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1、高品质文档代市长刘奇作政府工作报告各位代表： 现在，我代表温州市人民政府；向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员充分发表意见。一、 过去五年工作的回顾 过去的五年，是温州跨世纪进展承前启后的重要时期。全市人民高举邓小平理论宏大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想；在中共温州市委的领导下，与时俱进，奋力开拓，较好地完成市九届人大会议确定的主要任务，开创了我市改革开放和现代化建设的新局面。综合经济实力跃上新台阶。国内生产总值由1997年的605亿元增加到2021年的1055亿元；年均增长12.6。财政总收入由38.7亿元增加到126.3亿元，增长2.3倍，其中地方财政收入年均增
2、长25.9%。国民经济三次产业结构由8.7:58.5:32.8调整为5.3:56.7:38。工业经济加快从量的扩张向质的提高转变。国际性轻工城建设开局良好，“十个一批”工程逐步启动，轻工行业整体实力明显提高，创建了一批国字号生产基地。产业园区集聚作用日益增加，重点工业园区实现产值所占的比重达60.5。“质量立市、名牌兴业”成效显著，获得中国名牌4个、中国驰名商标7个、国家免检产品42个，温州产品质量形象得到有效改观。建筑业进展水平提高，2项工程摘取“鲁班奖”。农业结构调整全面推动。粮食购销市场化改革深化实施，效益农业得到较快进展，产业化水平明显提高，粮经产值比由61:39调整为34.3:65.
3、7。第三产业进展态势良好。商贸、旅游、会展、房地产、金融保险、信息服务业等持续快速进展，进入“中国优秀旅游城市”行列，胜利举办首届“轻博会”。改革开放催生新活力。经济增长的内生气制明显增加，被联合国工发组织评为全球最具活力的城市之一。以产权制度改革和职工劳动关系处理为重点，国企改制面达95。大力扶持民营企业的进展，39家企业路身全国民营企业500强。基本完成政府机构改革，乐观进行行政审批制度改革，领先开展相对集中行政惩罚权试点。全国金融改革综合试点开头实施，财税、投融资、流通、医药、价格和住房制度等各项改革全面绽开。社会保障制度逐步完善。全力推动“信用温州”建设，在国内领先建立企业信用服务平台
4、。整顿和规范市场经济秩序取得阶段性成果。对外开放迈出新步伐，去年实现出口总额26.5亿美元，五年问增长4倍，实际利用外资累计3亿美元。充分发挥在外温州人优势，有效地放大了温州经济。现代化大都市雏型开头显现。调整市区行政区划，修编城市总体规划，城市进展空间得到扩展，建成区面积由68平方公里扩大到125平方公里。新中心区开头出形象，完成旧城改造216万平方米，新增绿地366万平方米、城市道路343万平方米，开展温瑞塘河综合整治，城市面貌发生了可喜变化。副中心城市和一批现代化城镇进展加快，城市化水平达53。大力加强基础设施建设，完成固定资产投资1419.8亿元，是上个五年的2.3倍。建成珊溪水利枢纽
5、工程、温州电厂二期、中央直属粮食储备库、洞头五岛相连等省市重点工程项目119个。用台温、金丽温高速大路建设全线推动，进入全省四小时交通圈。温州(洞头）半岛工程顺当开工。温福和甬温铁路前期工作基本就绪。电话号码在全国同类城市领先升8位。城乡基础设施由制约型向初步适应型转变。精神文明建设和社会事业进展成果丰硕。文明城市创建活动深化开展，荣获全国文明城市创建工作先进城市称号。深化实施科教兴市战略。科技进步水平和技术创新力量得到提高，获得市级以上科技进步奖464项，9个县（市、区）进入全国科技先进县行列。训练事业快速进展。九年制义务训练向高标准迈进，高中训练逐步普及化，学校毕业生升学率从 5l.4%提
6、高到79.5%。民办训练进展快速。高等训练进入大众化阶段；温州高校城初具规模，温州医学院、温州师范学院、温州高校、温州职业技术学院四所高校顺当迁入。卫生事业进展步伐加快。文化事业日益富强，温州博物馆、科技馆、广播电视大厦、青少年活动中心等相继建成。胜利承办了第十二届省运会。方案生育工作取得较大成果，方案生育符合率达到95.6。资源爱护和生态建设得到加强。人民武装和人事、民政、民族、宗教、外事、侨务、对台、口岸、统计、物价、档案、人防等工作取得新成果。中央、省驻温单位为我市经济社会进展作出了乐观贡献。民主法制建设和依法治市进一步深化。廉政建设和反腐败斗争取得阶段性成效。主动接受市人大及其常委会的
7、法律监督和工作监督，支持市政协发挥参政议政和民主监督作用；仔细办理人大代表建议1723件、政协委员提案2638件，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和群众团体及社会各界的意见和建议，促进了政府决策的科学化和民主化。城乡居民生活显著改善。城市居民人均可支配收入由9034元提高到14591元，农村居民人均纯收入由3658元提高到5091元。城乡居民年末储蓄余额增长1.9倍，人均达到10088元。城市居民和农村居民恩格尔系数分别下降108和3个百分点。城乡家庭耐用消费品拥有量快速增长，每百户轿车、电脑、手机拥有量位居全省首位。人民健康水平不断提高，人均预期寿命提高到747岁。领先实行城乡最低生活
8、保障制度。欠发达地区群众生产生活条件有了较大改善，扶贫攻坚成效显著。各位代表，过去的五年，是温州历史上综合实力提高最快，城乡面貌变化最大，人民群众得到实惠最多的时期之一。这五年日新月异的进展历程；将为历史所牢记。在此，我代表温州市人民政府，向全市广阔工人、农夫、学问分子、于部和驻温部队官兵以及社会各界人士，表示崇高的敬意！向香港和澳门特殊行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞、国际友人以及全部关怀温州进展的伴侣们；表示诚心的感谢！在确定成果的同时，我们必需糊涂地看到，温州在进展中仍旧面临着不少冲突和问题，政府工作中也存在很多缺点和不足。产业层次不高等结构性冲突还比较突出；土地等重要资源的供需冲突有所加
9、剧；利用外资工作有待加强；区域进展不平衡，一些城乡居民的生活仍旧比较困难；社会事业进展相对滞后；城市管理、社会治安等方面尚有不少薄弱环节；反腐败斗争形势依旧较为严峻。特殊是政府工作中形式主义、官僚主义不同程度存在，一些部门服务意识差、办事效率低，致使各方面对进展软环境不满足。假如不快速扭转这种局面，温州将丢失优势和机遇，直接危及可持续进展。对这些问题，我们肯定要实行过硬的措施，扎扎实实地予以解决。二、今后五年奋斗目标和战略重点党的十六大提出全面建设小康社会；为我国新世纪进展确立了新的奋斗目标。今后一个时期，我们既面对来自各方面的严峻挑战，更面临加快进展的重要战略机遇期。我们要树立剧烈的机遇意识
10、，聚精会神搞建设，一心一意谋进展，加快现代化建设步伐，努力把我市建设成为东南沿海大商港、国际性轻工城、最具活力的开放城市和滨海山水文化名城。今后五年，根据市第九次党代会确定的进展战略，全市经济和社会进展的主要目标是： 综合经济实力位居全国同类城市前列。到2021年；国内生产总值确保比2000年翻一番，年均递增11以上，人均国内生产总值接近3000美元。第三产业占国内生产总值的比重达到45%；市场化和国际化水平明显提高，城市综合实力和集聚辐射功能明显增加，努力使温州成为浙南闽东乃至更大范围城市群中的“领跑城市”。 现代化大都市框架基本形成。城市进展由“瓯江时代”向”冻海时代”跨越，由滨江城市向滨
11、海城市迈进，初步呈现人与自然和谐共生的滨海山水文化名城形象。基本建成枢纽型、功能型基础设施体系，城乡一体化步伐进一步加快，城市化水平达到60。可持续进展力量明显增加。基本普及学前三年到高中段的十五年训练，高等训练毛入学率达到30，形成较为完善的现 代国民训练体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。实现经济进展与人口、资源、环境相协调，稳定低生育水平；资源利用效率有较大的提高，生态环境总体质量居全国领先水平。人民生活迈向富有的小康目标。城镇居民人均可支配收入年均递增8，农夫人均纯收入年均递增6。物质消费水平不断提高，精神文化生活更加充实。建立起比较完备的社会保障体系；形成宽松的创业环境
12、、稳定的社会环境和舒适的人居环境。新的形势和新的目标，对政府工作提出了新的更高的要求。今后五年政府工作的指导思想是：高举邓小平理论宏大旗帜，仔细贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，紧紧围绕市第九次党代会的战略部署，以建设富有小康社会、提前基本实现现代化为目标，以提高城市综合实力和国际竞争力为主线，全力实施“一港三城”战略，加快经济结构的战略性调整，进一步推动改革创新，大力进展开放型经济，切实加强精神文明建设和民主法制建设，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明相协调，努力实现经济跨越式进展和社会全面进步。（一）围绕建设“国际性轻工城”，加快建立新型产业体系。把握国际产业升级和转移加速的
13、趋势，坚持走新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，努力保持一、二、三产业共同推动经济增长，增加区域经济竞争力。加快建设国际轻工产品的重要生产基地、集散基地和创新基地。对比国际闻名轻工城市的进展轨迹，加强技术创新、品牌塑造、专业化生产、国际化运作等方面的战略讨论，加快实施“十个一批”二工程；进一步做大园区、做强企业、做优产品、做活市场。从“大温州”概念动身；打破行政区划界限，加快调整产业布局，逐步形成“一核、三带、四区”产业布局框架。加大工业园区的整合力度，高起点、大手笔规划建设4OO平方公里的沿海工业区，形成沿海产业带，实现更高层次的产业集群，成为全省先进制造业基地的重要组成
14、部分。加快培育行业龙头企业，鼓舞和支持规模企业利用资本、技术、人才、品牌等优势，加强与国际轻工名牌企业的合作，形成一批主业突出、核心竞争力量强、能支撑和带动全市经济进展的产业排头兵，到2021年，全市轻工百强企业总产值超过800亿元。乐观引导中小企业走“专、精、特、新”进展路子，提升进展水平。深化实施“质量立市、名牌兴业”战略，重视高新技术和先进适用技术的广泛应用，发挥信息化的倍增作用和催化作用，组织区域支柱产业共性技术和关键技术攻关，努力形成一批拥有自主学问产权的产品和技术，提高轻工产品的科技含量和质量水平。加大对品牌的爱护和提升力度，做大“名牌经济”，使全市中国名牌产品、中国驰名商标和全国
15、免检产品的拥有量有较大提高。乐观推动市场营销方式的创新，扩张市场网络，推动更多的轻工产品“走出去”，使温州成为国内外大企业、跨国公司的供货基地和选购中心。在加快进展轻工产业的同时，重视其他工业产业和高新技术产业的进展。对低压电器、化工、泵阀、汽摩配等具有肯定规模和优势的产业，要连续加大扶持力度，使其更快更好进展。有重点地进展电子信息、生物技术、光机电一体化、新材料等高新技术产业，加快形成初具规模的高新技术产业群。紧紧围绕为国际性轻工城建设服务，提高现代服务业进展水平。完善社会化服务体系，构筑综合服务平台，建立一批各具行业特色、面对全社会的信息中心、技术研发中心、质检中心、产品展现销售中心，注意
16、发挥行业协会的作用。大力进展现代物流业，基本建成双屿、南白象、龙湾港区三大物流中心，引进国内外闻名物流企业，乐观培育第三方物流。推动商业布局和经营业态调整，建成杨府山中央商务区和大西洋商贸中。心等区域性购物中心，增加现代商业的集聚、辐射力量。以“轻博会”为龙头，进展具有国际影响的“品牌会展”、“特色会展”，提高会展业进展水平。以“山、水、文、商”为主题，整合旅游资源，加强区域合作，乐观开发独具特色的旅游产品，拓展海内外市场；把我市建设成为浙江南部旅游出入境的中心城市。大力进展金融、房地产、信息、中介等服务行业，争取服务业增加值占国内生产总值的比重每年提高l上个百分点。建设现代农业，进展农村经济；增加农夫收入，是构筑新型产业体系的重要内容，也是实施“一港三城”战略的必定要求。乐观调整农业结构，推动农产品的专业化生产和区域化布局，大力进展都市型、生态型、创汇型农业，推动效益农业进展再上新台阶。乐观推动农业产业化经营，进展农产品加工业和流通业，重点扶持一批带
