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1、在中国石化改善经营管理建议试点工作启动会上的讲话李春光（二0 一 0年五月十七日）同志们：根据集团公司关于塑造中国石化特色管理模式总体安排，今年正式启动改善经营管理建议工作。为确保这项工作顺利开展，按照“先试点、后推广”原则，前期在各事业部（管理部）推荐的基础上，企业改革管理部会同有关部门研究确定了12 家具有代表性的企业，作为改善经营管理建议工作的试点单位。今天请12 家企业的党政主要领导、分管领导，以及企管、政工、财务、人事等处室负责人参加试点工作启动会，主要目的是进一步统一思想、明确任务，积极推进试点工作，为全面推开改善经营管理建议工作探索经验。刚才，陈革同志对开展这项工作的有关要求和分
2、阶段实施计划进行了系统安排，我都赞成。下面，针对如何组织实施改善经营管理建议试点工作，我讲三方面的意见，供大家工作中加深理解、认真把握。一、正确认识改善经营管理建议工作的重要性（一）改善经营管理建议工作是塑造中国石化特色管理模式的一项重要内容。塑造中国石化特色管理模式，是集团公司党组面对发展的新环境、新情况、新问题，全面落实科学发展观，为实现“具有较强国际竞争力的跨国能源化工公司”战略目标，审时度势做出的重大举措。集团公司今年3 月份下发了塑造中国石化特色管理模式指导意见，明确提出了塑造中国石化特色管理模式总体目标，即：持续改进、优化和提升管理，着力培育形成核心价值理念，推进实现管理一体化、标
3、准化、精细化、信息化和国际化，最终形成一定时期内相对稳定并可自我动态适应性调整的统一、高效、 简约的特色管理模式。为实现这个目标，集团公司提出了管理体制、运行机制、管控方式、制度标准化、信息化、企业文化建设等一系列配套措施，明确了今年启动的五项重点工作，改善经营管理建议工作就是今年启动的重点工作之一。值得强调的是，管理模式不是一成不变的，也不是一劳永逸的，而是“在一定时期内相对稳定并可自我动态适应性调整”的。为适应大的内外部环境变化，会有公司战略、体制机制方面的适度调整，但这更多的是一种“自上而下”的调整；而改善经营管理建议工作，是动员全体员工对生产经营管理各方面提出改进优化提升的建议，更多的
4、是一种“自下而上”的调整和优化。相对于今年启动的其他几项重点工作来说，改善经营管理建议工作更加面向生产一线、面向基层、面向全体员工，与企业的生产经营活动紧密关联。党组对今年开展改善经营管理建议工作高度重视，要求启动试点工作见到实效。（二）开展改善经营管理建议工作是探索建立公司长效化机制的重要手段。推进改善经营管理建议工作和其他管理工作一样，也有个继承与创新相结合的问题：开展试点工作要特别注意总结提炼中国石化多年来开展合理化建议活动积累的好经验和有效做法，在实践中加以继承；更为重要的是，要将改善经营管理建议工作深度融入生产经营管理活动的各个环节，使其成为日常管理的一部分，形成改善经营管理建议工作
5、的长效化机制。同时，由于改善经营管理建议是一个全员、全过程、 全方位的工作，通过这项工作的开展，可以进一步完善、巩固和提升投资决策机制、生产经营运行机制、科技创新机制、“三基”管理机制、考核评价机制、经营与管理改进机制、 经验传承机制和分板块经济技术指标运行机制等公司各个方面运行机制。对于推进改善经营管理建议工作，集团公司今年先行启动 12 家企业试点，在搞好试点和总结完善的基础上，第四季度力争在全系统范围内推开。先行试点就是要探索建立形成长效化机制，把这项工作扎扎实实地长期开展下去。在座的 12 家企业是开展这项工作的先头部队，任务艰巨、使命光荣，一定要着眼长远，在试点阶段不但要建立开展这项
6、工作本身的长效化机制，更要探索建立上述各方面的长效化机制，试点过程中要善于发现问题，着力探索建立长效化机制的途径。这是开展这项工作的根本性要求，这有别于以往搞 的“合理化”建议活动，既要传承其经验，更重要的是要建 立一系列长效化机制， 作为中国石化特色管理模式的重要组 成部分。（三）推进改善经营管理建议工作是降本增效、提高经 济效益的客观需要。在集团公司党组正确领导下，去年公司经济效益创由了 历史最好水平。但我们也要清醒地看到，近几年各板块成本 攀升很快，不仅严重影响到了经济效益的提高，而且严重制 约着企业竞争力的提升和长远发展。成本问题已经成为中国石化面临的突生问题。按照党组决定，今年要在全
7、系统开展 全员成本管理工作， 也作为塑造中国石化特色管理模式今年 启动的重点工作之一。 全员成本管理工作与改善经营管理建 议工作相辅相成、互为一体。企业提高经济效益的途径大致有两条，一是开源，二是 节流。节流就是降低成本，对于生产型企业来讲，节流比开 源更显迫切，台塑在这方面做到了极致。用王永庆先生的话 讲，就是要在成本控制上“追根究底、止于至善”。我们推进改善经营管理建议工作就是要学习台塑的这种管理理念， 打破成本可控不可控的传统界限，树立所有成本都是可控的理念，构建全员全方位、全过程的成本管理组织体系，将成 本管理责任落实到每一个环节、每一步工艺、每一个部门、 每一个车间，直至落实到每一名
8、员工。同时，紧紧抓住重要 单位、重要产品、重要业务领域和成本费用的薄弱环节，加 强过程跟踪分析和监控， 及时跟踪实际成本和目标成本之间 的差异，查找差异形成的原因，落实改进责任，不断降低成 本。结合组织架构和生产经营流程， 逐级细化成本管理单元， 明确每个成本管理单元的管理幅度和成本责任，探索建立完善成本管理激励约束机制，调动干部职工努力控制成本的积 极性，变要我控制成本”为“我要控制成本”。如何使降本增效从点滴做起， 把责任落实到每个岗位和每名员工改善 经营管理建议就是一个很好的手段和途径，也是强化企业管理的重要抓手。（四）推进改善经营管理建议工作是“比学赶帮超”的重要载体和推动器。今年以来
9、，集团公司大力贯彻年终工作会议精神，广泛开展“比学赶帮超”活动，其中，对标评价指标体系是“比学赶帮超”活动开展的前提和基础。企业改革管理部、经研院会同有关部门制定了对标工作方案，明确了事业部（管理部） 、分（子公司）和装置等3 个层面，盈利能力、成本控制、生产经营、资产运行、发展能力等5 个维度，油田、炼油、化工、油品销售、石油工程、炼化工程、公用工程等7个部分的对标评价指标体系，待进一步征求企业意见后即印发实施。与此同时，各板块积极响应集团公司党组关于“比学赶帮超”的号召，纷纷探索“对标”体系，完善“争超”机制，实施“帮扶”行动，已经营造出了“比学赶帮超”的良好氛围。下一步，改善经营管理建议
10、工作要与“比学赶帮超”深度融合、相互促进。改善经营管理建议涉及生产经营管理各个方面， 工作本身也存在着建标、对标、 追标、 创标等方面，是“比学赶帮超”的一个实践过程和重要内容； “比学赶帮超”的最终目的，也是通过学先进、赶先进，不断增强岗位能力，提升生产经营管理水平，两者的目的是完全一致的。试点企业要通过改善经营管理建议工作这个重要的载体，通过岗位对标、装置对标、企业对标、板块对标，更加持续有效地开展“比学赶帮超”活动。二、改善经营管理建议试点工作需要把握的几个重要问题开展改善经营管理建议试点工作，主要目的是发现问题，总结经验，探索规律，建立长效化机制。各板块、各试点企业在试点过程中，需要把
11、握以下几个重要问题：（一）把握好政策标准。改善经营管理建议工作涉及油田、炼化、销售、工程等不同板块，板块之间存在差异，每个企业的生产经营特点也不相同。要做好这项工作，首先要把握好政策标准，既要遵循政策的一致性，又要体现板块之间、企业之间的差异性。集团公司已经下发了中国石化改善经营管理建议管理办法和各板块的实施细则，这是试点企业开展这项工作的政策依据。为保持试点企业政策的一致性，要在以下几个方面明确政策标准：一是适用人员范围。中国石化集团处级及以下在岗员工，包括劳务工均纳入改善经营管理建议适用人员范围。其中处级人员如何奖励是按项目实施后的净效益进行专项奖励还是在年终奖中集中体现在试点阶段，不同的
12、板块、不同的企业，可以探索采用不同的奖励办法，哪种办法更有效、更稳妥，就采用哪种方式。对劳务工的奖励要根据劳务工所提建议项目产生的净效益，制定奖励标准，由集团公司人事部按劳动报酬的1%核增，试点企业要按劳动法规定，以合法合规形式发到劳务工手中。二是层级划分标准。为了积极稳妥地推进改善经营管理建议工作，既要调动试点企业的积极性，也要发挥总部事业部（管理部）的管理组织作用。集团公司对这项工作实行集团公司级和企业级两级管理，两级划分的标准由事业部（管理部）以项目实施后产生的净效益为依据。试点阶段，不同板块可能划分的标准不同，如，油田板块和炼化板块以500万以上、油品销售板块以300 万以上、炼化工程
13、板块以100万以上为集团公司级标准，这个标准目前只是个参照，试点工作完成后，再根据试点情况进一步研究确定。集团公司级项目由各事业部（管理部）审核认定，企业级项目由各试点企业审核认定。三是奖励标准。在试点阶段，集团公司级建议项目总额度控制在试点企业工资总额的%以内；企业级建议项目的奖励标准由各试点企业在集团公司人事部按工资总额%核增额度的基础上，盘活工资存量，自行确定具体标准；单一项目的奖励， 原则上不超过实施后产生净效益的5%。 对运行效果突出的板块，总部提出专项奖励意见，在总经理奖励基金中另外列支。对各级领导干部、专业技术人员和技能操作人员也要作为职务晋升、职称评审和聘岗的重要依据。四是改善
14、经营管理建议实施净效益的测算办法。项目实施后的净效益要体现为增效或降本，增效是实施建议后增加的效益减去因实施建议增加的全部成本费用后的差额；降本是实施建议后全部成本费用的降低额。（二）抓住工作重点。改善经营管理建议涉及生产经营管理各个环节，试点过程中既要全面展开，又要把握轻重缓急，要着重突出解决企业在生产经营管理中的关键问题、重点问题。油田企业要突出油气勘探开发、石油工程、公用工程等业务领域；炼化企业要突出企业资源优化、工艺改进、产品结构调整、产品质量升级、节能减排等方面；油品销售企业要突出网点发展数量与质量、物流配送、库存管理、油站油库现场管理等重要环节 ; 炼化工程企业要突出工程设计、施工
15、质量、施工安全、施工组织和施工设备管理等关键业务环节。在改善经营管理建议运作实施过程中，试点阶段要遵循“先易后难”和“分级分类实施”的原则，改善经营管理建议项目可以分三类组织实施：一是对于解决生产一线的基础性项目， 企业要调动基层员工的积极性，鼓励他们献计献策。为了使基层员工的建议方案更具操作性，企业要组织工程技术人员和专业技能强的技师共同完善建议方案，使建议得以尽快实施。二是对于有一定实施难度的建议，企业要分类分专业组织专家论证，先把该项建议转化为可实施的方案，然后组织实施。三是对于涉及资源优化、工艺优化、节能减排等重点项目，各事业部（管理部）要动用集团公司的专家资源，抓住前期咨询、方案论证、现场指导、效益评估、总结推广等关键环节，全程组织、全程参与、全程跟踪服务，确保改善经营管理项目顺利实施，争取实现最大效益。（三）规范运作程序。改善经营管理建议工作要建立长效机制，探索建立一套科学合理、严谨规范、运行高效的
