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1、医院突发环境事件应急预案编制单位：编制人：发布人：批准日期：执行日期：编制日期： 年 月 日目录一、总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3 适用范围二、 单位基本情况三、环境风险源与环境风险评价3.1 风险识别3.1.1 环境污染事故危险源基本情况3.2 环境风险源可能产生的危害后果及严重程度3.3 风险能力评估3.3.1 风险防范措施3.3.2 应急队伍建设3.3.3 应急保障制度四、组织指挥体系及职责4.1 领导机构及职责4.1.1 应急领导小组4.1.2 现场指挥机构4.2 工作机构及职责4.3 地方机构及职责4.4 环境应急专家组五、预防与预警机制5.1 环境风险源监控5.2 预
2、警及措施5.3 预警5.3.1 预警分级与预警发布5.3.2 预警措施5.3.3 预警级别的调整和预警解除六、应急处置6.1 分级响应6.1.1 分级响应机制6.1.2 分级响应的启动6.2 信息报送6.2.1 信息报告的时限和程序6.2.2 信息报告的方式和内容6.2.3 信息通报6.3 先期处置6.4 现场应急处置及救援6.4.1 污染事故现场应急救援措施6.4.2 现场人员应急救援6.5 应急监测6.6 现场保护与现场洗消6.7 信息发布6.8 安全防护6.8.1 环境应急人员的安全防护6.8.2 受威胁人员的安全防护6.9 应急终止七、后期处置7.1 调查与评估7.2 善后处置7.3
3、恢复重建7.4 保险八、应急保障8.1 应急队伍保障8.2 经费保障8.3 应急物资装备保障8.4 通信与信息保障九、监督管理9.1 预案宣传培训9.2 预案演练9.3 预案修订一、总 则1.1编制目的为有效应对突发性环境事件，规范医院环境应急管理工作、积极预防、及时控制、消除隐患，提高应急反应和救援水平，将突发性环境事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全及生态环境安全，维护社会稳定。 1.2编制依据（1）中华人民共和国环境保护法 （2）中华人民共和国水污染防治法 （3）中华人民共和国大气污染防治法 （4）中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （5）
4、山东省突发事件应急预案管理办法 （6）全国环境监测管理条例 （7）危险化学品安全管理条例 （8）国家环境保护总局关于进一步加强突发性环境污染事故应急监测工作的通知。1.3适用范围本预案适用于在本院区范围内人为或不可抗力造成的废水、固废（包括医疗废物）、类射线装置失控等事件，因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故等。 1.4应急预案体系医院成立事故应急救援指挥领导小组，由院长王骏、副院长王涛及各机构负责人组成，下设应急救援办公室，负责日常应急管理事务与协调。发生重大事故时，由指挥领导小组组织处置，由院长任总指挥，由副院长任副总指挥，负责公司应急救援工作组织和指挥。如总指挥或副总指挥不在时，由
5、院办主任或公寓主任/社区中心主任/值班医师为临时总指挥全权负责应急指挥。现场抢救组职责：现场指挥实施灭火、防污染抢险，设施、设备抢修、堵漏，突击转移危险物品、抢救现场中毒、受伤人员，疏散现场人员，设立安全警戒和事故善后现场清理等。通讯报警组职责：负责与外界联络，保障救援人员的沟通顺畅。 疏导人员组职责：负责现场治安、交通秩序维护，设置警戒，组织指导疏散、撤离与增援指引向导 托运物资组职责：应急现场物资的搬运工作。 后勤保障组职责：保障应急物资的供应。 紧急救护组职责：负责现场医疗急救，联系/通知医疗机构救援。 指挥机构的职责（1）贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规
6、定；（2）组织制定突发环境事件应急预案；（3）组建突发环境事件应急救援队伍；（4）负责应急防范设施（备）（如堵漏器材、环境应急池、应急监测仪器、防护器材、救援器材和应急交通工具等）的建设；以及应急救援物资，特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的化学品物资（如活性炭、木屑和石灰等）的储备；（5）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏；（6）负责组织预案的审批与更新（企业应急指挥部负责审定企业内部各级应急预案），负责组织外部评审，批准本预案的启动与终止；（7）确定现场指挥人员；（8）协调事件现场有关工作；（9）负责应急队伍
7、的调动和资源配置；（10）突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作；（11）负责应急状态下请求外部救援力量的决策；（12）接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结； （13）有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据应急预案进行演练，向周边企业、村落提供本单位有关危险物质特性、救援知识等宣传材料。1.5 工作原则统一领导、分级负责；属地管理、明确职责；依靠科学、依法规范；反应及时、措施果断；整合资源、信息共享；平战结合、常备不懈；加强协作、公众参与。二、基本情况医院是纯公益性公立事业单位，下设社区卫生服务中心（站）和
8、老年公寓，目前环境管理方面的主要问题在青后小区的老年公寓内。医院内各科室医疗废弃物全部放入储存点的专用周转箱中，济南瀚洋固废处置有限公司负责定期清运医疗废弃物；食堂安装油水分离器污水处理，经济南市历下区环保局做环境评价，并对周围环境进行评价，符合标准要求。东面是浴室、旅馆，西面是医院社区门诊，南面为小区，北面为小区道路。三、环境风险源与环境风险评价3.1 风险识别3.1.1 环境污染事故危险源基本情况医院主要污染源为医疗废弃物、日常餐饮及生活中产生的废水。医疗废弃物主要是医院及下属社区日常治疗中产生的一些输液器、注射器、棉棒、输液瓶等感染性及损伤性废物，年产数量约2吨，设有专门的医疗废弃物储存
9、点，医疗废弃物全部放入储存点的专用周转箱中，济南瀚洋固废处置有限公司负责定期清运医疗废弃物。日常餐饮及生活中产生的废水，食堂废水经油水分离器处理后与生活污水一同排入化粪池，排入市政管网，经市政排水管网进入济南市水质净化一厂处理。3.3 环境风险源可能产生的危害后果及严重程度当发生医疗废物流失、泄漏、扩散和意外事故时，应按照以下要求及时采取紧急处理措施： 1确定流失、泄漏、扩散的医疗废物的类别、数量、发生时间，影响范围及严重程度； 2组织有关人员对发生医疗废物泄漏、扩散的现场处理； 3对被医疗废物污染的区域进行处理时，应当尽可能减少对病人、医务人员、其它现场人员及环境的影响。 4采取适当的安全处
10、置措施，对泄漏及受污染的区域、物品进行消毒或者其他无害化处理，必要时封锁污染区域，以防扩大污染。 5对感染性废物污染区域进行消毒时，消毒工作从污染最轻区域向污染最严重区域进行，对可能被污染的所有使用过的工具也应当进行消毒。 6工作人员应当做好卫生安全防护后进行工作。处理工作结束后，应对事件的起因进行调查，并采取有效的防范措施、预防类似事件发生。3.3 风险能力评估3.3.1 风险防范措施针对危险源的特性，我院废水处理设备设施保持正常运转，确保废水达标排放，严格按照操作规程，严格按照操作规程和要求定期对废水处理设备进行保养、检查、维护；医疗垃圾进行单独存储，按要求设置医疗垃圾暂存点，暂存点内设紫
11、外线灯，30cm挡鼠板，设置危险警示标识，每隔一天由济南瀚洋医疗废弃物处置有限公司进行统一处理。同时，我院配备了应急处置及救援物资，保证了应急情况下的紧急救援，应急救援物资如下：环境应急处置及救援物资应急救援物资名称现有数量C级防护服杜邦10套N95口罩186010个应急马甲、帽子10套半面罩2个高级防护服4件护目镜2付防护手套4付消毒液2瓶石灰20袋3.3.2 应急队伍建设 我院建立各种不脱产的专业救援队伍，包括抢险抢修队、义务消防队、通讯保障队、治安队等，救援队伍是突发环境事件应急救援的骨干力量，担负企业各类突发事件的处置任务。应急队伍分工 总指挥：负责指挥、组织协调重大事故应急救援工作，
12、对重大问题做出决策，下达救援抢险命令。 组长：组织指挥应急抢险工作的实施，指挥协调各抢险队的抢险工作，向上级有关部门报告抢险情况，组织搞好善后处理。 办公室：负责事故应急救援工作的总后勤，组织和安排各种后勤工作，协助有关部门搞好善后处理工作。 通讯组：在总指挥的领导下，负责事故信息的传递， 生产系统非正常情况下的应急处理和生产调度。 设备维修：在总指挥的领导下，组织对事故现场的水、电、蒸汽等问题的处理。 安全环保：协助副总指挥做好事故报告及应急救援工作的实施，接待好上级有关部门。及时了解事故危害范围，人员伤亡情况、环境污染情况、抢险情况及存在的问题。协助抢险队疏散和保护人员，搞好事故调查处理。
13、 保卫人员：负责重大事故现场的治安保卫、警戒，组织防化抢险队抢险，负责危险范围内人员的疏散（含厂外居民）和危险警戒线的警戒。3.3.3 应急保障制度 医院根据上级要求结合医院的实际情况制定了污染治理设施运行管理制度设备仪器检查与日常维护制度突发事件应急演练方案突发事件应急演练预案等。3.3.4 外部资源及能力公司电镀废水检测，除日常生产过程中的检测外，还可以委托有资质的单位进行检测。突发事件急救电话： 110:报警电话 119:火警电话 120:急救电话 12369:环保热线四、组织指挥体系及职责4.1 领导机构及职责4.1.1 应急领导小组总 指 挥：副总指挥（现场指挥）：现场指挥：应急监测
14、组： 现场调援组：4.1.2 现场指挥机构应急领导小组4.2 工作机构及职责总指挥：副总指挥：现场抢救组：职责：现场指挥实施灭火、防污染抢险，设施、设备抢修、堵漏，突击转移危险物品、抢救现场中毒、受伤人员，疏散现场人员，设立安全警戒和事故善后现场清理等。通讯报警组： 蒲虹 职责：负责与外界联络，保障救援人员的沟通顺畅。疏导人员组： 职责：负责现场治安、交通秩序维护，设置警戒，组织指导疏散、撤离与增援指引向导。托运物资组： 职责：应急现场物资的搬运工作。后勤保障组： 职责：保障应急物资的供应。紧急救护组： 职责：负责现场医疗急救，联系/通知医疗机构救援，陪送伤者。 4.3 地方机构及职责突发事件急救电话： 110:报警电话 119:火警电话 120:急救电话 12369:环保热线4.4 环境应急专家组院长：
