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1、文化定福庄发展规划纲要2014年3月28日目 录前 言0第一章 背景和意义1第二章 发展基础与优势分析6一、北京市强大的文化创意产业基础优势6二、朝阳区明显的文化传媒产业比较优势7三、不可比拟的区位与产业集聚优势8四、京津冀一体化文化桥头堡的战略优势10五、无与伦比的国际化优势11六、突出的文化创意产业人才优势12七、文化创意产业转型跨越发展的机遇优势13八、体量巨大的可承载空间优势15第三章 定位和目标17一、总体定位17二、建设目标24第四章 空间布局29一、核心功能圈30二、协同创新圈32三、融合辐射圈33第五章 主要任务35一、建设“定福庄国家文化改革综合试验区”35二、重点支撑项目3
2、8第六章 政策保障49一、体制机制创新49二、政策体系保障50三、人才服务支撑52前 言为进一步发挥首都文化发展综合优势，服务首都“四个中心”建设，深化文化体制机制改革创新，弘扬中华传统文化、荟萃民族文化精华、推进文化事业和文化产业协同发展、不断提高首都发展软实力和独特文化魅力，打造中国特色社会主义先进文化之都，北京市朝阳区拟以北京CBD-定福庄国际传媒产业走廊东部定福庄区域为中心，规划建设“定福庄国家文化改革综合试验区”。该试验区是以朝阳区定福庄地区环中国传媒大学周边的的三间房乡、管庄乡和高碑店乡为核心，以当代传媒文化为依托，以现代国际文化消费为基础，以新媒体内容创意、人才培养为支撑，以国际
3、传播为特色的重要文化产业功能区。围绕“定福庄国家文化改革综合试验区”为核心和基础，北京市和朝阳区将充分发挥国家级文化综合改革试验区的对京津冀乃至全国的引领和辐射作用，打造具有国际影响力和世界文化声誉的城市新中心-“文化定福庄”。第一章 背景和意义以“文化定福庄”为核心概念建设国家文化改革综合试验区，是在国家改革发展的大形势下谋篇布局，在政策创新和产业架构上紧密结合国家改革发展的方向承担任务，是贯彻落实习近平总书记视察北京工作时重要讲话精神的重要举措。“文化定福庄”将努力抓住首都定位调整的战略机遇，充分发挥核心区域的资源优势和辐射作用，促进文化资源合理流动，提高文化市场要素集聚，建设文化产业水平
4、凸显、公共文化服务能力突出的富有活力的创新发展试验区，为全国文化体制改革创新提供经验、作出表率，最终成为具有世界声誉和国际影响力的“文化新中心”，。规划建设国家文化改革综合试验区，主要基于以下五个方面：（一）文化定福庄建设是贯彻国家文化强国发展战略，加强中国软实力建设和文化国际传播能力的重要载体。2013年12月30日，习近平同志在主持中共中央政治局第十二次集体学习时指出，提高国家文化软实力，要加强国际传播能力建设，精心构建对外话语体系，发挥好新兴媒体作用，增强对外话语的创造力、感召力、公信力，讲好中国故事，传播好中国声音，阐释好中国特色。在大时代背景下，文化定福庄以新媒体创意与国际传播为主要
5、特色，利用新兴媒体提升中国文化国际传播能力，与CBD地区国内外一流传媒机构形成差异化错位发展, 符合整体国家战略。在打造北京文化创意产业发展引擎和城市整体发展“第三极”的同时，将有力提升移动互联网时代中国的新媒体国际传播能力，构建强大对外话语体系，极大推动中国文化软实力的提升。（二）文化定福庄建设是我国文化领域推进体制机制改革创新的重要试验田。国家文化产业大发展战略对建设全国文化中心的首都北京提出了更高的要求。作为中华文化的集中代表，首都北京文化源远流长、博大精深、精彩璀璨，文化建设工作走在全国前列，但在管与办、政府与市场、事业与产业、政策与服务等方面也面临着一系列制约文化繁荣发展的问题，这些
6、问题集中体现在体制机制约束上，需要通过规划建设国家文化改革综合试验区，深化改革、加强创新、破解瓶颈、提升发展。改革创新，是十八届三中全会最为重要的关键词，是未来中国经济社会发展最为重要的推动力。中国在科技领域、经济领域，改革创新领域已经创造了诸多世界奇迹。1988年5月，国务院批准中关村成立北京新技术产业开发试验区。短短20多年的时间内，中关村已经成为具有全球影响力的科技创新中心。2013年8月22日，中国（上海）自由贸易试验区设立，也成为未来中国经济发展的重要引擎。无论是中关村，还是上海自贸区，都是国家改革创新在经济、科技等“硬实力”领域的尝试与探索。实践证明，这种探索已经取得举世瞩目的伟大
7、成就。面向未来，中国的大国崛起既需要在科技、经济、军事等“硬实力”领域走在全球前列，更需要在文化“软实力”领域不断提升。美、日等世界发达国家的实践经验表明，谁能够面向未来切实提升文化“软实力”，谁就能够在世界范围内拥有更多话语权，为国家整体发展营造更为宽松、主动的国际环境。新形势下，中国文化软实力提升势在必行，利用新兴媒体提升中国文化软实力更是迫在眉睫！新的任务需要新的思维，更需要改革创新的积极探索与尝试。文化定福庄符合未来中国文化软实力提升的战略需求。未来的文化定福庄，应当超越单纯凭借经济、科技等硬实力发展的整体战略，应当成为国家改革创新在文化领域的重要试验田。（三）文化定福庄建设是服务北京
8、文化中心建设，打造中国特色社会主义先进文化之都的迫切要求。文化定福庄为北京文化中心建设提供了绝佳的空间和产业发展载体，成为北京打造国际交往中心、建设文化和传媒科技之都的核心引擎。十八大以来，中央进一步突出了首都工作的特殊重要性，强调了北京的全国文化中心战略定位。2014年2月26日，习近平主席指出,北京城市的战略定位是“坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都。”同时指出，北京作为首都应优化三次产业结构，突出高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化。这为北京市的未来发展提出了明确
9、的目标和方向，同时指明了文化创意产业对首都新功能定位所具有的作用和意义。世界城市的竞争趋势表明：世界城市的竞争必将由经济、科技的“硬实力”竞争,转向文化的“软实力”竞争。21世纪引领世界潮流的城市，必将是文化软实力基础雄厚的城市，必将是传媒话语权强大的城市，必将是文化创新内生力强大的城市。纵观全球知名的世界级城市，无论纽约、巴黎还是伦敦，其城市整体文化竞争力的提升都需要一个全球知名、特色明显、具有强大带动性的大型功能区作为城市文化的极点与引爆核。纽约百老汇、伦敦西区，在全球家喻户晓、妇孺皆知。未来的北京，也需要这样一个具有世界声誉和国际影响力的文化功能区与引爆核。对此而言，文化定福庄是最佳的落
10、点与选择！（四）文化定福庄建设是北京和朝阳区实施科技创新、文化创新“双轮驱动”发展战略的重要支撑。通过规划建设定福庄国家文化改革综合试验区，以此作为主要载体推进文化改革创新，有利于把文化改革创新融合入北京全面深化改革的总体工作，更好地落实北京科技创新、文化创新“双轮驱动”战略，加快文化科技融合发展，推进产学研用协同创新，充分发挥文化对相关产业的嵌入和渗透作用，显著提升文化发展对城市建设的引领驱动功能，优化首都产业结构，提升城市发展质量。形成西有“科技中关村”，东有“文化定福庄”的发展格局。（五）文化定福庄建设是加快京津冀协同发展，打造新的首都经济圈的重要抓手。文化协同发展是京津冀协同发展的重要
11、内容，通过规划建设定福庄国家文化改革综合试验区，建立现代文化市场体系，完善高端功能布局，有利于首都进一步提升文化发展优势，占据价值高端，疏解首都非核心功能，更好地发挥辐射带动和示范引领作用，加快京津冀文化产业分工合作和协同发展，打造新的首都经济圈和文化圈。第二章 发展基础与优势分析一、北京市强大的文化创意产业基础优势近年来，北京市文化创意产业快速发展，初步形成了政府引导、市场主导、企业运作的产业发展模式。2013年北京市文化创意产业实现增加值亿元，增速为9.1%，高于GDP将近个百分点；全市规模以上文化创意企业实现收入10022亿元，同比增长7.6%，目前文化创意产业作为北京市支柱产业已经排到
12、了第二位。北京在全国首创文化创意产业集聚区发展模式，自2006年起共认定了30个市级集聚区，涵盖了全市16个区县及9个文化创意产业行业。在集聚区的引领带动下，北京文化创意产业已经初步形成了分行业的空间集聚。在行业空间集聚的同时，北京文化创意产业结构不断优化，融合发展态势初显。北京市已经初步形成了软件网络和计算机服务业为主，新闻出版、广播电视电影、设计服务、文化艺术、广告会展和艺术品交易等行业国内领先的文化创意产业结构体系，涌现出一大批龙头企业和专业化、精细化、特色化的中小企业。在文化创意产业发展的同时，北京对外文化贸易大幅提高，国际交流成果丰硕。文化贸易成为北京地区对外贸易发展新的增长亮点，相
13、继举办了中国北京国际文化创意产业博览会、北京国际电影节、北京国际设计周等多个国际活动。2012年，北京成功入选联合国教科文组织评选的世界设计之都。二、朝阳区明显的文化传媒产业比较优势从文化创意产业基础看，朝阳区文化创意产业具有支撑文化定福庄发展的雄厚基础。2013年1-11月，朝阳区规模以上文化创意产业单位数量2130家，实现收入1891亿元，在全市各区县中排名第二；从业人员万人；利润总额亿元；资产总计亿元，在全市排名第二。从文化创意产业的结构看，朝阳区面向未来的新媒体文化传媒主导行业优势突出。虽然朝阳区在文化创意产业产值方面仍落后于海淀区，但从产业结构看，海淀文化创意产业主要由文物古迹和高新
14、技术产业两大部分组成，二者之间存在较大差别，在产业的融合对接方面存在诸多困难，也缺乏高端媒体平台作为支撑。中关村地区虽然拥有高校和科技优势，但高校文科相关专业以传统型、学术性学科为主，难以快速实现文化创意的产业转化。与之相比，朝阳区在整体文化创意产业结构方面，包括新媒体在内的文化传媒主导行业（新闻出版、广播、电视、电影，广告会展，软件、网络及计算机服务）占全区文化创意产业总收入的57.8%，新媒体等文化传媒主导行业优势突出。同时，中国传媒大学等文化定福庄地区高校的文化创意较之于传统文史哲领域的基础研究更易于实现文化创意成果的现代转化，文化创意与产业、市场对接优势明显。从北京市文化创意产业的未来
15、发展重点看，东城区的戏剧演出业、西城区的文化旅游业、丰台区的新闻出版业等相关业态虽然具有一定基础优势，但面向未来的发展空间与市场容量有限，与其他产业融合发展难度较大，更难以在新媒体时代形成北京国际文化交往中心建设的强大推动力。与之相比，定福庄地区的新媒体、数字内容等产业业态具有更大发展空间，也是北京文化创意产业未来的发展重点和核心增长点。从文化创意产业未来发展趋势看，随着移动互联网等传媒技术的发展，内容原创、科技创新等相关企业向媒体平台集聚的趋势会更为明显，立足于高端传媒平台的集成化发展模式初步形成，CBD-定福庄国际传媒走廊的快速发展已经证明了这一点。与之相比，平谷音乐产业、怀柔电影产业、通州艺术品产业等，在产业相关要素集聚过程中会呈现强烈的自我封闭性特征，难以形成强大的集聚效应，与传媒产业相比，文化的整体辐射力也不能得到充分发挥。三、不可比拟的区位与产业集聚优势世界级文化产业功能区在位置上居于世界城市相对核心区域。伦敦西区是伦敦市的核心区域，交通便利；百老汇大道是纽约市重要的南北向道路。定福庄横跨长安街延长线与朝阳路、朝阳北路，是北京市连接核心城区与副中心的最为重要的交通枢纽。百老汇紧邻世界金融心脏华尔街，定福庄则与国际知名商务区CBD相连，在区位上与百老汇、伦敦西区有着十分相似的特征。世界级文化产业核心功能区往往呈现聚焦化发展态势，
