《防止返贫监测和帮扶工作实施方案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《防止返贫监测和帮扶工作实施方案（6页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、防止返贫监测和帮扶工作实施方案为进一步持续巩固脱贫攻坚成果，坚决守住防止规模性返贫底线，全面推进 乡村振兴，根据中央、省、市、县防止返贫监测和帮扶工作要求安排部署， 加强对受灾群众收入骤减或支出骤增的动态监测，及时预警致贫返贫风险， 提升脱贫成效，深入巩固脱贫成果，结合全镇工作实际，特制定本方案。一、工作目标进一步建立健全镇、村防止致贫返贫监测和帮扶机制，对全镇范围内受灾群 众存在的返（致）贫风险做到早发现、早干预、早帮扶，从而有效杜绝返贫 和新增致贫，持续深入巩固提升脱贫攻坚工作成效，确保受灾群众及建档立 卡脱贫户在现有政策下脱贫稳定、边缘户不再致贫，有效防止出现新的绝对 贫困，达到“零返贫
2、、零致贫”目标，确保全面小康路上“不漏一户、不掉 一人”，持续巩固脱贫成果，推动乡村振兴发展打下坚实基础。二、监测对象（-）监测对象识别标准1 .受灾脱贫不稳定户：年人均收入低于6000元且有返贫风险的建档立卡巳脱 贫户。2 .受灾边缘易致贫户：年人均收入低于6000元且有致贫风险的非建档立卡农 户。（二）不纳入监测对象的情况1.受灾群众中家庭有消费型车辆、商品房、公职人员、实质性经商办企业等 情况。2 .受灾群众中家庭唯一住房为土坯房，但人均可支配性收入稳定超过6000元, 无重大疾病、残疾人员或丧失劳动力等情况。3.受灾群众中子女有消费型车辆、商品房、公职人员、实质性经商办企业等 情况的老
3、人户不列入监测对象，各村要切实加强子女教育或采取司法援助等 方式，解决老人户的“两不愁三保障”问题。（注意：1.子女与老人分户的， 子女条件较好的也不纳入监测对象范围。2.纳入监测对象须是同一户口或生 活经济共同并满足纳入监测的条件。）三、监测内容重点围绕“两不愁三保障”实现情况，对受灾监测对象的住房、教育、医疗、 安全饮水、收入、就业、生活状态等变化情况进行监测调查。（-）收入监测。详细了解受灾群众当月收入数额变化，预判是否存在收入 不达标或明显下降、来源不稳定、渠道不合理等返贫风险。（二）“两不愁三保障”监测。查看核实受灾群众教育、医疗政策是否持续 享受，住房、饮水、生活用电、通讯等硬件是
4、否持续达标，“两不愁三保障” 不能够稳定实现。一是因突发灾害导致房屋受损存在安全隐患或因灾造成无 房的情况。二是因突发灾害导致群众水源被污染，无法使用的情况。三是因 其他灾害原因造成“两不愁三保障”不能稳定实现的风险。四、监测方式 镇、村联动，建立从上到下、自下而上的双向监测、靶向预警的防止返贫监 测和帮扶机制，并将受灾群众名单报镇乡村振兴中心，按照乡村振兴中心的 要求落实，结合适时入户走访，对受灾群众中脱贫不稳定户和边缘易致贫户 进行预警监测，常态化开展“回头看” “回头帮”。五、监测步骤按照镇乡村振兴中心的“排、访、评、录、测、补、销”七步工作法对受灾 对象进行筛查确定、动态监测、分类帮扶
5、、补短销号，具体步骤为：（一）初筛初定第一步：精准排”。每月5日前，由村两委”、第一书记负责，帮扶干 部等人员参与组成工作队按照“两不愁、三保障”脱贫标准，将受灾群众“两 不愁、三保障”实现情况不稳定，收入不达标等情况，以及平时掌握的上访、 信访、群众反映较多的困难家庭户作为拟监测对象，集中核实并上报镇乡村 振兴中心。第二步：重点“访”。每月10日前，镇党委、政府统筹组织村两委对村上报 的初步受灾群众名单开展入户走访，重点核实“两不愁三保障”稳定实现情 况，是否存在返贫、致贫风险，并同步做好家庭成员和非家庭成员直系亲属 信息米集。第三步：综合“评”。L村级初评（每月15日前）。村委会排查汇总初
6、步受灾群众名单后，第一时 间组织“村两委”干部、第一书记、帮扶干部等人员召开专题会进行初评， 提出初评意见。形成初评意见后，在统筹组织人员逐户核实的基础上，组织召开专题会议进行复核，形成书面评定结果反馈到县级相关部门。2镇上评定（每月18日前）。镇扶贫办对反馈对象名单，召开专题党委会研 究拟纳入监测对象名单，初步锁定名单后报县进行比对。（二）准确锁定第四步：准确“录”。根据县及部门比对形成最终锁定名单后，由镇扶贫办 反馈给各村核实信息，核实完毕后将组织力量录入大数据平台。第五步：每月“测”。村“两委”或驻村工作队重点围绕“两不愁三保障”实 现情况，对受灾监测对象进行动态监测，要实地入户调查核实
7、相关情况。（三）分类帮扶第六步:分类“补”。根据监测对象、分类实施帮扶措施：1 .以“补”为主，对照脱贫标准补齐短板。对于收入不达标的优先安排公益 性岗位、协调就近和外出务工等途径增收，对收入不达标且无劳力的，民政 部门负责加强兜底政策扶持；对于饮水安全、义务教育、基本医疗、住房安全 等保障方面不达标的，由水务、教育、卫健、住建等负责补齐短板。2 .以“扶”为主，根据受灾群众劳动力状况和收入结构，制定帮扶措施。通 过就业创业培训、种养殖技术指导等方式，提升“造血”能力，拓宽就业渠 道，壮大产业规模，多元促进增收，巩固提高脱贫质量。3 .以“引”为主，突出“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的
8、起点” 主题，加强扶志扶智教育等激励机制，树立脱贫榜样。引导监测对象通过生产和就业脱贫致富，对自强不息、稳定脱贫致富的监测对象，积极开展乡风 文明建设，发挥村规民约作用，倡导赡养老人、扶养残疾人。（四）精准核实销号第七步：核实“销”。根据县级相关和乡村振兴中心的反馈信息后将进行再 次核实并标注销号。六、工作要求.（一）强化组织保障。防止受灾群众返贫是底线任务，是乡村振兴的头等大 事，镇级各部门和各村要站在讲政治的高度，要亲自过问、亲自负责、亲自 组织，严格落实，确保按时高质量完成工作任务。（二）动真碰硬排查。各村和镇级各部门要对受灾群众严格对标“一超六有” 标准，“一户一户的过，一项一项的问”，做到不遮掩，不隐瞒，不留死角， 准确查找存在的问题并抓好问题整改。各村坚决落实主责主担，主动发现、排查辖区存在的返贫致贫风险对象，及进纳入监测帮扶，做到早发现、早干 预、早帮扶，坚决杜绝出现规模性返贫。（三）严格执纪问责。对于受灾群众脱贫成效回头看排查工作严格执行“谁 排查谁负责，谁签字谁负责”，镇纪委在督查发现若有责任不落实、工作不 到位、问题整改不实等情况的，将通报至村级和帮扶单位并纳入年终考核。
