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1、古州镇丰乐社区社会治理典型材料古州镇丰乐社区位于榕江县城南端，与城关场坝社区紧 邻，含丰乐村、头塘村、杨家湾村和生态移民安置示范区， 国土面积 14.6 平方公里，2012 至 2013 年完成以摆王、摆拉 为主的 770 户 3100 人生态移民整村搬迁后，目前共有 3753 户 13400 人，5 个党支部 82 名党员，现有社区工作人员 6 人， 网格管理员 9 人，设有楼长 57 人。丰乐社区虽是 2012 年 12 月新成立的生态移民安置示范区，如今却是全州、全省的平 安社区示范点、生态移民安置示范点和“创建廉洁社区”示 范点，曾在中央电视台、贵州电视台播出和报道过。丰乐社 区在社会
2、管理工作中，由于上级领导重视，思想宣传到位、 组织机构健全、各项制度完善、保障措施得力，充分调动和 依靠广大居民共同参与治安防范，社区治安秩序良好，居民 安全感普遍明显增强，打造“平安社区”已见成效，构建了 一个和谐稳定的居住环境。一、加强领导、健全机构、全面落实综治责任制。丰乐社区把社会管理综合治理工作放在与经济发展同 等重要的位置，纳入社会发展和精神文明建设的整体布局， 做到统筹规划、统筹安排、统一部署、统一落实，切实把建 设社会治理摆上重要议事日程。一是建立了以“综治例会” 为形式的综治、“平安创建”工作汇报、研究制度，综治领 导小组坚持每月度召开综治例会一次。二是建立健全综治领 导机构
3、。按照上级综治部门的统一要求，我社区成立以党支部书记为组长的综治和平安建设工作领导小组，健全了治保 小组、民事调解、普法、帮教小组、治安巡逻、法律咨询室 等组织，综治维稳工作站、调解室、群众工作室、警务室有 固定办公地点，办公设备齐全。三是落实综治目标管理责任 制。按照“谁主管、谁负责”的要求，采取了“书记、主任 亲自抓、负总责，分管干部具体抓，居委全体成员划片包干 共同抓”的工作责任制，形成了目标明确、责任到人、措施 具体的工作机制，真正把综治创安工作落实到具体人身上。二、加大投入、保障有力、筑牢基层综治阵地。 镇党委、政府在“人、财、物”上优先向丰乐社区各项工作倾斜，为社区配备了电脑 16
4、 台、打印机 3 台、投影仪 2 台。一是社区成立了综治维稳工作站。并实现六有，即：有 一块牌子、有一个强有力的班子、有一个办公场所、有一套 工作制度、有一支巡逻队伍、有一块宣传阵地，从而进一步 整合农村治安资源，使治安巡逻、矛盾纠纷排查调处、安置 帮教，法制教育、平安宣传等各项工作在基层得到进一步落 实。二是在我社区头塘村积极开展“美丽乡村”创建活动， 坚持每月召开本辖区治安形势分析会议一次，每月坚持开展 以治安防范、法制教育、卫生清理等为内容的创建活动，使 综治、平安建设各项措施得到有效落实。三是建立健全矛盾 纠纷排查调处工作机制，按照“分级负责，归口办理”的原 则，认真落实排查调处责任，
5、坚持每周开展一次矛盾纠纷排 查调处，2014 年全年共发生民事纠纷 13 起，调解 13 起，调 解率达 100%，成功 13 件，成功率达 100%。四是认真落实安全生产责任制，切实抓好安全生产工作，2014 年没有发生民 房火灾、爆炸等事故，在节日期间，居两委人员坚持轮流值 班，以全面加强社区节日安全保卫工作。五是建立释解教人 员帮教工作，重点做好有重新违法犯罪倾向人员的帮教、管 控工作。组织开展以包教育、包管理、包转化为主要内容的 集中帮教活动，大力推广“二帮一”行之有效的办法，切实 做好教育转化工作。两年来社区共接收刑释解教人员 12 人， 接回 10 人，帮教 12 人，帮教率达 1
6、00%。三、加强防范，群防群治，营造平安和谐环境基础防范，提高治安防范水平。2013 年 3 月，丰乐社区 警务室正式挂牌成立并投入使用，警务室配备两名干警、两 名协勤，安装报警求助电话 1 部，配置必要的器械和防护器 材、办公用具，有效推动了辖区治安防控工作的全面开展。 丰乐社区警务室的建立是县委、县政府作出的重要决策，对 构建“社区筑平安”，进一步提高治安防范能力，有效预防 和减少各类安全事故的发生将发挥积极的作用。设置社区警 务室后，派出所将进一步加强对社区警务工作的领导，加强 与社区保卫部门的联系和沟通，坚持完善合作机制，加强对 包片民警的培训教育，提高包片民警的综合素质，社区居民 可
7、在家门口获得民警帮助，为社区提供更好的服务。全民共防，联动织网良好格局。为了提高本社区的治安 能力，自 2012 年起，先后组建 20 人治安联防队。按照“加 强领导、健全组织、发挥效能”的要求，健全巡逻队组织、 加大对治安联防队的培训力度。在队伍建设中，治安巡逻队以社区治保主任为队长，社区楼道长为成员，制订了一套相 对完善的治安巡逻队出勤、值班、休息、奖罚制度，使治安 巡逻队工作有章可循、有文可依，提高办事效率，从而组建 了一支有较强凝聚力、威慑力和战斗力的治安巡逻队伍。治 安巡逻队制定了常规巡逻和重点时间段巡逻相结合的工作 方法，在日常的巡逻中突出重点，任务明确。积极协助公安 机关开展治安
8、巡逻，协助民警加强暂住人口与租赁房屋规范 化管理，对村外来人员的基本情况登记造册，督促其办好暂 住证和私房出租户办理相关手续，外来人口和私房出租户登 记率达 100%。充分发挥了巡逻队员在发现犯罪、打击犯罪、 预防犯罪诸多方面的作用。科技防范，共同捍卫自身安全。在廉租房小区全部配备 楼栋长和楼道长，由楼道长兼任“十户长”。“十户联防” 信息系统平台将居住相邻的用户用信号紧紧联系起来，即每 十户组成一个群组，当群组中任何用户遇到紧急情况时，拨 打联防群组报警号码，其他相邻用户便会在第一时间接收到 求助信号。同时，该报警系统将同步上报至联防管理平台， 实现监控区域内的联防警讯信息共享，并及时向联防
9、队员、 区内家庭以及联防治安管理机构发出预警，有助于农村治安 防范管理体系建设。通过“十户联防”，增强了村（居）委 会的综合治理和群防群控的能力，编织了全方位、全天候、 立体化科学防范的管理体系，起到了一家求助，多家支援的 效果，为辖区治安管理提供了更有效的防卫武器，筑牢了基 层综治工作的第一道防线。四、创新管理，网格服务，努力提升群众安全感和满意 度丰乐社区在创新社会管理中，积极探索社区管理服务机 制，实施“社区有网、网中有格、格中定人、各司其职”的 “一格一员”管理模式。将社区划分为 10 个网格，经过层 层严格选拔，每个网格配备 1 名网格责任管理员，并保证经 费投入，县财政把网格员工资
10、纳入预算，确保网格员每人每 月 1500 元工资到位。同时，出台定人、定责、定岗、包网 格“三定一包”责任制，要求网格员要做到“三知三掌握”， 三知即知居民家庭基本情况、知家庭成员就业情况、知家庭 成员遵纪守法情况；三掌握即掌握社情动态、掌握高危人群、 掌握热点难点问题。在工作中，网格员通过发放便民利民卡、 网格员名片等，听取群众意见，全面采集网格区域内各类信 息，建立民生、计生、卫生等 6 类服务台账，将重大社情民 意及时向社区、镇党委政府反馈；同时在社区公开栏公开网 格员管理区域及联系方式，网格内群众可致电咨询、预约所 需办证服务、民政优抚、培训就业等各项服务，网格员一站 式全程代理。社区
11、网格员“零距离”的便民服务，让群众跑 腿变为干部跑腿，有效的提升了群众办事效率，方便了群众。 社区创新管理服务机制后，“社区居民的琐事难事烦心事找 社区网格员”已成为居民的习惯。2014 年，通过网格化管理， 社区共为群众办实事好事 300 余件，变被动服务为主动服务， 切实解决并村后“人难找、事难办”等突出问题，打通服务 群众的“最后一公里”。五、丰富生活，提供就业，建设精神文明的特色社区 为使生态移民能迁得进，住得好，有保障，县委县政府、县生态移民办和古州镇党委政府坚持“ 2+5”生态扶贫模式， 一方面加强移民的技术技能培训，转变他们的思想观念，增 强他们致富的能力和信心；另一方面积极创造
12、就业机会，通 过公益性岗位、进厂务工、微型企业扶持等形式，千方百计 为移民创造增收。如家住丰乐安置点 B11-1-301 的石岩付， 一家 4 口人，他和妻子两个人在宇泰木业务工，一个月收入 6000 元以上，家住 B13-2-104 的龙天保，在福兴达砖厂上班， 妻子和他每月共 6000 至 7000 元的工资；龙开伍和妻子在蔬 菜基地务工，公司包吃包住，固定工资 1500 元，每月也有 3000 元的纯收入。 2013 年度丰乐社区生态移民人均可支配 收入为 6428 元，其中有 50 户以上超过 7000 元，与搬迁前 实现翻番。社区文化建设是和谐社区建设的精神支柱，是组织居民 共同参与
13、建设和谐社区的重要途径。为使社区文化活动丰富 多彩，在镇党委、政府的支持下，社区定期组织开展各项文 化娱乐活动，成立了一支 25 人组成的丰乐社区文艺宣传队。 每逢民族节日，文艺宣传队通过文艺演出的形式向群众宣传 法律、安全防范、禁毒禁赌等知识，使群众的法制意识在潜 移默化中的到增强，促进了社区精神文明和丰富了居民文化 生活，勾画出了邻里共享和谐幸福的生动画面，发挥了基层 精神文明阵地作用。把有限的资金用在社区基础建设上，加 大社区硬件设施投入力度，高标准配置的社区服务中心及社区文化广场已建成并投入使用。社区办公、活动用房面积达 220 平方米，室外健身活动场所 1 处，让社区居民有场所、 有设施开展娱乐健身活动。社会治理，说到底是对人的管理和服务，丰乐社区在社 会治理工作开展过程中，始终把群众满意度和安全感作为出 发点和落脚点，坚持以人为本、服务为先作为社会治理的突 破口，在服务中实现管理，在管理中体现服务，靠服务来赢 得人民群众的理解和支持，让人民群众自觉接受管理、主动 配合管理、积极参与管理。如今的丰乐社区，正以全新的精 神面貌、奋发有为的精神状态、勤政务实的工作作风、平安 和谐的居住环境、廉洁高效的社区形象向全面建成小康社会 而努力奋斗。
