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1、广西水利电力建设集团有限公司管理文件 中国能建广西水利电力建设集团有限公司管理文件 MD/GXSD G 03-10(02)-2016(1) 广西水利电力建设集团有限公司发电企业技改修理项目管理制度发布日期：2016年3月30日 实施日期：2016年3月30日目 录第一章 总则1第二章 部门与职责3第三章 项目的审批4第一节 项目的分类4第二节 项目的申报5第三节 项目的审批7第四章 项目的实施管理7第一节 项目的实施8第二节 质量控制9第三节 进度控制9第四节 资金管理10第五节 工程验收及结算11第六节 项目投入运行（使用）12第七节 质量保证金的支付12第八节 项目资料（含图纸）及档案管理
2、12第九节 项目统计、检查、考核与奖惩13第五章 项目评价13第六章 附则14附件1：发电厂（公司）设备购置、技改、修理及科技项目三年轮动计划表16附件2: 发电厂（公司）年度技改项目申报表17附件3：发电厂（公司）年度修理项目申报表18附件4：发电厂（公司）技改修理项目单项工程验收单19附件5：发电厂（公司）技改项目月度用款计划和工程进度表20附件6：发电厂（公司）修理项目月度用款计划和工程进度表21附件7：发电厂（公司）资金审批流程图22附件8：发电厂（公司）技改（修理）项目初步验收报告23附件9：发电厂（公司）技改（修理）项目竣工验收报告25附件10：发电厂（公司）技改修理项目实施效果评
3、价表27附件11：发电厂（公司）年度技改修理工作总结28第一章 总则第一条 为规范广西水利电力建设集团有限公司（以下简称公司）所属各发电企业的技术改造和修理项目的管理，充分发挥对发电设备的更新改造和修理的作用，保证设备安全、稳定、经济运行，根据上级有关规定，结合公司实际情况，制定本制度。第二条 本管理制度适用于公司所属发电企业技术改造和修理项目的管理。公司全资、控股的发电企业参照本制度执行。第三条 制定原则和依据下列文件包含的条文，通过在本标准中引用而构成本标准的条文。因所引用的文件都会被修订，实施时应执行现行有效版本。中华人民共和国建筑法中华人民共和国电力法建设工程项目管理规范GB/T503
4、26-2014建设工程监理规范GB50319-2013工程建设项目施工招标投标办法建设工程质量管理条例建筑工程施工质量验收统一标准GB50300-2013建设工程文件归档整理规范GB/T50328-2014第四条 术语和定义技术改造：是指公司所属发电企业为达到提高经济效益、提高技术水平，加强资源综合利用、降低资源消耗，降低成本、改善劳动条件，治理生产环境等目的，利用企业折旧基金、自有资金、专项拨款或贷款等，采用先进的、适用的新技术、新工艺、新设备、新材料，对原有设施、生产工艺条件进行固定资产更新和技术改造,以提高生产设备的自动化水平和可靠性，保证发电企业安全生产工作的可持续开展。设备购置：是指
5、建设项目购置或者自制的达到固定资产标准的各种国产或者进口设备、工具、器具的购置费用。（费用开支归口技改项目）科技项目：是指采用相关技术或者通过技术研发，完成某一特定目标的组织行为。(费用开支单列)修理：是指生产设备、部件或零件发生磨损、性能下降以至失效后，为使其恢复到原有可用状态，保证设备安全可靠运行所采取的各种修补、调整、校正措施。第五条 本制度所称技改修理管理，是指公司所属发电企业对设备进行技术改造、修理行为，从项目的审批、实施、竣工验收到项目评价各环节实施的审核、监督、控制等工作。第六条 公司实施技术改造和修理必须符合国家产业政策和有关法律法规，符合公司的发展战略，必须有可靠的资金来源、
6、技术和经济、安全和社会效益，风险必须可控。第七条 由公司审批的技改、修理项目，管理过程分为项目审批、项目实施和项目评价三个阶段。项目审批阶段的管理内容包括项目申报、项目审批；项目实施阶段的管理内容包括项目实施的过程监控、概算调整的审批等；项目评价阶段的管理内容包括项目自我评价的备案和项目后评价等。第二章 部门与职责第八条 公司成立“技改修理项目评审委员会”对所属发电企业（含全资、控股企业）申报的技改、修理、设备购置及科技项目进行审查。第九条 公司发电部是发电企业技术改造和修理项目的归口管理部门，负责组织技改修理项目评审委员会下属的相关专业人员对项目的规划、计划、提出立项或审批意见；负责下达公司
7、所属发电企业年度修理项目的批复文件，对项目的实施、检查、验收、统计、评价、考核等工作，参与项目实施过程中的职业健康安全及环境保护的监督管理。第十条 公司经营与管理部参与发电部组织对项目的立项审查。主要负责项目的投资概（预）算审核，负责集中招标采购管理，参与项目合同签订工作。第十一条 公司工程部是项目职业健康安全及环境保护的管理部门，负责重大技术改造和修理项目的安全环保监督与管理,负责向中国能建申报公司年度设备购置及科技项目申报并及时下达公司年度设备购置、科技项目的批复文件。第十二条 公司战略与投资部负责发电企业重大技术改造和修理项目的可行性研究、申报上级立项、评审等工作,负责向中国能建申报公司
8、年度投资（技改）项目并及时下达公司年度投资项目的批复文件。第十三条 公司财务与产权部对技术改造和修理项目资金实施管理，负责资金的计划、筹措、拨付以及技术改造项目的固定资产价值管理。第十四条 公司审计部、监察部按照本部门职责，做好工程项目的审计、监察工作。公司审计部负责投资项目后评价的组织和管理工作。第十五条 各发电企业必须加强对技术改造和修理项目的组织领导，指定主管生产的领导负责本单位技术改造和修理项目的全面工作，并由生产技术管理部门归口管理具体工作，合理安排项目负责人，其它部门配合组成本单位管理体系。归口及参与管理技术改造和修理项目的部门，应按照本部门的职责，做好项目的计划、概（预）算、技术
9、方案、招评标以及项目的实施、验收、总结、效果评价等工作。第三章 项目的审批第一节 项目的分类第十六条 按项目性质分类按项目性质分为技术改造、修理、设备购置和科技项目第十七条 按项目审批权的分类（一）一般的技术改造、设备购置和科技项目由公司进行审批，报中国能建进行备案；单项投资金额超过公司审批权限的技术改造、设备购置和科技项目,由中国能建进行审批。（二）修理项目由公司审批。第十八条 按项目资金的来源分类（一）公司资金项目。（二）单位资金项目。设单位零星改造、零星修理及零星购置资金，用于单位为生产应急而实施的零星改造、修理及设备购置项目。各单位在自行掌握资金额度内安排、审批和进行项目考核，但超过5
10、万元的项目在实施前必须报公司发电部审核。单个项目资金超过10万元（含10万）的不得列入零星项目。各单位零星项目资金额度如下：单位：（万元）单 位零星改造总额零星修理总额零星购置总额田东电厂602520麻石电厂401515宜州电厂501515金城江电厂301210永丰公司#3机1455#4机1255#5机655龙江公司301010桂茂公司251010第二节 项目的申报第十九条 技术改造和修理项目立项的原则（一）以生产设备安全为基础，以经济效益为中心，以节能降耗、保护环境为重点，以国家行业标准和上级主管单位的有关规定为依据，有计划、有步骤、有重点地进行。对影响安全、经济、社会效益的项目可优先安排立
11、项。（二）各发电企业要根据本单位的实际情况，编制设备购置、技改、修理及科技项目的三年轮动计划表（附件1），逐年安排实施。（三）各发电企业生产技术管理部门要广泛收集职工意见，并组织有关人员进行讨论，确定本单位当年的技改和修理项目。（四）公司资金项目和单位自控资金项目均要报公司进行审核和审批。（五）各发电企业要合理安排自控部分资金的使用，在自控资金不足的情况下，方可向公司申请专项工程款。每年9月15日前报送下一年度技改和修理项目计划（包含设备购置、科技及自控项目）；出现计划外需紧急实施的项目，按项目申报要求单列申报。（六）车辆购置，按公司设备管理规定执行。（七）在一个单位内，主体改造工程（或修理工
12、程）和与之配套的工程应作为一个项目。没有直接联系的几个独立项目不能捆绑在一起作为一个项目，也不能将一个独立项目分解几个项目来进行立项。严禁所属单位将应报经公司审批的项目化整为零，或以其他任何方式规避报批。第二十条 公司所属发电企业申报项目时，应提交如下资料：（一）所属单位的书面申请文件。（二）填写“技改项目计划申报表”（附件2）和“修理项目计划申报表”（附件3）。（三）申报项目的可行性报告（含按公司工程造价管理办法编制的项目投资概（预）算）。（四）有关政府部门对项目相关事项进行预审、审查、审批、备案的文件资料。第三节 项目的审批第二十一条 公司审批项目的流程为：所属发电企业自行编制或委托有资格
13、的单位编制项目可行性研究报告公司所属发电企业按其有关管理规定履行项目审核程序向公司进行项目申报技改修理项目评审委员会对项目进行评审（采取现场检查核实、审查相关方案、进行综合平衡的方法确定实施项目）公司按照有关程序对项目进行决策公司批复所属发电企业。第二十二条 公司发电部牵头，组织技改修理项目评审委员会下属专业人员，对申报的技改、修理项目进行审查。项目审查主要围绕项目的必要性、可行性及投资概（预）算审核进行，包括设备运行综合状况、技术方案、设备选型、资金来源、管控措施及经济效益、安全效益、社会效益等方面进行充分论证，编写审查报告。第二十三条 公司发电部根据项目审查报告，及时提交技改修理项目评审委
14、员会进行会议研究讨论，编写审查意见，提交公司党政联席会（或领导班子会议、董事会）决策。第二十四条 公司对所属发电企业申报的技改、修理项目形成决策意见，发电部、工程部、战略与投资部分别根据决策意见拟文批复各单位。需报中国能建批准的重大项目，待上级批复后即转复所属发电企业。第四章 项目的实施管理第一节 项目的实施第二十五条 施工准备（一）各发电企业对已批准立项的项目应成立项目管理机构，明确项目负责人。（二）办理必要的批文，如水土保持、环境评价及政府的核准文件等。（三）根据广西水利电力建设集团有限公司招标管理办法、采购管理办法及相关管理制度组织招标和采购。（四）各发电企业在施工单位确定以后，必须要求
15、施工单位提供详细的施工方案，包括施工组织措施和质量控制措施等，并组织有关人员进行审查合格、签订安全管理协议后方能进场施工。（五）根据广西水利电力建设集团有限公司合同管理办法洽谈和签署合同。第二十六条 职业健康安全与环境控制（一）各发电企业必须对项目施工过程中的职业健康安全与环境管理进行有效的控制与管理，指定专门的监督管理人员，明确职业健康安全与环境管理职责，制定相应的职业健康安全与环境管理措施，以开展安全文明施工，保障人身、机械设备的安全。（二）各发电企业必须根据现场情况组织分析各施工阶段的危险源（因素），识别施工中存在的不安全行为和隐患，制定相应的防范措施。（三）对重点技改修理项目，各发电企业应在开工前、后及实施
