的推动了县域经济平稳较快发展。月为“经济发展环境优化月”。针对县工业园管理体制 不顺的问题，设立县工业园党工委和管委会，作为县委、县 政府的派出机构，内设规划建设环保局、经济发展合作局等 职能机构，相关职能部门在园区设派出机构，下设建设投资 开发有限公司，负责园区基础设施项目的融资、筹资和建设 及土地储备等工作。目前，县工业园已与投资建设方达成初 步意见，拟采用国内流行的BT投资模式开展园区基础设施建设，以提升园区品位，增强产业承载能力。实行全县重点 企业挂牌保护制度，深化行政审批制度改革，实行“一个项 目进入、一名领导挂帅、一个部门负责、一名干部承办、一 套班子跟
14、踪”的全程代理制。制定下发了关于应对金融危 机扶持企业持续发展的实施意见、关于对全县企业实施 “特别保护期”的通知、优化经济发展环境十条禁令、中方县机关效能建设和机关工作人员行政过错责任追究暂行办法等一系列文件政策，组织开展了“严厉打击破坏 重点工程建设违法犯罪行为专项整治行动”，重点对查摆出 的关于强揽工程、阻扰施工、敲诈勒索等7个突出问题进行重点整治，倾力打造一流的经济发展软环境。期间，全县共 破获破坏经济发展环境案件 8起，为重点工程和重点企业挽 回经济损失30多万元。月为“基层组织建设推进月”。针对农村中无章理事的 问题，县委出台了村级集体资金管理办法、加强村级 组织运转经费保障的意见
15、等五项制度；针对村级后备干部 不足、村级党员干部双带能力不强的问题，县委组织部建立 了村级后备干部信息库，县财政每年投入5万元用于实施“- 村一名大学生”计划，投入10万元为村干部购买意外伤害保险；针对农村经济发展路子不畅的问题，县级领导、县直 部门和企业为行政村共引进资金 700余万元，确定发展项目 120多个；针对村干部工作积极性不高的问题，县委出台了加强村党支部书记队伍建设的意见、村干部管理办法 村干部管理办法和村级集体资金管理办法，从优秀 村干部中选拔乡镇干部的工作已经启动，从政治待遇和经济 待遇两方面提高了村干部工作积极性。月为“旺市融城发动月”。针对新县城有城无市、有城 无人以及产
16、业难发展、人气难凝聚等问题，县委从理顺城建 投融资体制入手，将原县城建设管委会改建成县旺市融城管 委会，将国土部门的土地储备中心划入县旺市融城管委会与 县经济建设投资公司合署办公、捆绑运作。研究出台了关 于加快推进新型城镇化、全面实施旺市融城的若干建议、中方县干部职工入住县城奖励办法和关于加快县城第 三产业发展的意见，召开了全县干部职工及各行各业代表 参加的旺市融城动员大会，引导鼓励干部职工群众积极入住 县城、发展第三产业。4月以来，已有120余户干部职工入 住县城，在县城经商商家约50家，并有500多名干部职工正抓紧新房装修准备入住，XX多名干部职工递交了申请入住 意向书，近100户商家正在协商或装修准备进驻县城营业。为全面抓好整改工作，我们对县委常委会及各参学单位
