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1、应急预案版本号：2014瑞安市高楼段飞云江沿岸绿道三标工程项目部防汛抗洪抢险应急预案发布日期：2014年3月 防汛抗洪抢险应急预案报审表工程项目名称：瑞安市高楼段飞云江沿岸绿道 工程施工合同段：三标致： 浙江明康工程咨询有限公司 项目监理部 我单位根据施工有关规定编制完成了瑞安市高楼段飞云江沿岸绿道三标工程项目部 防汛、抗洪、抢险 应急预案，并经我单位相关负责人审查批准，请予以审批。承包单位（章）专业工程师：项目负责人：日 期:项目监理机构意见：项目监理机构（章）专业监理工程师：总监理工程师:日 期:指挥部意见：建设单位（章）专业工程师：主管领导：日 期： 防汛抗洪抢险应急预案编制_审核_批准
2、_瑞安市飞云江高楼段沿岸绿道工程三标项目部二一四年三月目 录1 事件类型和危害程度分析2 应急处置基本原则3 组织机构及职责4 预防与预警5 信息报告6 应急处置7 应急物资与装备保障8 审评9 附则附表1: 防汛抗洪准备的应急物资和设备附表2: 应急处置工作组成员及联系电话一、事件类型和危害程度分析1、编制目的。为切实做好防汛工作，确保暴雨、洪涝和台风灾害发生时，能够及时有效地组织抢险救灾，结合我项目部2013年工程实际，特制定本预案。本应急预案是针对我们所在施工区域内，随时会发生大雨、暴雨、特大暴雨和台风带来的强降雨情况下，所造成的不可抗拒的自然灾害时，拟定的应急方案。包括应急的组织、抢险
3、行动的程序和措施（组织人员抢险、减少洪水灾害带来的损失、人员的撤离、现场物资的抢救、报警等）；各类人员的责任，相关部门及机构的协同等情况作出的决定。2、编制依据。中华人民共和国防洪法国务院关于修改中华人民共和国防汛条例的决定 3、适用范围。本应急预案适用于汛期突然普降大雨、暴雨、特大暴雨、台风带来的强暴雨而发生的汛情和洪水成灾的紧急情况等。当出现以下情况之一时，应做好启动应急预案的准备工作和立即启动本应急预案。在施工区域或在汛期连续降大雨、暴雨1小时以上时间；已经连续降中雨1天以上时间；当地天气预报部门预告做好防汛抗洪的情况下；已经发生小面积洪水出现的情况下；得知上级部门通知抗洪抢险的情况下；
4、得知周围地区普降大雨、暴雨、强暴雨、或已经发生险情的情况下等。4、安全风险辨识。汛期当发生暴雨、洪水、台风时，施工现场由于材料、设备损坏，有可能造成停工、威胁既有线行车等，对人民生命财产和社会稳定将构成严重威胁。二、应急处置基本原则1、预防为主。始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，切实落实全员安全生产责任制，实施全面、全员、全过程、全方位的安全管理与监督，要求到位，措施到位，管理到位，监督到位，考核到位，在强化预防工作的同时，健全应急体系，做好因汛期暴雨、洪水受损影响抢险救灾的应急工作，力争使损失和影响降到最小。2、统一指挥。在青岛城建集团、建设指挥部的统一领导下，建立健全我项目部的防汛应急
5、体系、应急预案体系和应急保障体系，统一领导、统一指挥事件处理、应急救援等各项应急救援工作。3、分级管理。根据国家和上级单位的有关要求，我部按照分级管理、分工协作的原则，建立健全有系统、分层次、上下协调一致的防汛应急处置预案体系，加强应急宣传与教育、培训与演练、实施与评估等各项工作。4、依靠科技。切实落实科学发展观，采用新技术、新装备努力提高抵御各种灾害的安全风险标准。努力提高应对汛期发生暴雨、洪水灾害的水平。三、组织机构及职责1、组织体系。项目部建立自上而下的应急组织体系。成立防汛应急抢险领导小组，全面领导我部防汛应急管理工作。防汛应急抢险领导小组下设应急抢险办公室, 负责日常处理工作。办公室
6、主任: 吴立明成 员:工程部、物资部、财务部、各分部等相关管理人员组成。（3）应急抢险办公室下设治安保卫组、通讯保障组、抢险救灾组、交通运输组、后勤保障组、物资设备组等六个应急处置工作组2、应急抢险领导小组主要职责。负责组织贯彻落实国家防汛法、编制防汛应急预案。当发生重大洪水灾害时，及时向上级防汛减灾领导组报告灾情。3、应急工作组的主要职责。治安保卫组负责治安保卫任务，准备好消防器材。对重要设备、物资进行保护，加强法制宣传。汛情发生后对指挥机关、要害部位，采取周密保卫措施。注意消除危险物品的隐患，维持秩序，加强救灾物质的保障供应。通讯保障组严格值班，建立值班制度，保障应急通讯设备完好。随时检查
7、有关领导的通讯设备，保证通讯联络畅通。汛情发生后，利用一切手段，迅速实施有效通讯工作和应急预案。抢险救灾组实施抢险救灾，并根据预案做好救灾款项和救灾物资的落实工作，统一调配所有救灾资金和物资。加强水、电线路的检查、维修，对抢险队员进行抢险救灾的业务技术培训，组织起一支高素质技能的抢能的抢险队伍，使其进入应急待命状态，作好抢险救灾的物资准备（包括装备、抢险、抢救器材、交通与通讯工具等）。交通运输组汛情发生后，要立即派人备用好一定数量的交通工具，供领导组领导调配、使用。现场调查，迅速落实情况，调集足够车辆供防汛抗洪救灾使用。后勤保障组制定出切合实际的应急办法，保证汛期全体职工及抢险救援人员的生活需
8、要。物资设备组对防汛应急物资和设备进行管理，对防汛物资和设备的存放进行登记和检查、保养和维修，确保紧急情况下防汛物资和设备的正常使用。四、预防与预警1、危险源监控。对汛期暴雨、洪水和台风的监控：防汛应急领导小组办公室和每日防汛值班人员，在汛期要通过报纸、网络和电视等通讯手段密切监控当地气象、雨情、汛期、台风预报，严格24小时防汛值班制度。紧密与当地气象部门的联系。互通情报、互通信息。防汛抗洪重点监控部位：根据现场调查，整个现场形成了比较完善的排水系统，具备了较强的防洪基础，但也要预防暴雨洪水造成局部积水，造成对场内设施设备的破坏，特别是对生产生活库房等部分的破坏。重点监控：a.路基排水系统：检
9、查是否存在堵塞、排水不畅。b.路基边坡：检查是否被雨水冲刷破坏。C.路基：检查是否沉陷变形。d.各类通讯、电力等设备：检查是否受暴雨等影响而损坏。f其他生产生活房屋、库房：检查是否存在渗漏、被雨水浸泡等情况。剩余工程作业区：剩余工程主要集中在三级库、四五级库、转向架库等区域，重点监控：a.库外排水系统：检查是否存在堵塞、排水不畅。b.库房内：检查雨水是否会倒灌入库内。c.库内深基坑：检查深基坑是否存在渗漏水、坑壁垮塌等。d.库外：检查低洼区域是否存在积水等。e.施工机械、设备：检查是否被雨水浸泡、损坏。f.施工材料：检查各类材料堆放场所是否雨水浸泡、损坏。g. 施工道路、桥梁：检查施工道路、桥
10、梁是否出现滑坡崩塌等。 2、预警行动。汛前的有关通知，或洪水发生后第一时间的信息从地方防汛减灾办公室获得或汛情发生现场的报告获得。汛期，防汛应急抢险领导小组全体人员要保持24小时开机联络。发生重大汛情灾害和特别重大灾害时，组长或副组长立即赶往防汛减灾领导组，接受防汛减灾领导组指挥，直接或通过防汛抢险办公室向项目部下达命令。五、信息报告1、信息报告程序。每日防汛检查值班人员接到汛前的有关通知或洪水发生后第一时间的信息防汛抢险办公室防汛应急抢险领导小组建设指挥部防汛应急抢险办公室汛情所在地应急领导组和应急办公室。2、口头汇报方式。发生洪水后，在初步了解汛情后，现场防汛值班人员应当立即向防汛应急抢险
11、领导小组和办公室进行口头汇报。同时，应急抢险领导小组和办公室通过电话立即向建设指挥部应急抢险领导小组和办公室进行口头汇报。3、书面汇报方式。在初步了解汛情后，应当在8小时内，逐级以书面材料上报事件有关情况。4、信息报告内容。 汛情发生的时间、地点、工作任务、工作范围、工作班组及成员、人员伤害情况、现场急救和应急措施情况等。5、现场应急人员向外求援的方式。医疗救治:当地120 消防火警:当地119突发事件:当地110六、应急处置1、响应分级。防汛险情状态按照紧急程度分为警戒状态、紧急状态和非常紧急状态三级，作为洪水应急分级负责和应急响应的依据。级响应: 非常紧急状态。指因洪水直接造成施工现场或既
12、有线发生重大及以上事件、施工现场所在的省级政府宣布进入紧急防汛期、或省级政府决定实施分洪措施,其它与防汛有关的重大事项发生。则进入级应急状态。级响应: 紧急状态。指因洪水直接造成施工现场发生一般事件、洪水可能影响既有线的运营及其它与防汛有关的重大事项发生，则进入级应急状态。级响应: 警戒状态。指因洪水直接造成施工现场工程停工。则进入级应急状态。台风预警分级根据气象部门预报，将台风预警等级分为、四个级别，分别代表特别重大、重大、较大和一般。特别重大（级，红色预警）6小时内可能受台风影响，平均风力达到12级以上；或者已经受台风影响，平均风力已达12级以上，并可能持续。重大（级，橙色预警）12小时内
13、可能受强热带风暴或台风影响，平均风力达到10级以上，或阵风11级以上；或者已经受强热带风暴影响，平均风力为1011级，或阵风1112级，并可能持续。较大（级，黄色预警）24小时内可能受热带风暴或强热带风暴、台风影响，平均风力达到8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带风暴影响，平均风力为89级，或阵风910级，并可能持续。一般（级，蓝色预警）气象部门发布台风消息，热带低压可能影响我区，平均风力达到6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带低压影响，平均风力为67级，或阵风78级，并可能持续。2、响应程序。在接到人民政府发布汛情预报后，或在紧急情况下属地人民政府向预报区发布48小时之内的汛情预报后
14、或灾情发生后，即正式启动防汛应急预案。根据响应分级，各工作组启动各自预案，立即开展工作。级响应程序: 发生非常紧急状态时，应急工作在建设指挥部防汛应急领导组领导下，参加地方政府组织的实施工作，组长到地方防洪应急领导组接受指挥并下达指令。级响应程序: 发生紧急状态时，应急工作在建设指挥部防汛应急领导组领导下，副组长到建设指挥部防汛应急领导组接受指挥并下达指令。级响应程序: 发生警戒状态时，应急工作在防汛应急抢险领导小组领导下，应急抢险办公室负责组织实施。并及时向建设指挥部防汛应急办公室汇报。3、处置措施。领导组成员保障，预案启动后，领导组成员及时就位，因特殊情况不能到位时，要有替代人员。各工作组立即按预案开展工作。工程抢险人力不足时，抢险办公室可向集团公司报告，并紧急调动临近项目部给予支援。做好灾区的生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、解决灾后职工日常生活中的困难和问题，组织搞好生产自救，及时抢修水毁工程设施，尽快恢复生产和生活秩序。七、应急物资与装备保障1、人员保障。我标段所有从业人员均为兼职应急人员，一旦发生洪水，指挥人员要迅速赶到现场，组织全体施工人员及时进行
